2011年至2014年，中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院承擔(dān)并完成的社科基金重大項(xiàng)目“大遺址保護(hù)行動(dòng)跟蹤研究”，在此對(duì)研究成果進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

 

　　大遺址具有規(guī)模宏大、價(jià)值重大、影響深遠(yuǎn)、構(gòu)成復(fù)雜的特征，最關(guān)鍵的是保護(hù)難度極大。中國(guó)的遺址絕大部分是土遺址，與土地關(guān)系密切，土遺址難以保存又比較容易被破壞，其保護(hù)是一個(gè)世界性的難題。《“十一五”期間大遺址保護(hù)總體規(guī)劃》中，列出了100處大遺址的名單，《大遺址保護(hù)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》增加至150處。這個(gè)名單還在持續(xù)擴(kuò)充中。大遺址的分布格局，由“六片、四線、一圈”組成。

 

　　大遺址保護(hù)是現(xiàn)階段文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中最為復(fù)雜、最為棘手和最為典型的問(wèn)題。除了自然破壞因素以外，快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)大遺址保護(hù)產(chǎn)生了重要影響。這種嚴(yán)峻的形勢(shì)催生了大遺址保護(hù)政策的出臺(tái)。這個(gè)政策實(shí)際上從上世紀(jì)50年代就開(kāi)始討論和醞釀。2005年，財(cái)政部和國(guó)家文物局設(shè)立了大遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，接著又出臺(tái)了大遺址保護(hù)“十一五”和“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。

 

　　近年來(lái)大遺址保護(hù)取得了巨大的成績(jī)。數(shù)據(jù)顯示，從2005年到2012年，中央財(cái)政共安排大遺址專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50.13億元，支持了103個(gè)大遺址的1151個(gè)項(xiàng)目，六大片區(qū)和四條文化線路得到了重點(diǎn)支持，每一個(gè)都投入了數(shù)千萬(wàn)至數(shù)億元的經(jīng)費(fèi);地方政府的投入幾十甚至百倍于中央政府，如大明宮遺址共投入120億元，其中只有1.799億元來(lái)自大遺址專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);這1151個(gè)項(xiàng)目，包括154個(gè)考古勘探和發(fā)掘項(xiàng)目、222個(gè)保護(hù)工程、134個(gè)展示項(xiàng)目和61個(gè)安保和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等;編制了國(guó)家重要大遺址保護(hù)規(guī)劃綱要，90處大遺址的保護(hù)規(guī)劃通過(guò)國(guó)家文物局批復(fù)，其余大遺址的規(guī)劃正在編制中;2010年和2013年，國(guó)家文物局公布了兩批共24家國(guó)家考古遺址公園名單和54家立項(xiàng)名單;新建了31家遺址博物館;90%以上的大遺址有了專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，為27處大遺址制定了26部法規(guī)，26處大遺址納入了遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為大運(yùn)河、長(zhǎng)城等大遺址建設(shè)了網(wǎng)上監(jiān)測(cè)和早期預(yù)警管理平臺(tái);有5處大遺址在此期間申遺成功。

 

　　通過(guò)上述行動(dòng)，極大改善了遺址的保護(hù)狀況和環(huán)境，同時(shí)也促進(jìn)了遺址所在區(qū)域民生改善和城市形象的提升。以大明宮遺址為例，2007年，大部分遺址還被工廠和民居占?jí)海�十幾萬(wàn)人生活在遺址上，嚴(yán)重影響遺址的保護(hù)工作。借助大遺址保護(hù)行動(dòng)，在隨后的三年時(shí)間里，中央和地方政府共投入120億元用于遺址保護(hù)和區(qū)域改造，征收了遺址區(qū)3.2平方公里土地，搬遷了10萬(wàn)人，實(shí)施了數(shù)十個(gè)保護(hù)展示工程，于2010年建成了考古遺址公園并對(duì)外開(kāi)放。在此之前，由于對(duì)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的嚴(yán)格管控，遺址區(qū)內(nèi)居民的生活狀況很差，收入低，人均居住面積小，也缺乏基本的公共設(shè)施。保護(hù)改造實(shí)施后，居民搬遷至統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的小區(qū)，居住條件得到極大改善，公共設(shè)施也配套齊全，生活水平有了質(zhì)的提高。遺址公園除了提供一個(gè)新的教育和休憩場(chǎng)所外，還為部分搬遷居民提供了工作，如公園的綠化、保潔和安保工作等。在大明宮遺址公園，還能見(jiàn)到常見(jiàn)的遺址展示和闡釋的方式，如為了確保遺址安全，建設(shè)了各種各樣的保護(hù)設(shè)施，有簡(jiǎn)易的、現(xiàn)代的、古代風(fēng)格等多種類型;在闡釋方式上，有博物館展示出土文物、露天展示、復(fù)原展示、標(biāo)識(shí)展示、小型模型展示、說(shuō)明牌和導(dǎo)覽等等。大遺址保護(hù)行動(dòng)也能促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可能的直接受益方有建筑業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)，還帶來(lái)了土地和房地產(chǎn)的升值、就業(yè)機(jī)會(huì)的增加等等，像良渚遺址保護(hù)所帶來(lái)的潛在收益每年可能有3.68億元左右。

 

　　當(dāng)然，在大遺址保護(hù)行動(dòng)中，也存在一些值得探討的問(wèn)題，比如由于經(jīng)費(fèi)和人員等各種因素限制，部分大遺址沒(méi)有得到中央財(cái)政支持，按兵不動(dòng);因遺址保護(hù)而搬遷的居民的社會(huì)關(guān)系斷裂和心理影響以及遺址“空心化”現(xiàn)象有待研究;投入巨資建設(shè)遺址公園和博物館，但大部分運(yùn)營(yíng)處于虧損狀態(tài)等等。這些問(wèn)題有待引起關(guān)注和進(jìn)一步研究。（作者單位：中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院）