“白天是面板，晚上是睡板”，衛(wèi)生存隱患

　　小作坊饅頭不妨牽手大企業(yè)（連續(xù)報道）

　　本報7月6日刊發(fā)文章《政府該不該“蒸饅頭”》，其中對于小作坊饅頭的監(jiān)管引起社會熱議。對此，記者采訪了河南省面制食品工程研究中心主任劉曉真教授。

　　監(jiān)管難在哪里

　　生產(chǎn)經(jīng)營分散、企業(yè)數(shù)量少、作坊數(shù)量多，是我國食品生產(chǎn)供應的基本現(xiàn)狀，在主食領域體現(xiàn)得更為明顯。

　　目前，由于市場廣大，在正規(guī)企業(yè)擴大規(guī)模提高產(chǎn)能的同時，更多路邊小攤、夫妻店等小作坊也如雨后春筍層出不窮。

　　小作坊是目前主食生產(chǎn)供應的重要力量，也是威脅主食供應安全的主要因素之一。“白天是面板，晚上是睡板”，作坊生產(chǎn)模式衛(wèi)生條件差，存在很大的食品安全隱患。出現(xiàn)食品安全問題后，消費者和媒體容易將矛頭指向政府監(jiān)管不力。

　　劉曉真認為，小作坊數(shù)量多是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性產(chǎn)物。作坊隱蔽性、流動性強，人力物力成本投入小，即使被查處后也可迅速另起爐灶重新營業(yè)。而且，作坊從業(yè)者多是農(nóng)村轉移人口，基本素質(zhì)不高，食品安全和法律意識相對淡薄。對作坊進行全面有效的監(jiān)管，對于有限的行政資源而言很難。

　　不可一禁了之

　　但在市場經(jīng)濟中，政府對小作坊也不能“一刀切”式的取締。

　　劉曉真說，小作坊數(shù)量多、從業(yè)人員規(guī)模大，直接取締，勢必影響這些人的穩(wěn)定收入，造成社會不安定因素；另一方面，饅頭等主食的消費有“即食性”的消費特征，強調(diào)購買的方便、快捷。小作坊之所以能生存，也契合了消費者隨時隨地購買的需求。他建議，規(guī)模化企業(yè)可以與有一定基礎條件的作坊進行合作，主動找小作坊主談判，實現(xiàn)市場主體的“置換”：讓小作坊主由生產(chǎn)者和經(jīng)營者雙重身份轉變?yōu)閱渭兊慕?jīng)營者，共同銷售規(guī)模化企業(yè)生產(chǎn)的饅頭。這樣，既讓作坊主在銷售環(huán)節(jié)獲利，也減少了企業(yè)投資建設專賣店的費用，從而實現(xiàn)政府、規(guī)模化企業(yè)、作坊、消費者各方面的共贏。

　　要靠產(chǎn)業(yè)帶動

　　加強小作坊監(jiān)管，規(guī)范主食市場，為消費者更好地提供安全、營養(yǎng)的產(chǎn)品，還要走產(chǎn)業(yè)化的道路。

　　劉曉真提出，目前“主食產(chǎn)業(yè)化”已取得各方面的支持。河南省政府將“主食產(chǎn)業(yè)化”正式列入政府文件，主食的生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)將形成一個產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　劉曉真也強調(diào)，主食的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進程中，政府部門發(fā)揮積極的引導推動作用，通過資金、政策支持企業(yè)做強龍頭十分必要。強化主食生產(chǎn)的集中化、規(guī)模化，這是當前形勢下，政府部門解決食品安全問題最現(xiàn)實、最經(jīng)濟的選擇。

　　
來源：人民日報     時間：2012年07月17日