7月12日，河南日?qǐng)?bào)以《漂流，讓人歡喜讓人憂——我省部分漂流景點(diǎn)現(xiàn)狀調(diào)查》為題，報(bào)道了我省漂流市場(chǎng)無(wú)序發(fā)展的狀況。報(bào)道刊發(fā)后，引起許多消費(fèi)者的共鳴，一些業(yè)內(nèi)人士也呼吁：應(yīng)盡快確定漂流項(xiàng)目的主管部門，并建立漂流市場(chǎng)準(zhǔn)入的“河南標(biāo)準(zhǔn)”。

    漂流景區(qū)監(jiān)管存在問(wèn)題

    據(jù)從省旅游局獲得的信息，除西峽縣的鸛河漂流景區(qū)外，我省目前存在的大大小小的漂流項(xiàng)目與景區(qū)均無(wú)明確的、專門的監(jiān)管部門。7月25日，記者來(lái)到鸛河漂流景區(qū)，實(shí)地探看其環(huán)境、設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量。

    記者發(fā)現(xiàn)，鸛河漂流用于漂流的河道較為寬闊，河水流量也較一般漂流景區(qū)要大，水流總體較為平緩，雖有急流處卻沒(méi)有連續(xù)相連的急流，安全可靠性較高，游客滿意度也比較高。景區(qū)在每一只船上配備了一名船工，一輛水陸兩棲車隨時(shí)待命以處理可能出現(xiàn)的緊急情況。另外，景區(qū)上游20公里處的水文站隨時(shí)向景區(qū)報(bào)告上游水位變化情況。

    鸛河漂流公司總經(jīng)理王世平說(shuō)，作為開展漂流項(xiàng)目已10年的4A景區(qū)，也是省旅游局監(jiān)管下的我省唯一的漂流景區(qū)，他們正按照省旅游局的要求，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，力爭(zhēng)把這個(gè)景區(qū)打造成我省漂流景區(qū)的范本和標(biāo)桿。

    但是，對(duì)于我省目前大量存在的無(wú)明確、專業(yè)監(jiān)管部門的漂流景點(diǎn)該如何進(jìn)行規(guī)范管理呢？近日發(fā)生的一個(gè)事件再次敲響了警鐘。

    7月27日，上萬(wàn)游客涌向堯山漂流景區(qū)，因漂流艇來(lái)不及從下游運(yùn)往上游，游客中出現(xiàn)“搶船”的混亂局面。為應(yīng)對(duì)這一局面，當(dāng)?shù)爻鰟?dòng)大批警力以維持秩序。

    業(yè)內(nèi)人士指出，這一事件再次暴露出漂流景區(qū)監(jiān)管方面存在的問(wèn)題。一方面是游客遇到服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題想投訴景區(qū)卻沒(méi)有專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)受理，另一方面是單靠漂流景區(qū)自身來(lái)約束自己的獲利行為，很難做到把安全放在第一位，把游客的利益放在第一位。

    漂流市場(chǎng)亟須出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)

    據(jù)了解，我省對(duì)漂流項(xiàng)目的管理在各地曾經(jīng)幾度變遷。2005年，交通海事部門曾經(jīng)要求漂流景區(qū)辦理船員證，但很快發(fā)現(xiàn)“業(yè)務(wù)不對(duì)口”，就放棄了管理。之后，漂流曾短暫納入體育主管部門管理，但終因其娛樂(lè)性質(zhì)大于競(jìng)技特色而被體育主管部門“拒收”。從業(yè)務(wù)聯(lián)系上來(lái)看，各地漂流景點(diǎn)與旅游部門聯(lián)系比較多，但從立法與授權(quán)的角度來(lái)看，旅游部門至今并沒(méi)有獲得管理漂流景區(qū)的明確授權(quán)。

    我省漂流地方標(biāo)準(zhǔn)的缺失也是令人擔(dān)憂的問(wèn)題。

    據(jù)了解，1998年國(guó)家旅游局發(fā)布了《漂流旅游安全管理暫行辦法》，但對(duì)于漂流應(yīng)遵行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并未做出統(tǒng)一規(guī)定。在此情況下，一些外省市開始出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)以加強(qiáng)對(duì)漂流項(xiàng)目的管理。

    記者注意到，《四川省水上漂流安全管理規(guī)定》就出臺(tái)了較為詳細(xì)的地方標(biāo)準(zhǔn)。如其中對(duì)漂流航道的要求是：（一）漂流航道寬度一般不少于橡皮筏寬度的2倍；（二）漂流航道曲率半徑不得小于橡皮艇筏長(zhǎng)度的4倍；（三）單個(gè)陡坎落差不宜過(guò)大且不能連續(xù)；（四）縱比降不得超過(guò)15米/千米；（五）漂流起止點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離暗河入口和大壩，其間距不得小于1000米。

    反觀我省漂流景點(diǎn)現(xiàn)狀，標(biāo)準(zhǔn)缺失帶來(lái)的無(wú)序發(fā)展，隱憂頗多：安全隱患多、生態(tài)破壞失控、市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、游客利益受侵害等。

    我省在沒(méi)有出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下，一些社會(huì)機(jī)構(gòu)在對(duì)漂流景區(qū)進(jìn)行安全評(píng)估時(shí)，其評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)就很難具有權(quán)威性。記者查閱了南陽(yáng)市一家職業(yè)安全評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的對(duì)某漂流景點(diǎn)所做的《安全驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告》，通篇未能找到我省對(duì)漂流項(xiàng)目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定。

    在標(biāo)準(zhǔn)缺失的情況下，無(wú)證漂流的情況并不鮮見(jiàn)。記者在調(diào)查中了解到，有的漂流景點(diǎn)并未辦理任何手續(xù)，更有甚者，有沿河農(nóng)民買了幾條船就放到河道里開展漂流項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)。

    中原第一漂集團(tuán)公司副總經(jīng)理張秋菊說(shuō)，希望盡快確立全省漂流景區(qū)的監(jiān)管部門，并盡快出臺(tái)漂流項(xiàng)目的“河南標(biāo)準(zhǔn)”，凈化漂流市場(chǎng)，為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（原標(biāo)題：暑夏漂流市場(chǎng)亟須標(biāo)準(zhǔn)化 業(yè)內(nèi)呼吁“河南標(biāo)準(zhǔn)”）