近年來，桐柏縣委、政府依托縣內豐富的堿硝資源優勢，以打造堿硝化工產業集群，建設全國最大的天然堿生產基地為目標，加大招商引資力度，加快項目建設步 伐，促進了堿硝資源優勢向產業優勢和經濟優勢的快速轉化。目前，堿硝生產能力由2003年的不足20萬噸提升到目前的164萬噸。2008年實際產量達 142萬噸，占全國重質純堿的1/4，實現產值21.6億元，利稅5.76億元，安棚化工城被省發改委等六部門批準為循環經濟試點單位，被市委、市政府授 予縣級示范工業園區。桐柏堿硝化工產業先后被列入河南省、南陽市“十一五”規劃和重點產業發展集群，桐柏縣被中國礦業聯合會授予“中國天然堿都”稱號。

    其主要做法是： 

    嚴格規劃，用科學發展觀指導堿硝化工產業有序開發。我縣已探明天然堿儲量1.5億噸，遠景儲量3-5億噸，占全國天然堿儲量的80％，居亞洲第一、世界第 二。芒硝儲量8200萬噸以上，為國內迄今發現的大型礦床之一。堿硝資源原礦價值超過2000億元。為使這一資源優勢盡快轉化為產業優勢、經濟優勢，桐柏 縣用科學發展觀作指導，實施多管齊下。一是編制科學的發展規劃。按照“綠色園區、環保園區、清潔園區”的建設目標，編制了化工城建設規劃，制定了化工城循 環經濟示范園區實施方案，委托北京欣國環環境技術發展有限公司和鄭大環評室，完成了園區區域環評報告，為堿硝化工的可持續開發奠定了基礎。二是嚴把準入 關。以《桐柏縣可持續發展綱要》為標準，對所有進入園區項目全部報經縣長辦公會議討論審批，制定了生態保護比國家標準還嚴格的“地方標準”，把20多家投 資在數十萬元到數千萬元可能造成污染的加工項目拒之門外。三是鼓勵和支持企業技術創新，***治污難題。安棚堿礦吸納國內14項專利技術和日本、美國的純堿 生產技術，首創“倍半堿一步法”制堿工藝，淘汰了原工藝中有污染的苛化工序，在生產過程中不僅不使用生石灰，沒有苛化泥外排，而且在生產過程中產生的固體 廢物成了企業的副產品，廢水閉絡循環利用，實現了污染物零排放。四是借助外力。聘請中國天辰化學工程公司和天津化工研究設計院編制產業規劃，著力發展循環 經濟，拉長產業鏈條。在北京舉辦中國天然堿產業發展戰略暨中部崛起之路高層研討會，邀請全國人大常委會副委員長顧秀蓮及十多位兩院院士、國家和省近百位頂 尖專家為桐柏天然堿開發出謀獻策。目前，化工園區建成面積已達到6.5平方公里，入駐各類企業20余家，以天然堿為原料的33個規劃產品中，已有16個項 目陸續投入建設或達成合作意向，生產的下游產品氯化鈉、小蘇打等，不僅拉長了產業鏈條，帶動了相關產業，還根治了污染。桐柏安棚化工城被確定為國家生態工 業示范園區。 

    招商引資，以項目做支撐促進堿硝化工產業支柱形成。為使堿硝化工產業支柱迅速確立，桐柏縣堅持從招商引資入手，加強內引外聯，實施全方位、多渠道、寬領域 的招商引資。一是圍繞堿硝資源開發上項目，先后從內蒙古、四川、浙江等地引資20多億元，建成安棚堿礦公司、明星化工公司、博源化工公司等骨干項目10余 個，近年來，相繼完成安堿二期40萬噸重輕質純堿、明星二期30萬噸元明粉、博源二期12萬噸粗堿等擴建工作，投資15億元的安堿三期40萬噸純堿加工項 目正加緊建設，預計建成投產后，安棚堿礦的純堿生產能力可達到110萬噸。二是圍繞化工下游產品加工上項目。引資3000萬元建成安達化工公司，利用安堿 公司生產產生的廢棄母液，年產工業粗堿5萬噸；引資1.1億元建成博源公司12萬噸小蘇打項目，對安堿公司排放的工業CO2回收利用；投資4000萬元的 2萬噸氟化鈉項目已建成投產。同時，多方爭取加大投入力度，年底前在可降解塑料、高檔玻璃、PVC管材、亞硫酸鈉、印染助劑、洗衣粉、工業洗滌劑等項目上 將取得突破性進展。預計經過“十一五”的努力，可年產純堿150萬噸、可降解塑料2萬噸、工業粗堿30萬噸、芒硝65萬噸、玻璃50萬噸、小蘇打20萬 噸、燒堿20萬噸、洗衣粉20萬噸、工業洗滌劑20萬噸、硅酸鈉等其他化工產品20萬噸以上，總產值超過110億元，實現稅利21億元。三是圍繞服務化工 產業建設上項目。引資8000萬元建成明星包裝公司，年產塑料編織袋4000萬條，產值4000余萬元；由河南昱東集團投資9900萬元興建的鐵路貨運站 項目，近期可運營；投資6000萬元新建四星級堿都賓館項目，正在進行征地和規劃等前期工作。 

    優化環境，用民生工程理念服務堿硝化工產業快速發展。桐柏縣以打造服務型政府為目標，用為民辦實事的工作理念服務企業，切實改變服務觀念，提高服務水平。 一是為企業解決難題，營造發展軟環境。堅持不懈開展“愛桐柏、愛企業、愛鄰里”活動，樹立“人人都是投資環境，人人都是桐柏形象”的服務理念。實施重點項 目班子成員分包責任制，圍繞一個重點項目，成立一套班子，組建一支隊伍，及時解決企業建設和生產中出現的困難和問題。幾年來，先后為企業辦實事120余 件，化解企地、企群糾紛68起，建立了和諧共贏的企地、企群關系。二是加快基礎設施建設，打造發展硬環境。近年來，我縣采取向上爭取一部分、財政投入一部 分、企業自籌一部分的形式，先后投資5500余萬元，修建了安堿大道、堿都大道、明星路、勝利路等園區主干道，完成鄭大公路擴寬改造，利民路、洛堿路、胡 栗路等工程正加緊建設，初步形成“兩橫四縱”的路網格局。3萬方/日供水工程、35KV變電站、堿都廣場建成投入使用，石步河水庫、312國道與滬陜高速 連接線等項目正積極申報，服務功能日益完善，項目承載能力明顯增強。三是大力維護企業安全穩定，為發展保駕護航。深入開展打造“平安桐柏、平安企業”活 動，強化村級治安巡邏隊職能，深入企業開展巡邏值班。以開展打擊“兩搶一盜”專項斗爭為契機，把活動的重點放在嚴厲打擊化工園區強買強賣、強攬工程、強裝 強御、圍墻大門等不法行為上，為企業營造安全穩定的治安環境。 

    大力宣傳，打響四張名片提升堿硝化工產業影響力。桐柏縣充分利用“中國天然堿之都”、“河南省重點產業集群”、“省循環經濟示范園區試點單位”、“縣級示 范工業園區”四張名片，加大對外宣傳力度，吸引各級領導和社會有志之士的目光。一是加強媒體宣傳力度，提高堿硝化工產業知名度。通過中國天然堿產業發展戰 略暨中部崛起之路高層研討會、安堿二期竣工慶典、安堿三期開工儀式、河南安棚鐵路貨運站奠基等活動，河南電視臺、南陽日報等多家媒體聚集安棚，極大地提高 了桐柏堿硝化工產業的知名度和美譽度。二是爭取各級重視，加大對堿硝化工產業的扶持力度。先后邀請北京書畫院退休干部、省人大視察團、市委黨校領導、市中 青班學員等眾多單位領導和同志到桐柏參觀考察，讓各級領導關注桐柏、關注堿硝化工產業發展。2008年8月，代省長郭庚茂一行到桐柏視察，對堿硝化工產業 發展提出了重要指導意見，為桐柏堿硝化工產業發展贏得了前所未有的發展機遇。三是積極籌備安堿上市，提高堿硝化工產業市場競爭力。目前，安堿公司正在進行 股份制改造等前期工作，預計年內上市，屆時，安棚堿礦將成為南陽第三家、桐柏第一家上市公司，將大大提高堿硝化工產業市場競爭力。 

    加強服務，引導群眾共同致富。安棚鎮黨委、政府依托堿硝優勢產業，多種措施引導群眾共同致富。一是就地轉移農村富余勞動力。與各企業人事部門保持經常溝 通，及時了解企業用工需求，聘請市、縣相關領域專家、企業優秀技術人員對群眾開展有針對性的培訓，擇優推薦到企業工作。近年來共開展電工、車工、叉車駕駛 等技術培訓33次，向企業輸送技術人員260多名。同時向企業推薦裝御工等一般員工2200多名，人均工資1200元以上。二引導群眾自主創業。按照圍繞 大產業提供大服務的發展思路，引導群眾積極發展交通運輸、建筑建材、餐飲住宿、百貨零售、文化娛樂等第三產業。目前，園區已成立運輸公司3家，大小運輸車 輛170余臺，從業人員400多人，年收益6000多萬元;具有二類資質的建筑公司2家、3類質質的建筑公司6家、從業人員560多人，年創收益2000 多萬元。飯店、賓館、百貨門市等個體工商戶200多戶，從業人員1000多人，年收益3000多萬元。同時利用企業外排的煤灰、煤矸石等廢棄物建成免燒磚 廠11個、頁巖環保磚廠1個，年產免燒磚1.4億塊，銷售收入4200多萬元，即減輕了環境污染，避免了占用耕地，又為化工城及周邊地區提供了豐富的墻體 材料。 

    企地協力，積極應對金融危機。自2008年金融危機涉及我縣以來，對堿硝產業造成很大沖擊，堿硝主要產品價格下跌近40％，對各企業生產經營造成很大影 響。縣委、縣政府及鎮黨委政府主要領導及時深入企業廣泛調研，多次組織企業人員召開座談會，集思廣益，商討應對金融危機的措施方法。一是緩征稅款8000 多萬元，減輕企業資金壓力。二是協調各金融機構為企業提供貸款3.6億元，幫助企業盤活流動資金。三是引導企業深度挖潛，節能降耗，降低生產成本。四是加 強技術研發，提高產品質量，增強產業競爭力。五是組織副科以上干部35人，赴天津、河北、山東及東南省區幫助企業推銷產品。六是爭取國家資金支持。借助國 家加大對企業扶持力度的機遇，積極在新品研發、節能降耗、產業升級等方面向上申報項目，爭取在30萬噸/年小蘇打、2萬噸/年可降解塑料和240萬噸/年 節水項目上爭取國家資金支持。止3月底，各企業生產經營形勢明顯好轉，產品積壓現象得到解決，價格也逐漸回升。方方面面關注、參加和支持安棚堿硝化工產業 發展，使桐柏的人氣培增，一個能源綜合利用、環保節能、企地互利共贏、園區化管理的中國天然堿循環經濟和生態典型示范基地，即將成為中部崛起的新亮點。（【原標題】桐柏：即將崛起的中部天然堿產業集群）