衛(wèi)材“保衛(wèi)戰(zhàn)”
2013/3/15 8:52:52 點擊數(shù):
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2003年春天,“非典”來襲。
非常時期,時任國務(wù)院副總理吳儀到北京市某醫(yī)院檢查“SARS”防治工作。
吳儀親切地和醫(yī)護(hù)人員交談。當(dāng)時,面對眾多媒體,醫(yī)護(hù)人員顯得格外緊張。
一名小護(hù)士緊張得拉著一名醫(yī)生的胳膊。意想不到的是,這名醫(yī)生的外套袖子被拽了下來。他穿的不是普通的衣服,而是醫(yī)護(hù)人員預(yù)防“非典”病毒的“鎧甲”——醫(yī)療防護(hù)服。顯然,這是假冒偽劣產(chǎn)品。
這件事馬上在國內(nèi)引起軒然大波,一場轟轟烈烈的醫(yī)療衛(wèi)生材料打假行動在全國迅速展開。
從那件醫(yī)療防護(hù)服的商標(biāo)看,正是長垣縣一家較大的醫(yī)療器械及衛(wèi)生材料企業(yè)生產(chǎn)的。隨即,中央領(lǐng)導(dǎo)批示、省市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、全國各大媒體關(guān)注,長垣頓時成了焦點。
醫(yī)療器械及衛(wèi)生材料已是長垣縣第二大支柱產(chǎn)業(yè),是經(jīng)長垣幾代人精心培育起來的土生土長的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時,長垣衛(wèi)材在國內(nèi)已小有名氣。
據(jù)了解,長垣縣丁欒和惱里兩鎮(zhèn)幾乎家家搞衛(wèi)材,人人懂經(jīng)營。當(dāng)時,衛(wèi)材廠家有20多家,經(jīng)銷商200多家,丁欒鎮(zhèn)的主街道儼然成了“衛(wèi)材一條街”。不過,長垣衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)還沒有實現(xiàn)規(guī)模化,多為家庭手工作坊式生產(chǎn),經(jīng)營和管理都不到位。
“非典”時期,衛(wèi)材市場需求猛增,衛(wèi)材行業(yè)異常火爆,很多人瞄準(zhǔn)了這一商機(jī),來自全國各地的商販云集長垣。
在巨大利益的驅(qū)動下,不少以次充好、貼牌套牌的假冒偽劣產(chǎn)品大量涌現(xiàn)。
據(jù)時任長垣縣藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人回憶說,當(dāng)時,長垣縣城幾乎所有的賓館、旅店都住滿了來自全國各地的衛(wèi)生材料銷售商。
正當(dāng)長垣人“樂在其中”的時候,一場衛(wèi)材行業(yè)整頓風(fēng)暴席卷而來。
衛(wèi)材是長垣幾代人培育起來的傳統(tǒng)行業(yè),理應(yīng)保護(hù),但“掉袖子”事件讓長垣衛(wèi)材走在了發(fā)展的刀鋒上,從中央到市里都要求嚴(yán)打,發(fā)展了幾十年的衛(wèi)材行業(yè)危在旦夕。
一個燙手山芋落到了縣委書記劉森的手中。
查出假防護(hù)服的來源,是擺在劉森面前的首要任務(wù)。
有線索表明,那件防護(hù)服并不是長垣生產(chǎn)的,而是產(chǎn)自武漢的一個小廠!于是,長垣縣藥監(jiān)局局長親自到武漢作進(jìn)一步調(diào)查。隨后,當(dāng)?shù)毓膊块T依法逮捕了造假者,兩名造假者又供出了自己在長垣的同伙。至此,假防護(hù)服事件真相大白。
但因此事帶來的后續(xù)效應(yīng)遠(yuǎn)沒有消失。長垣衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)多年的問題也暴露無遺。雖然之前整頓過,但效果甚微。當(dāng)時,劉森感覺最難的,就是怎么整頓才有效。
一天,天剛朦朦亮,劉森一行幾人悄悄進(jìn)入丁欒鎮(zhèn)。面對衛(wèi)材打假的壓力,他一夜沒睡好,眼袋非常明顯。此次劉森是來丁欒鎮(zhèn)暗訪的,他假扮為一名商販,一會兒在衛(wèi)材市場里穿梭,一會兒在衛(wèi)材作坊里看貨。
通過幾次暗訪,劉森全面了解了長垣衛(wèi)材的現(xiàn)狀,一個既能保全長垣衛(wèi)材行業(yè),又能借此促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方案形成了——
一方面,長垣加大了對正規(guī)生產(chǎn)廠商的扶持力度,鼓勵企業(yè)兼并重組。顯然,這樣做的目的是最大限度地消除長垣衛(wèi)材在外界的不良影響,重塑長垣衛(wèi)材的市場形象。
另一方面,開始了對衛(wèi)材行業(yè)的嚴(yán)厲整頓。
這一天,公安、民兵、武警、工商、藥監(jiān)、交管組成的一個聯(lián)合執(zhí)法大隊,把丁欒鎮(zhèn)的衛(wèi)材市場圍了個水泄不通。隨后,劉森下令暫時封鎖市場,對市場內(nèi)的所有 衛(wèi)材產(chǎn)品逐一檢查,不合格的一律沒收,并公開銷毀。當(dāng)時的情景是:外地來的車排著隊買衛(wèi)材,群眾想賣錢,政府這邊又下令暫停交易。很多群眾不理解,也有一 些干部擔(dān)心“這個行業(yè)被整垮了怎么辦?”
“當(dāng)時像口罩這樣的衛(wèi)材產(chǎn)品比黃金都貴,好多商販的假冒偽劣產(chǎn)品被沒收后,都坐在地上大哭”當(dāng)時參加執(zhí)法的一名干部回憶說。
整頓市場后,劉森又下令入廠入戶整頓。由于長垣很多衛(wèi)材產(chǎn)品都是家庭手工作坊生產(chǎn),聯(lián)合執(zhí)法大隊便開始逐戶檢查。對于那些不合格的家庭作坊,當(dāng)場沒收機(jī)器和原材料。
劉森這種強(qiáng)硬的整頓手段很快便遭到長垣衛(wèi)材生產(chǎn)者和經(jīng)營者的攻擊、謾罵。他們說劉森是在和長垣老百姓過不去,有錢不讓賺。也有些人開始煽風(fēng)點火,試圖制造困難,阻止衛(wèi)材整頓。
這種強(qiáng)硬整頓手段很快激化了縣委、縣政府與衛(wèi)材生產(chǎn)和經(jīng)營者的矛盾。當(dāng)時有一個體戶為阻止檢查人員搬走一捆紗布,提著一把菜刀,索性爬到自家的樓頂上,聲稱如果強(qiáng)行沒收紗布,她便跳樓自殺。后來,公安干警從后面爬到二樓將她制止。
一位老人為阻止執(zhí)法人員沒收不合格原料,躺在了路中央……
部分媒體緊追不舍,言辭犀利……
面對這樣惡劣的外部環(huán)境,劉森帶著時任縣長李剛想盡一切辦法,力圖將惡劣影響減少到最小。
“在當(dāng)時那種環(huán)境中整頓衛(wèi)材,無論是縣委書記還是衛(wèi)材行業(yè),都是在刀鋒上行走,一招不慎就危機(jī)四起。”當(dāng)時參加衛(wèi)材整頓的一名干部回憶說,“慶幸的是當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)決策果斷、方法得當(dāng),才使長垣衛(wèi)材行業(yè)因禍得福,不但沒有垮掉,反而得到了升級發(fā)展。”
目前,長垣縣擁有衛(wèi)材生產(chǎn)企業(yè)79家,其中,年銷售收入超億元的企業(yè)2家,最大的一家企業(yè)年銷售收入達(dá)到11億元;3萬多人從業(yè),產(chǎn)品達(dá)30多個系列 600多個品種,年實現(xiàn)產(chǎn)值35億元,產(chǎn)品覆蓋面占全國市場的67%。值得一提的是,有一家企業(yè)自主研發(fā)的麻醉包和鎮(zhèn)痛泵銷量居全國首位,占全國1/4的 市場份額。(馬朋太 張君)(原標(biāo)題:衛(wèi)材“保衛(wèi)戰(zhàn)”)
責(zé)任編輯:C005文章來源:中國縣域經(jīng)濟(jì)報(第41期 總第540期)