6月16日，我隨中國(guó)煙草雜志社、東方煙草報(bào)社新聞攝影培訓(xùn)班的學(xué)員們一道，來(lái)到河南省許昌市襄城縣王洛鎮(zhèn)閆寨村學(xué)習(xí)考察。他們開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的一些做法和成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展廣西煙葉生產(chǎn)有不少可借鑒的地方。

　 　襄城縣屬崗丘地帶，其緯度、土壤、溫濕度均為種植煙葉的最適宜區(qū)，被譽(yù)為“東方的弗吉尼亞”，毛澤東贊為“煙葉王國(guó)”，遠(yuǎn)在明代這兒的煙葉種植就盛極一 時(shí)。許昌市煙草局選擇襄城縣的閆寨村作為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)村始于2008年初。該村位于王洛鎮(zhèn)北5公里，東與汾城鄉(xiāng)相鄰，北和禹州市接壤。有16個(gè)村民 組833戶3507人，耕地面積5152畝。試點(diǎn)一年，首戰(zhàn)告捷。共有種煙農(nóng)戶106戶，種植煙葉2960畝，收購(gòu)煙葉50.5萬(wàn)公斤，畝均收購(gòu)煙葉 170.6公斤，公斤均價(jià)14.77元，畝均產(chǎn)值2519.8元，煙農(nóng)受益745.8萬(wàn)元，煙葉稅收164萬(wàn)元。示范效果明顯。

　　閆寨村遺風(fēng)猶存，人們勤勞能干，對(duì)于祖業(yè)有份特別的熱愛。閆寨村的煙葉生產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特色十分明顯。一望無(wú)垠的煙田青翠欲滴，整齊劃一，那才叫規(guī)模化經(jīng)營(yíng) 啊。占地46.5畝的108座密集烤房；占地10畝、溫室凈面積5120平方米，可滿足3200畝煙田的正常移栽用苗的漂浮育苗工場(chǎng)；那一個(gè)個(gè)的鋤草培土 機(jī)、覆膜機(jī)、移盤機(jī)、挖坑施肥機(jī)、微耕機(jī)、漂浮育苗點(diǎn)播器、煙苗剪葉機(jī)、噴霧噴粉機(jī)，充分顯示了它的機(jī)械化現(xiàn)代化作業(yè)氣息。那開闊平坦的馬路，那清冽可掬 的渠水，那氣派的民居，那樂觀快樂的神情，無(wú)不在訴說(shuō)這片土地的主人的富裕和滿足。

　　田地還有幾位煙農(nóng)在作業(yè)。30多歲的張海水瘦削而顯精干，他對(duì)我說(shuō)：“種煙好啊，我一畝地收入3000多元，我種了30畝，年收入近10萬(wàn)，當(dāng)然強(qiáng)過(guò)打工啰！”喜悅之余不乏一絲得意。我對(duì)烈日下作業(yè)的煙農(nóng)懷著深深的敬意。

　　存在著數(shù)百年種煙歷史的襄城閆寨村，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的樣板在整個(gè)河南省煙葉產(chǎn)區(qū)中獨(dú)樹一幟，看著那一丘丘煙田，一片片煙葉，一條條道路，一座座烤房，一個(gè)個(gè)渠壩，我仿佛看到了煙區(qū)人民明天燦爛的生活美景。

　　閆寨村的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，能給我區(qū)的煙葉生產(chǎn)帶來(lái)什么啟發(fā)和借鑒呢？

　　啟示一：形成合力的管理機(jī)制

　　六項(xiàng)分工協(xié)作、環(huán)環(huán)相扣的政策機(jī)制：政府責(zé)任制、工商互動(dòng)制、科研合作制、服務(wù)承包制、煙農(nóng)主體制、土地流轉(zhuǎn)制。

　 　政府責(zé)任制，就是許昌市政府對(duì)試點(diǎn)村技術(shù)負(fù)總責(zé)，襄城縣和王洛鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)。煙草部門作為建設(shè)主體，主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)規(guī)劃、密集烤房、育苗大棚、煙水工 程、煙田道路、信息化服務(wù)與管理；交通部門負(fù)責(zé)煙區(qū)主干道路建設(shè)；供電公司負(fù)責(zé)高壓電網(wǎng)建設(shè)；林業(yè)局負(fù)責(zé)更新與煙葉病蟲害共生樹種，搞好生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)；氣 象局負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)站、防雹增雨體系建設(shè)；農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)機(jī)械政府補(bǔ)貼；電信局普及手機(jī)信息服務(wù)；電視臺(tái)負(fù)責(zé)宣傳生產(chǎn)形勢(shì)、政策、技術(shù)及市場(chǎng)信息。是政 府以強(qiáng)大的后盾，支撐起這片現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的新天地。

　　工商互動(dòng)制，就是將煙草工商企業(yè)聯(lián)辦的煙葉基地安排在試點(diǎn)村內(nèi)，按照卷煙工業(yè)對(duì)煙葉原料的需求組織生產(chǎn)。工商一家，血濃于水；兄弟協(xié)力，家和萬(wàn)事興啊。

　 　科研合作制，就是以市公司和縣級(jí)分公司技術(shù)骨干為主體，與科研單位、大專院校、卷煙企業(yè)專家教授聯(lián)合成立技術(shù)服務(wù)組織，為試點(diǎn)村建設(shè)提供規(guī)劃論證，對(duì)技 術(shù)難題聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)和服務(wù)組織人員的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者能利用現(xiàn)代 科技成果，使用先進(jìn)煙葉生產(chǎn)機(jī)械和設(shè)施裝備，具備一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力，促成現(xiàn)代煙農(nóng)的“華麗轉(zhuǎn)身”。科技是第一生產(chǎn)力，什么時(shí)候都 應(yīng)該確保科技先行。

　　服務(wù)承包制，就是對(duì)參與試點(diǎn)村建設(shè)的技術(shù)人員和煙站職工，實(shí)行“四包四定”責(zé)任制，即定面積、定任務(wù)、定指標(biāo)、定獎(jiǎng)罰和包技術(shù)培訓(xùn)、包信息提供、包技術(shù)指導(dǎo)、包物質(zhì)供應(yīng)。現(xiàn)代管理理論告訴我們，一定要落實(shí)責(zé)任，建立激勵(lì)機(jī)制，提高積極性。

　　煙農(nóng)主體制，就是堅(jiān)持政策引導(dǎo)，煙農(nóng)自愿原則，與煙農(nóng)簽訂各項(xiàng)投資、服務(wù)和建設(shè)協(xié)議，以煙農(nóng)為主體進(jìn)行建設(shè)。其中煙農(nóng)自愿原則是必須強(qiáng)調(diào)的，任何違背主體意愿、違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行為，都是最終失敗的。另外還要注意幫助煙農(nóng)素質(zhì)的提高，授人魚不如授人以漁。

　 　土地流轉(zhuǎn)制，采用“政府組織，農(nóng)戶自愿，村委租用，大戶承包”的方式進(jìn)行。在王洛鎮(zhèn)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，閆寨村328戶農(nóng)民將2960畝土地以每畝400 元的價(jià)格出租給閆寨村委會(huì)，村委會(huì)將其承包給106戶種煙能手，戶均種煙面積28畝，承包時(shí)間5年，其中種煙100畝以上的6戶，最大戶種煙135畝。同 時(shí)把規(guī)范土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民就業(yè)、增加收入直接掛鉤，使農(nóng)民“轉(zhuǎn)地不失業(yè)、轉(zhuǎn)地不失利”。十七屆三中全會(huì)已明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的合法性，提倡發(fā)展多種形式 的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。姜成康局長(zhǎng)在今年的工作報(bào)告中，也要求“創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，對(duì)種煙專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社都要鼓勵(lì)，進(jìn)行探索”。這個(gè)一定要從 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，不能脫離實(shí)際，不能搞想當(dāng)然、“一刀切”。

　　以上六項(xiàng)機(jī)制，從政策層面解決了土地、資金、技術(shù)、人員等問題，使地方政府、卷煙工業(yè)、科研單位、煙草職工、種煙農(nóng)戶結(jié)為利益共同體，形成合力，確保現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　啟示二：煙農(nóng)利益至上

　　1.增強(qiáng)抗險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)放心種煙。積 極開展煙草農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，政府、煙草、煙農(nóng)三方聯(lián)合出資7.1萬(wàn)元對(duì)2960畝煙田進(jìn)行了保險(xiǎn)。每畝保費(fèi)24元，其中政府12元，占50%；煙草9.6 元，占40%；煙農(nóng)2.4元，占10%。煙葉生產(chǎn)，受氣候條件影響甚大。一場(chǎng)災(zāi)害便會(huì)讓煙農(nóng)一年的勞動(dòng)隨風(fēng)而去，這極大影響煙農(nóng)的積極性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，花費(fèi) 不大，能增強(qiáng)煙農(nóng)抗御自然災(zāi)害的能力和開展生產(chǎn)自救的能力，解除后顧之憂。

　　2.減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)輕松種煙。為 實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)全過(guò)程“兩頭工場(chǎng)化，中間機(jī)械化”目標(biāo)，閆寨村建立起“二場(chǎng)五隊(duì)”專業(yè)化服務(wù)組織。“二場(chǎng)”即漂浮育苗工場(chǎng)、密集烘烤工場(chǎng)；“五隊(duì)”即機(jī)耕機(jī) 耙起壟專業(yè)隊(duì)、挖坑覆膜專業(yè)隊(duì)、植保專業(yè)隊(duì)、田間管理專業(yè)隊(duì)、采收分級(jí)專業(yè)隊(duì)。育苗工場(chǎng)建設(shè)可供3000畝大田移載的現(xiàn)代化漂浮育苗溫室大棚1座，播種、 剪葉、施肥、控溫、控濕、通風(fēng)等全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。烘烤工場(chǎng)建設(shè)節(jié)能環(huán)保型四聯(lián)體密集烤房108座，倉(cāng)庫(kù)及分級(jí)房106間，烘烤采取中央集中控制技術(shù)。 專業(yè)隊(duì)擁有拖拉機(jī)、點(diǎn)播器、剪葉機(jī)、起壟機(jī)、刨坑機(jī)、移栽機(jī)、覆膜機(jī)、彌霧機(jī)、煙霧機(jī)、編煙機(jī)、綜合作業(yè)機(jī)等各類煙葉生產(chǎn)機(jī)械72臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)主要 環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)。“兩頭工場(chǎng)化，中間機(jī)械化”將煙葉生產(chǎn)用工42個(gè)左右減少到20個(gè)左右，減輕了煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度，有效提高了煙葉生產(chǎn)整體水平和農(nóng)民種煙積 極性。

　　3.夯實(shí)煙田基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)持續(xù)種煙。對(duì)試點(diǎn)村基本煙田的田、 林、路、井、電、渠、溝、橋等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化綜合建設(shè)。每200-300畝建成一個(gè)方格田，每50畝地一眼機(jī)井，每條路栽四行樹，路旁修橋涵、灌溉硬渠、管網(wǎng) 和排水溝。目前示范村共建成方格田12塊，水泥硬化主干道8.2千米、砂水硬化道路8.6千米，新建石拱橋31座、過(guò)路涵306座，溝渠60.8千米，栽 種樹木3.1萬(wàn)株；新大機(jī)井及配套62座，添置變壓器4臺(tái)，建設(shè)噴灌500畝、滴灌100畝，鋪設(shè)管網(wǎng)13千米，農(nóng)用線路24千米。灌溉采用目前國(guó)內(nèi)最先 進(jìn)的“一卡通”技術(shù)，煙農(nóng)在智能電表上使用電卡，就能方便澆地。初步形成田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通，旱能澆、澇能排，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能齊全 的煙田格局。煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，也提高了煙農(nóng)的生產(chǎn)生活水平，幾位煙農(nóng)和我談起都贊不絕口。姜成康局長(zhǎng)反復(fù)告誡我們，要國(guó)家利 益至上、消費(fèi)者利益至上，除此外，行業(yè)沒有任何特殊利益。這是煙草行業(yè)踐行“兩個(gè)至上”，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的義舉，在社會(huì)上樹立起了行業(yè)負(fù)責(zé)任的良好形象。（羅軼）（原標(biāo)題：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的樣板——河南襄城縣王洛鎮(zhèn)閆寨村現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試 點(diǎn)的考察報(bào)告）