{前言}3月14日上午，《第十二屆全國人民代表大會第一次會議關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定(草案)》批準通過。其中改革社會組織管理制度一項中提出加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，強化行業(yè)自律，使其真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。探索一業(yè)多會，引入競爭機制。

　　3月13日，在民政部就“保障基本民生，發(fā)展社會服務(wù)”答記者問上，民政部部長李立國就以后行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變明確提出，管理制度改革以后，政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能的范圍、步伐、力度會加大加快，會把一些事務(wù)性的管理職能和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會組織，這有利于提高政府的行政效能，從總體上看，今后我國社會組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用會擴大和加強。聯(lián)想禹州鈞瓷市場，十八大后，政府對鈞瓷市場會從直接管理逐漸走向只對市場大方向宏觀調(diào)控，其他則交付于社會組織調(diào)控，對鈞瓷市場而言，能產(chǎn)生重大影響的是禹州鈞瓷行業(yè)協(xié)會。

　　一次答記者問引發(fā)的職能轉(zhuǎn)移思考

　　現(xiàn)今禹州鈞瓷行業(yè)協(xié)會，鈞瓷行業(yè)協(xié)會會長是由政府工作人員擔(dān)任，在行使政府對行業(yè)市場宏觀調(diào)控的同時還要對協(xié)會鈞瓷廠家會員進行協(xié)調(diào)。由于政府人力及行業(yè)協(xié)會職能有限，不可避免的出現(xiàn)市場惡性競爭、克隆仿造專利器型等現(xiàn)象，這種現(xiàn)象從根本上說是對禹州地區(qū)鈞瓷地域品牌的危害。

　　思考鈞瓷行業(yè)協(xié)會為什么起不到應(yīng)有作用，其核心原因是協(xié)會章程對廠家及市場的監(jiān)管權(quán)利下放不到位。根據(jù)十八大機構(gòu)改革及職能轉(zhuǎn)變方案看出，下步政府會出臺相關(guān)文件將行業(yè)協(xié)會作為主體，賦予行業(yè)協(xié)會對行業(yè)內(nèi)企業(yè)及市場監(jiān)督權(quán)利。政府在調(diào)控鈞瓷市場方面會從直接管理者轉(zhuǎn)變?yōu)槲�托鈞瓷協(xié)會管理者，鈞瓷企業(yè)也會由被管理者轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X自律者，這樣不僅僅使市場增加了靈活度，還減少了政府對鈞瓷市場管理中出現(xiàn)的摩擦，也讓鈞瓷行業(yè)協(xié)會作為管理主體成為市場矛盾的緩沖區(qū)。協(xié)會在行使市場查假、仿、偽劣等鈞瓷調(diào)查職責(zé)的同時對政府負責(zé)，定期向各工商、質(zhì)檢、公安、陶瓷等部門報送市場調(diào)查情況，并配合各行政部門對違規(guī)門店及店鋪進行查處。

　　一件普通鈞瓷要價16萬引發(fā)的協(xié)會結(jié)構(gòu)建設(shè)思考

　　神垕街里一家小瓷器店，面積約有50平方米，店外兩側(cè)擺著幾對落滿灰塵的大鈞瓷瓶，各式各樣布滿灰塵的鈞瓷瓶凌亂的擺在超市貨架及地上。鈞瓷店老板懶洋洋的躺在店外椅子上曬太陽，當?shù)寐勈且獊碣I鈞瓷時才從椅子上站起來。“這個多少錢？。”“你看著給。”“看著給多少錢，你要報個實在錢數(shù)，才能還還價嘛。”“這件賣十六萬，哎？別走啊，你還個價！”鈞瓷銷售中能逮著一個是一個的尷尬銷售情景，外地人來禹州買鈞瓷經(jīng)常遇到。

　　供需平衡左右著商品價格的高低，是市場自我調(diào)節(jié)的基石。鈞瓷是藝術(shù)品，不同于其他行業(yè)可同等商品一概定價，評價一件藝術(shù)品的價值也不能單單從一窯燒制成本來均算，要結(jié)合大師名氣大小，廠里牌子知名度及鈞瓷品造型知名等因素全面估算。到底多少錢能合理體現(xiàn)鈞瓷的價值，這個正是等待鈞瓷行業(yè)協(xié)會解決的問題。

　　鈞瓷行業(yè)協(xié)會里的會員都是鈞瓷界知名大廠藝術(shù)總監(jiān)或老板，對鈞瓷的分類及價格了如指掌，由他們對37公分、47公分等熱銷鈞瓷根據(jù)釉色和燒制工藝集中協(xié)商，共定參考價格，定好的價格協(xié)會成員共同遵守，并將價格利用媒體公示，讓更多人了解鈞瓷的真正市場貨幣價值。

　　另外，在政府指導(dǎo)下，協(xié)會內(nèi)部設(shè)立市場調(diào)查組，調(diào)查組工作對象為整個鈞瓷市場，一方面對假冒、偽劣產(chǎn)品進行調(diào)查，配合政府相關(guān)部門進行查處。另一方面對整個鈞瓷市場情況進行調(diào)查，定期拿出行業(yè)調(diào)查報告供鈞瓷廠家及銷售門店參考，這樣能有效的避免生產(chǎn)廠家對市場了解不清盲目生產(chǎn)所帶來的損失。協(xié)會內(nèi)人員工資等經(jīng)費從協(xié)會會員會費中支出，減輕政府財政負擔(dān)。

　　權(quán)利下放引發(fā)的監(jiān)管機制思考

　　一是把社會組織的資金、活動、行為都納入到監(jiān)管中。財政方面可委托會計師事務(wù)所等單位定期對協(xié)會資金流向?qū)彶椤Ｐ袨榉矫鎰t進行行業(yè)內(nèi)部、外部民意測評，對滿意度低的行為可指導(dǎo)其提前換屆選舉新會長。

　　二是促進社會組織活動的公開透明，增強行業(yè)自律，增強透明度和公信力。可將協(xié)會組織鈞瓷評選活動評審利用紙質(zhì)及電視媒體全程公示。協(xié)會內(nèi)部定期評選價格、質(zhì)量誠信企業(yè)，并由協(xié)會出資進行宣傳，增加優(yōu)秀誠信企業(yè)的知名度。

　　三是加強信息平臺建設(shè)，把民政部門實行的登記、年度檢查、執(zhí)法、評估的情況和社會各方面對鈞瓷協(xié)會的反映、評價及時反映在信息平臺上，以利于加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，共同促進社會組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮積極作用(禹州陶瓷工業(yè)局劉照宇)【原標題：十八大后鈞瓷行業(yè)管理轉(zhuǎn)變思考】