新型城鎮(zhèn)化篇：
 
　城鄉(xiāng)一體打造新型農(nóng)村社區(qū)
 
　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
 
　根據(jù)統(tǒng)籌“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀(guān)要求，峽窩鎮(zhèn)依照“城中村城市化、近郊村工業(yè)化、遠(yuǎn)郊村特色化、貧困村異地化”的發(fā)展思路,把城中村改造、近郊村的合村并城以及貧困村扶貧安置作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結(jié)合點(diǎn)和城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
 
　加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的迫切需要，是徹底改善農(nóng)民居住生活條件、顯著提升農(nóng)村公共服務(wù)水平的有效途徑，也是加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措。
 
　峽窩鎮(zhèn)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結(jié)合點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)。目前，該鎮(zhèn)南部五云山區(qū)東林子、西林子、營(yíng)坡頂、老寨河、楊家溝五個(gè)貧困村的村民已陸續(xù)搬出深山，住進(jìn)了集中安置的干凈漂亮的新型農(nóng)村社區(qū)。上街城區(qū)近郊村老上街村安置樓建設(shè)一期工程農(nóng)戶(hù)已順利搬遷，二期規(guī)劃建設(shè)的15棟樓房主體全部完工。郊段、寨溝、左照新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目自今年3月25日開(kāi)始進(jìn)村入戶(hù)以來(lái)，經(jīng)過(guò)工作組調(diào)查、丈量、登統(tǒng)、補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎�此�?xiàng)目順利推進(jìn)，工作已近尾聲，全部搬遷后，可完成拆遷面積46.9萬(wàn)平方米，節(jié)約土地1535畝（凈地）。柏廟村安置樓建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)。沙固村回民拆遷戶(hù)正逐步得到安置，武莊村新型社區(qū)建設(shè)工作正在摸底，制訂實(shí)施方案。
 
　作為省會(huì)鄭州都市區(qū)建設(shè)八大組團(tuán)之一的鄭州宜居職教城位于峽窩鎮(zhèn)南部的淺山丘陵地帶，北起丹江南路，南至鄭上快速通道（中原西路向西延長(zhǎng)線(xiàn)），西臨汜水河花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，東至上街區(qū)界附近，總規(guī)劃面積30.42平方公里，2015年將成為中原地區(qū)規(guī)模最大、品味最高的國(guó)際化新型宜居職教城。可入駐30所國(guó)內(nèi)外中高等職業(yè)教育院校，容納師生員工20多萬(wàn)人，吸納并解決5萬(wàn)人的配套三產(chǎn)服務(wù)及就業(yè)問(wèn)題。
 
　截至目前，已經(jīng)有國(guó)內(nèi)外20所院校有意向進(jìn)駐宜居職教園區(qū)。其中鄭州鐵路技師學(xué)院項(xiàng)目已經(jīng)正式簽約，計(jì)劃下半年開(kāi)工建設(shè)。河南動(dòng)漫學(xué)院、河南信息工程專(zhuān)修學(xué)院等6所院校也已簽訂入駐意向書(shū)。
 
　在峽窩鎮(zhèn)南部五云山區(qū)，原有東林子、西林子、營(yíng)坡頂、老寨河、楊家溝五個(gè)自然村，其中4個(gè)是省級(jí)貧困村，一個(gè)為市級(jí)貧困村。那里位居山地，土地貧瘠，交通不便，自然條件惡劣。長(zhǎng)期面臨位置偏僻，信息閉塞，出行難，上學(xué)難，就業(yè)難，增收難，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。
 
　如何將南部五云山區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)？如何充分彰顯和利用南部五云山區(qū)的山水優(yōu)勢(shì)、歷史文化優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，打造一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)？實(shí)現(xiàn)南部五云山區(qū)貧困村的可持續(xù)發(fā)展。
 
　為了從根本上解決南部山區(qū)農(nóng)民祖祖輩輩貧窮，政府“年年扶貧，年年貧”的現(xiàn)狀，為南部山區(qū)的貧困村找到一條突圍的新路。
 
　在上街區(qū)委、區(qū)政府大力支持下，峽窩鎮(zhèn)通過(guò)深刻研究，因地制宜，大膽探索，創(chuàng)新思維，探索扶貧開(kāi)發(fā)新模式、新理念。決定實(shí)行由原來(lái)的政府推動(dòng)的“輸血式”扶貧開(kāi)發(fā)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府主�?dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作的“造血式”扶貧開(kāi)發(fā)模式。以新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化為切入點(diǎn)，以政府小投入撬動(dòng)市場(chǎng)大資源，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和村民多贏(yíng)。
 
　2007年11月，上街區(qū)委、區(qū)政府通過(guò)招商引資，與香港居易國(guó)際控股集團(tuán)有限公司簽訂了《鄭州市上街區(qū)五云山扶貧開(kāi)發(fā)框架協(xié)議》。該集團(tuán)計(jì)劃斥資50個(gè)億，歷時(shí)8年，整體規(guī)劃建設(shè)一個(gè)集旅游、休閑、度假、觀(guān)光、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的國(guó)際級(jí)山地生態(tài)休閑度假公園。目前，南部五云山區(qū)的村民已陸續(xù)搬出深山，住進(jìn)了集中安置的干凈漂亮的新型農(nóng)村社區(qū)。
 
　山地生態(tài)休閑度假項(xiàng)目堅(jiān)持“政府謀劃引導(dǎo)，村民民主決策，市場(chǎng)機(jī)制參與，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，群眾利益至上”的開(kāi)發(fā)理念，以置換方式整體搬遷，集中安置，將村民騰空的宅基地進(jìn)行集中整合，因地制宜，充分利用現(xiàn)有生態(tài)資源。把農(nóng)用地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，由農(nóng)業(yè)公司承包，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)搬遷村民由農(nóng)民到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，解決搬遷村民就業(yè)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)政府、村民和企業(yè)共贏(yíng)，群眾利益，企業(yè)效益和社會(huì)效益最大化，促進(jìn)峽窩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
 
　南部五云山山地生態(tài)休閑度假公園本著“一年打造基礎(chǔ)，兩年出形象，三年成規(guī)模，四年見(jiàn)成效，五年成為園區(qū)”的目標(biāo)，建成后，將成為峽窩鎮(zhèn)繼閥門(mén)和裝備制造業(yè)之后，又一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。可大力推動(dòng)上街區(qū)與鄭州市的經(jīng)濟(jì)、文化生活的接軌，加快鄭洛工業(yè)走廊的發(fā)展，有力地促進(jìn)鄭州新都市和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。
 
　結(jié)合五云山生態(tài)休閑旅游開(kāi)發(fā)，峽窩鎮(zhèn)利用鎮(zhèn)域歷史文化資源豐富這一特點(diǎn)，積極進(jìn)行挖掘整理和開(kāi)發(fā)，計(jì)劃打造一條以汜河休閑觀(guān)光園為起點(diǎn)，途經(jīng)上街盧醫(yī)廟、沙固曹彬墓、石咀玉仙圣母廟、觀(guān)溝明代重陽(yáng)觀(guān)、方頂明清古宅、柏廟晴煙寺、孫家大院、直達(dá)五云山寨的觀(guān)光旅游線(xiàn)路，培育文化產(chǎn)業(yè)，打造文化名鎮(zhèn)。
 
　峽窩鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)大手筆實(shí)現(xiàn)大跨越， 使南部山區(qū)貧困村實(shí)現(xiàn)了整體突圍。
 
　平安和諧篇：
 
　建設(shè)精神文明 維護(hù)安全穩(wěn)定
 
　近年來(lái)，峽窩鎮(zhèn)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。同時(shí)以村文化大院建設(shè)為切入點(diǎn)，積極完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，大力開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，不斷繁榮和發(fā)展民間藝術(shù)和地方文化，深入開(kāi)展農(nóng)村精神文明建設(shè)。
 
　一是大力開(kāi)展節(jié)日文化活動(dòng)，鍛煉和及時(shí)發(fā)現(xiàn)藝術(shù)人才和隊(duì)伍。在春節(jié)及元宵節(jié)期間，組織各村表演秧歌、盤(pán)鼓等節(jié)目，既活躍節(jié)日氣氛，又展現(xiàn)民間藝術(shù)魅力。通過(guò)集中匯演，一方面豐富節(jié)日生活，另一方面也發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村藝術(shù)人才及隊(duì)伍。如馬固村在2008年度參加鄭州市第十屆民間文藝大賽（盤(pán)鼓鬧春）暨民間文藝表演活動(dòng)中一展風(fēng)采，獲得了三等獎(jiǎng)；2009年2月份，在鄭州市文藝匯演中，沙固村也榮獲鄭州市委宣傳部和鄭州市文化局聯(lián)合頒發(fā)的優(yōu)秀表演獎(jiǎng)。
 
　二是所轄寨溝、魏崗等村組織群眾積極參加體育鍛煉，舉辦農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)（項(xiàng)目比賽包括籃球、拔河、乒乓球）；武莊、馬固、柏廟、馮溝等村在“國(guó)慶”、“春節(jié)”、“三八”、“六一”等節(jié)日，以各種形式的活動(dòng)來(lái)慶祝；夜幕降臨，石咀、北峽窩、魏崗等村的男女老少在舞場(chǎng)翩翩起舞，沙固、石咀的戲曲愛(ài)好者每晚也在固定的場(chǎng)地自?shī)首詷?lè)，這些都有力地促進(jìn)了村風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，積極健康的思想和文化將輻射帶動(dòng)并廣泛傳播，新時(shí)代、新農(nóng)村、新農(nóng)民，精神生活更加的充實(shí)。
 
　三是除南部五云山區(qū)5個(gè)整體搬遷村外，其余18個(gè)行政村已全部通過(guò)鄭州市文化大院的驗(yàn)收，圖書(shū)室、閱覽室、活動(dòng)室、多功能教室等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和場(chǎng)地較好發(fā)揮了作用，各行政村依托文化大院，邀請(qǐng)知名劇團(tuán)搭臺(tái)唱戲，為群眾獻(xiàn)上百聽(tīng)不厭的家鄉(xiāng)戲。在農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織技能培訓(xùn)、逢年過(guò)節(jié)組織一些文藝演出等。文化大院的集體活動(dòng)使農(nóng)村群眾“聚”到一起，交流進(jìn)一步密切，溝通進(jìn)一步增強(qiáng)，人際關(guān)系進(jìn)一步融洽，通過(guò)文化大院這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)一步活躍和繁榮群眾的精神天地，為深入開(kāi)展農(nóng)村精神文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
 
　四是農(nóng)家書(shū)屋在基層發(fā)揮了作用。目前，農(nóng)家書(shū)屋已基本覆蓋所有行政村，大大豐富了農(nóng)村群眾文化生活。這些貼近農(nóng)民“胃口”的圖書(shū)，有種植養(yǎng)殖業(yè)的、加工業(yè)的、農(nóng)機(jī)和家電使用維修方面的，還有安全衛(wèi)生保健知識(shí)方面的，農(nóng)家書(shū)屋成為農(nóng)民茶余飯后常去的求知課堂，從而為提高農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了作用。
 
　五是文化信息資源共享工程全部開(kāi)通。2010年8月份，配合文化局為全鎮(zhèn)20個(gè)行政村配備了電腦或投影儀設(shè)備，開(kāi)通文化信息資源共享工程，并采取與組織部門(mén)黨員遠(yuǎn)程教育共建共享的模式。在一定程度改變文化建設(shè)的現(xiàn)狀，滿(mǎn)足基層群眾的文化需求。實(shí)現(xiàn)“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以?xún)?yōu)秀的作品鼓舞人”。以先進(jìn)文化教育廣大群眾，提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。
 
　“安居”方能樂(lè)業(yè)。峽窩鎮(zhèn)在重視精神文明建設(shè)的同時(shí)，急群眾之所急，想群眾之所想，全力打造平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村，為群眾創(chuàng)造安全和諧的生活環(huán)境。一是深化“三大一創(chuàng)”活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)形式，并建立活動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)各村、社區(qū)平安建設(shè)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性；二是切實(shí)抓好信訪(fǎng)穩(wěn)定。建立健全重大項(xiàng)目信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和基層維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定體系，做好不穩(wěn)定因素排查調(diào)處，落實(shí)信訪(fǎng)案件包案制和責(zé)任追究制，將矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)；三是抓好社會(huì)治安防范體系建設(shè)。繼續(xù)深化平安創(chuàng)建，加強(qiáng)防控體系建設(shè)，逐步建成覆蓋全鎮(zhèn)的“同一平臺(tái)、全面監(jiān)控”的技防體系；四是抓好社會(huì)矛盾化解工作。加強(qiáng)村、社區(qū)綜治工作服務(wù)站的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系，確保矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)到100%；五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
 
　上半年峽窩鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛65起，成功調(diào)解61起，穩(wěn)控4起，糾紛調(diào)處成功率達(dá)到94%，信訪(fǎng)案件與去年同期相比下降25%，刑事治安案件與去年同期相比下降34.5%，群眾公眾安全感指數(shù)穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保了轄區(qū)無(wú)一起重特大事故，保持社會(huì)大局安全穩(wěn)定。