——解讀《中共駐馬店市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神加快推進(jìn)文化繁榮發(fā)展的實(shí)施意見》
 

    2月22日，市委三屆二次全會(huì)審議通過了《中共駐馬店市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神加快推進(jìn)文化繁榮發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。出臺(tái)《實(shí)施意見》是貫徹落實(shí)中央和省委全會(huì)精神的需要，是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期我市文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的需要，是解決當(dāng)前我市文化建設(shè)面臨突出問題的需要。
市三次黨代會(huì)報(bào)告明確要求大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，在全社會(huì)營(yíng)造思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的良好文化氛圍，發(fā)揮文化引領(lǐng)社會(huì)、教育群眾、推動(dòng)發(fā)展的功能。我市“十二五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和完善公共文化服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、精品藝術(shù)生產(chǎn)、文化市場(chǎng)管理、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化人才培養(yǎng)6大體系，努力形成優(yōu)勢(shì)彰顯、特色鮮明、充滿活力的文化發(fā)展新局面。我們要實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須聯(lián)系實(shí)際，貫徹落實(shí)上級(jí)精神，加快推進(jìn)我市文化繁榮發(fā)展。
 

    加快發(fā)展公益性文化事業(yè)

    在《實(shí)施意見》中，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)被放在首位。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，提出了強(qiáng)化理論武裝、深化思想道德建設(shè)和拓展精神文明創(chuàng)建三個(gè)方面的任務(wù)。其中“強(qiáng)化理論武裝工作”部分提出：建立完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)述學(xué)考評(píng)制度。“拓展精神文明創(chuàng)建”部分提出：市中心城區(qū)被授予省級(jí)文明城市稱號(hào)，創(chuàng)建全國(guó)文明縣城兩個(gè)、全省文明縣城兩個(gè)。成立市志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)，設(shè)立市志愿服務(wù)資金，廣泛開展志愿服務(wù)。

    深入開展群眾性精神文明建設(shè)，就是要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到精神文明建設(shè)的全過程，要實(shí)施持續(xù)性、廣泛性、典型性三位一體公民思想道德教育模式，組織開展各類先進(jìn)評(píng)選和教育活動(dòng)，不斷推進(jìn)文明建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)，顯著提升全民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。在此部分中，有兩個(gè)新提法值得注意：為了加大對(duì)典型人物和先進(jìn)群體的宣傳力度，強(qiáng)化示范引導(dǎo)作用，《實(shí)施意見》提出舉辦公民道德論壇、道德模范巡回報(bào)告會(huì)，評(píng)選表彰道德模范、“感動(dòng)天中”十大人物、文明市民標(biāo)兵、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、尊老敬老模范等。

    為了引導(dǎo)全市人民的品格追求和價(jià)值取向，整合竹溝革命紀(jì)念館、楊靖宇將軍紀(jì)念館、焦竹園鄂豫邊革命紀(jì)念館等景區(qū)資源，打造竹溝紅色旅游區(qū)，使之成為弘揚(yáng)培育民族精神和時(shí)代精神的重要“課堂”。概括、提煉、弘揚(yáng)新時(shí)期駐馬店精神，使其內(nèi)化為全市人民的思想共識(shí)，外化為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。
 

    加大傳播能力建設(shè)

    駐馬店市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和駐馬店市的知名度與美譽(yù)度離不開強(qiáng)有力的輿論支持。堅(jiān)持正面宣傳為主，壯大主流輿論，才能把握正確導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。在這一部分中，《實(shí)施意見》提出要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，壯大主流媒體，加大傳播能力建設(shè)和加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用管理。

    《實(shí)施意見》中“加大傳播能力建設(shè)”部分提出：盡快解決市廣播電視中心后續(xù)建設(shè)、搬遷經(jīng)費(fèi)問題，確保2012年投入使用。做好駐馬店報(bào)業(yè)大廈的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)，盡快開工建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”期間建成投入使用。支持駐馬店日?qǐng)?bào)社、駐馬店廣播電臺(tái)、駐馬店電視臺(tái)數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建采、編、播、存、用一體化的數(shù)字技術(shù)新體系。重視互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體建設(shè)，支持傳統(tǒng)媒體發(fā)展新興媒體，提升傳播能力。“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用管理”部分提出：積極借助新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、大河網(wǎng)等國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站宣傳推介駐馬店，加快推進(jìn)市內(nèi)新聞網(wǎng)站發(fā)展壯大。
 

    繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)

    駐馬店有著豐富的文化資源。挖掘整理這些資源，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)，有利于豐富駐馬店文化內(nèi)涵。在《實(shí)施意見》中，把積極引導(dǎo)文藝工作者創(chuàng)作更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、體現(xiàn)地方特色、人民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品作為文藝工作者創(chuàng)作優(yōu)秀作品的標(biāo)準(zhǔn)。

    《實(shí)施意見》中“推出更多優(yōu)秀文藝作品”部分提出：堅(jiān)持把體現(xiàn)先進(jìn)文化前進(jìn)方向、人民群眾滿意作為評(píng)價(jià)文藝產(chǎn)品的最高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在省內(nèi)外產(chǎn)生重大影響的原創(chuàng)文藝作品，給予重獎(jiǎng)。繼續(xù)開展“歡樂中原•和諧天中”、“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”和節(jié)慶文化、民俗文化活動(dòng)，體現(xiàn)了市委、市政府豐富群眾精神文化生活，發(fā)展成果與人民共享的為民情懷。
 

    著力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系

    為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，《實(shí)施意見》提出，要采取一系列有效措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)、提高城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)能力、廣泛開展城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)，加強(qiáng)現(xiàn)代傳播能力建設(shè)。在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，《實(shí)施意見》把建設(shè)一批標(biāo)志性文化工程放在了重要位置。

    《實(shí)施意見》在這一部分中強(qiáng)調(diào)著力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。鼓勵(lì)城市對(duì)農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，關(guān)心偏遠(yuǎn)農(nóng)村和城市低收入人群、殘疾人等特殊群體的精神文化生活，保護(hù)他們的基本文化權(quán)益。引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投入文化建設(shè)，形成全社會(huì)辦文化的良好格局。

    《實(shí)施意見》中“加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)”部分提出：加快市博物館、市群藝館的收尾工程和布展工作，盡快向市民開放。建設(shè)彰顯文化內(nèi)涵的主題文化廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊。駐馬店世紀(jì)廣場(chǎng)、天中廣場(chǎng)及各縣區(qū)文化廣場(chǎng)設(shè)立固定演出平臺(tái)。市和縣區(qū)要設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，保證一定比例的轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。

    “加強(qiáng)文化資源保護(hù)傳承”部分還提出了加大對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、名人事跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，形成品牌效應(yīng)。加強(qiáng)天中文化的研究、傳承和利用，深入挖掘、有效整合我市文化資源，增強(qiáng)天中文化的吸引力和影響力。
 

    加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

    文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是滿足人民多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。《實(shí)施意見》在這一部分提出：規(guī)劃建設(shè)市新華圖書影視藝術(shù)中心，建設(shè)天中印刷城，助推華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。

    推進(jìn)嵖岈山風(fēng)景區(qū)、南海禪寺文化園區(qū)建設(shè)，開發(fā)盤古山文化園、天中山生態(tài)文化園等文化旅游項(xiàng)目，打造天中文化旅游體驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)金頂山、宿鴨湖兩個(gè)生態(tài)旅游組團(tuán)建設(shè)，打造山水園林生態(tài)宜居城市。依托豐富文化資源，堅(jiān)持走出去和請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合，支持中小文化企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)開發(fā)特色工藝品，培育特色文化品牌。
 

    穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革

    實(shí)施文化體制機(jī)制創(chuàng)新，就是要實(shí)現(xiàn)文化領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，讓文化單位更強(qiáng)大、文化管理更順暢、文化內(nèi)容更豐富。《實(shí)施意見》在這一部分中強(qiáng)調(diào)推進(jìn)市縣電影公司、影劇院等經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，深化縣級(jí)“文廣新”合并改革、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革等，按時(shí)按要求完成改革任務(wù)，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能。

    同時(shí)，《實(shí)施意見》還提出加快駐馬店日?qǐng)?bào)社廣告、發(fā)行、印刷等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)和市電臺(tái)、電視臺(tái)廣告業(yè)務(wù)的剝離，探索承包、合作或轉(zhuǎn)企等企業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，完善法人治理結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)圖書館、博物館、文化館等公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，明確服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估考核。繼續(xù)深化縣級(jí)“文廣新”合并改革、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，健全文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管效率和依法行政水平。
 

    加強(qiáng)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)

    建設(shè)一支高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍，是加快駐馬店文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。《實(shí)施意見》在這一部分中強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)地方文化人才、加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)和宣傳文化干部管理三項(xiàng)工作。

    《實(shí)施意見》中提出：配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員。設(shè)立“四個(gè)一批”人才專項(xiàng)資助資金，建立市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在宣傳文化方面作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在市文聯(lián)增設(shè)協(xié)會(huì)工作機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加編制、經(jīng)費(fèi)，保證所屬各協(xié)會(huì)正常活動(dòng)的開展，并提出了深入開展新聞戰(zhàn)線“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，推動(dòng)活動(dòng)向理論、社科、文藝、出版等領(lǐng)域拓展延伸。
 

    提高文化建設(shè)科學(xué)化水平

    《實(shí)施意見》在這一部分主要從組織領(lǐng)導(dǎo)層面出發(fā)，要求各級(jí)黨委和政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，加大對(duì)文化繁榮發(fā)展的投入，保證正常的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并逐步增長(zhǎng)達(dá)到省定撥款標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)廣播電視事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，加大對(duì)文藝院團(tuán)演出的購(gòu)買力度，保證市級(jí)每年購(gòu)買不少于100場(chǎng)。加大財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，建立文化建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任制，把宣傳文化工作和精神文明創(chuàng)建列入政府目標(biāo)管理，列入“三杯”競(jìng)賽考評(píng)，制定科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。


來源：駐馬店新聞網(wǎng)     時(shí)間：2012年03月09日