鄭州黃河濕地自然保護區管理中心供圖



捕鳥者打開提包時，鳥兒已奄奄一息。
 

    由于歷史的原因，保護區內一些灘區責任主體不明確，統一規劃難，再加上重開發輕保護、重經濟輕生態的思想，給保護區工作的開展帶來了很大的困難。

　　保護區需要安靜和穩定，但這里人太多，又一味開發

　　從黃河花園口游覽區向上游走５公里，是一塊７５００余畝的灘地，這里水草豐富，動植物資源分布很廣，已經被劃為核心區。在這個還沒有保護標志的灘區附近，大片的農田點綴在葦蕩之間，一對春日踏青的年輕人沿著一條約２米寬的小路曲折悠悠地從核心區深處走出來。路邊，兩處新開挖的魚塘已經形成框架，等待著雨季來臨就注水。

　�。吃拢玻橙�，保護人員發現幾名采集蘆葦穗的農民正在嘀咕：這些已經死掉的東西為啥不能采。保護區管理中心負責人王恒瑞告訴他們：“核心區的一草一木都不能動，現在就是要樹立這個意識。”

　　據介紹，這些流動人員的違規行為相對容易制止，但對于魚塘和農田，保護人員更多的是無奈：“有的魚塘是在保護區成立之前就有的，新近開挖就不行，應該經過保護區的審批。”

　　“保護區需要的是安靜和穩定的環境，但咱們這個濕地的情況是這里人太多了，以前一直是一味地開發，遺留了很多問題。”王恒瑞說。

　　橋通了，行人方便了，但保護區誰來保護？

　　鄭州至武陟的黃河浮橋附近，也有一塊數百畝的灘地，與花園口游覽區灘地不同的是，這塊灘地上植被相對稀少，幾乎看不到有任何植物或動物。浮橋上車水馬龍，橋頭蹲著一些牽著馬匹供游人照相的村民。顯然，這個去年通車的灰色龐然大物，一方面已經給過往行人帶來了實惠，也給投資者帶去了效益；另一方面，以浮橋為代表的位于或臨近保護區的建筑，隨著保護區的加強，兩者之間的矛盾將越來越大。

　　“修橋的時候，投資者說得到了河務部門的許可，但在濕地保護區內，濕地管理中心卻不知道。橋通了以后，這一帶人員嘈雜，已經對保護區造成了一些不可挽回的影響，我們正在協商，要設置明顯保護標志，設立隔離帶，嚴禁翻越，禁止過往車輛鳴笛、夜間開大燈影響區內動物等。另外，按照國家規定，占用保護區土地，應該按相應比例異地恢復，或者給予補償。”王恒瑞說。

　　保護區經營混亂，缺乏統一規劃

　　由于歷史的原因，保護區內一些灘區責任主體不明確，經營狀況混亂，缺乏統一規劃。“存在許多不合理的現象，由于灘區涉及河務、土地、水利、農業等多個部門，多頭管理，重開發輕保護、重經濟輕生態，也給保護區工作的開展帶來了困難。”王恒瑞舉例說，惠濟區近１０萬畝黃河灘區土地，除防洪設施建設用地１萬余畝由河務部門管理外，絕大部分已承包給當地或外地農民，由于種植模式單一，耕作方式落后，對濕地資源造成了嚴重破壞，急需調整。

　　在保護區給市政府的情況匯報中，濕地的歷史問題已經被形諸文字，“保護區成立晚，位于人口密集區，人為活動頻繁，人口和經濟發展壓力大，開發利用過度，濕地功能退化，是我市主要的風沙源地之一，保護形勢嚴峻”。

　　呼吁建立濕地保護管理條例

　　幸運的是，隨著鄭州黃河濕地自然保護區建設進入實施階段，越來越多的人開始從多方面關注鄭州濕地。

　　在保護區管理中心新建的博客上，一位市民留言：“真漂亮，我還不知道河南有這么美的地方，希望這樣美麗的景色永遠也不要離開我們！”

　　鄭州市人大代表岳德常關于制定《鄭州黃河濕地自然保護區管理條例》的議案，也在鄭州市第十二屆人民代表大會第四次會議代表與市民網絡互動博客上被市民熱捧。

　　大家建議盡早制定一部措施明確、針對性強的地方性法規，把黃河濕地的保護管理、科學研究、科普教育、合理開發利用納入法制化管理軌道。看到這些反饋，濕地保護中心的一位工作人員對記者說，現在，保護區的法律法規不完善，同時由于還沒有執法隊伍，管理中心對整個濕地監管能力很弱。（晚報記者 宋振科 游曉鵬 文／圖）