為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》和全國文物工作會(huì)議精神，河南省政府近日研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)河南文物工作。

 

　　《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，河南是中華民族和華夏文明的重要發(fā)源地，歷史上長期處于全國政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，文化遺存豐富，是全國重要的文物資源大省，具備事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步明確加強(qiáng)河南文物保護(hù)，對于傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、擴(kuò)大中原文化影響力、滿足人民群眾精神文化需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等都具有重要意義。

 

　　《實(shí)施意見》堅(jiān)持保護(hù)為主，加強(qiáng)文物保護(hù)管理。要求做好全省文物登錄工作，推進(jìn)信息資源社會(huì)共享;推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)研究基地建設(shè)，啟動(dòng)省級(jí)考古遺址公園建設(shè);加強(qiáng)基本建設(shè)中的文物保護(hù)，嚴(yán)格按照文物保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定辦理建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可手續(xù);將文物行政部門作為城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)決策機(jī)制成員單位，按照“多規(guī)合一”要求將文物保護(hù)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃;扎實(shí)推進(jìn)文物庫房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)可移動(dòng)文物保護(hù);推進(jìn)《河南省實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》修訂工作，加強(qiáng)省級(jí)文物行政部門法制督察力量。

 

　　《實(shí)施意見》堅(jiān)持文物公益屬性，推動(dòng)文物合理利用，保障人民群眾基本文化權(quán)益。將更多的博物館納入財(cái)政支持的免費(fèi)開放范圍，推進(jìn)二里頭夏朝遺址博物館、中原考古博物院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的文物資源大縣建設(shè)專題博物館，建立中小學(xué)生定期參觀博物館制度，促進(jìn)文物與旅游融合發(fā)展。大力發(fā)展文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。配合對外開放工作大局，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家文物保護(hù)領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性合作。要以有利于文物保護(hù)為前提，以服務(wù)公眾為目的，以彰顯文物歷史文化價(jià)值為導(dǎo)向，以不違背法律和社會(huì)公德為底線，堅(jiān)持合理適度利用。

 

　　《實(shí)施意見》堅(jiān)持打防結(jié)合，筑牢文物安全底線。要求依法落實(shí)各級(jí)政府文物保護(hù)管理職責(zé)，強(qiáng)化文物安全保障。以文物保護(hù)單位為重點(diǎn)，逐處明確安全責(zé)任單位及責(zé)任人，建立文物安全責(zé)任人社會(huì)公告公示制度。強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制，保持對盜竊、盜掘、倒賣、走私等文物違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢。省公安部門要重點(diǎn)對盜掘國家和省級(jí)文物保護(hù)單位古文化遺址、古墓葬，盜竊珍貴文物，倒賣國家禁止經(jīng)營文物等進(jìn)行掛牌督辦。以全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位及省級(jí)文物保護(hù)單位為重點(diǎn)，推進(jìn)文物安防、消防、防雷等設(shè)施建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)文物安全管理網(wǎng)絡(luò)，推行政府購買文物保護(hù)服務(wù)，逐處落實(shí)文物安全責(zé)任單位或責(zé)任人。

 

　　《實(shí)施意見》牢固樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念，提出了具體保障措施。要求各級(jí)政府將文物工作納入責(zé)任目標(biāo)考核體系，作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。加強(qiáng)縣級(jí)文物隊(duì)伍力量，配齊配強(qiáng)文物資源大縣和世界文化遺產(chǎn)所在地文物管理機(jī)構(gòu)。推進(jìn)縣級(jí)文物保護(hù)管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。合理確定國有文物博物館單位機(jī)構(gòu)編制。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位要指定專人負(fù)責(zé)管理。文物保護(hù)單位由非專門文物保護(hù)機(jī)構(gòu)管理和使用的，使用單位要建立完善的保護(hù)管理規(guī)章制度，自覺接受文物部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。推進(jìn)專門警務(wù)室、專職消防隊(duì)伍建設(shè)。省財(cái)政要統(tǒng)籌安排文物保護(hù)專項(xiàng)資金，市縣財(cái)政要加大對文物保護(hù)專項(xiàng)資金的投入。大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，拓寬社會(huì)資金進(jìn)入文物保護(hù)利用的渠道，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)屬于私人的不可移動(dòng)文物的保護(hù)維修工作。要將文物保護(hù)法的學(xué)習(xí)宣傳納入普法教育規(guī)劃，納入各級(jí)黨校和行政學(xué)院教學(xué)內(nèi)容，為全省文物事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。