長(zhǎng)沙市自1982年被國(guó)務(wù)院確定為中國(guó)首批歷史文化名城，至今已32年。作為國(guó)家級(jí)歷史文化名城，長(zhǎng)沙的價(jià)值愈益受到人們的珍視。許多古建筑得以修復(fù)，許多歷史文物不斷被發(fā)現(xiàn)、公布和保護(hù)。但如今，在保護(hù)過程中尚且存在一些問題。10月30日，由湖南省文史研究館主辦的“歷史文化名城保護(hù)”學(xué)術(shù)討論會(huì)在長(zhǎng)沙召開，省文史研究館館員、省政府參事、長(zhǎng)沙市住建委、長(zhǎng)沙市規(guī)劃局等20余人就如何加強(qiáng)湖南省歷史文化名城保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)與城市發(fā)展的關(guān)系展開了深入的討論。

    湖南歷史文化名城保護(hù)

    長(zhǎng)沙是核心

    討論會(huì)上，長(zhǎng)沙歷史文化名城保護(hù)專家組成員、高級(jí)建筑師劉叔華用幻燈片展示了湖南和平起義紀(jì)念地中山紀(jì)念堂、長(zhǎng)沙海員俱樂部、老交通銀行等老建筑的原貌。可惜的是，以后只能通過照片來欣賞了。

    2002年新修訂的《文物保護(hù)法》規(guī)定對(duì)歷史文化名城實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，徹底破除其“終身制”。今年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家文物局聯(lián)合下發(fā)通知，對(duì)我國(guó)8個(gè)市縣，因保護(hù)工作不力，致使文化名城歷史文化遺產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞、名城歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響的情況進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，其中岳陽市名列其中。

    湖南大學(xué)建筑學(xué)院教授柳肅在討論會(huì)上表示：“目前岳陽正在做規(guī)劃補(bǔ)救，希望能保住這塊得來不易的招牌。”

    據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)沙市域范圍內(nèi)目前市級(jí)以上文物保護(hù)單位346處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位25處，省級(jí)文物保護(hù)單位96處，市級(jí)文物保護(hù)單位225處。劉叔華說，外地人到長(zhǎng)沙看什么？就是來看長(zhǎng)沙留下的歷史文脈和文化積淀。

    長(zhǎng)沙簡(jiǎn)牘博物館原館長(zhǎng)宋少華指出，長(zhǎng)沙歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)主要是空間和時(shí)間。空間是指地下與地面文物；時(shí)間是從先秦至秦漢、晚清至民國(guó)兩大階段。晚清至民國(guó)這一部分，關(guān)注的重點(diǎn)是歷史街區(qū)、名人故居、重要建筑。先秦至秦漢，尤在漢，漢王國(guó)、漢王陵、漢王墓三位一體，還有馬王堆漢墓等等。

    老城區(qū)已面目全非

    期待“最低底線控制”

    十幾年前，長(zhǎng)沙老城區(qū)仍多少保留了古城原有的街巷格局和空間肌理，專家們當(dāng)時(shí)提出過“保護(hù)古城建新城”。但經(jīng)過10多年的開發(fā)，長(zhǎng)沙老城區(qū)已面目全非，再堅(jiān)持“保護(hù)古城建新城”已無現(xiàn)實(shí)意義，因此提出了“最低底線控制”的規(guī)劃理念。

    “最低底線控制”即在老城區(qū)內(nèi)選擇若干塊歷史風(fēng)貌尚未完全消失、歷史文化遺存保存較多，又最能反映長(zhǎng)沙古城特色的連片地塊，分層次地規(guī)劃為歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史街巷，嚴(yán)格控制保護(hù)。

    湖南省文史研究館館員、長(zhǎng)沙大學(xué)文化研究所教授陳先樞認(rèn)為，長(zhǎng)沙目前形勢(shì)不容樂觀。2004年市政府公布的一些歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史街巷，目前已有3條被拆掉。2010年全國(guó)第三次文物普查公布的不可移動(dòng)文物，已有西長(zhǎng)街循道會(huì)教堂、游擊坪4號(hào)公館、魚塘街聚福井、交通銀行舊址、蘇州會(huì)館舊址、鴻記錢莊舊址6處被拆除或遷址。今年6月，馬家巷共進(jìn)會(huì)舊址、孚嘉巷四正社舊址被火災(zāi)焚毀。苦于資金問題，太平街歷史文化街區(qū)二期工程遲遲沒有動(dòng)工。陳先樞在會(huì)上呼吁政府處理好點(diǎn)與面的關(guān)系，“點(diǎn)，指文物保護(hù)點(diǎn)；面，指保護(hù)片區(qū)。”

    應(yīng)該盡快審批

    《長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》

    長(zhǎng)沙市規(guī)劃局向討論會(huì)提供了一份《長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃工作情況》介紹。規(guī)劃局2002年5月委托長(zhǎng)沙市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，開始編制《長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，并于2004年12月通過了全國(guó)專家評(píng)審。但由于歷史原因，《長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》一直未能獲得長(zhǎng)沙市政府審批通過。

    《長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃工作情況》中提到，根據(jù)2008年頒布的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)劃局結(jié)合《長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃（2003-2020）》啟動(dòng)了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的提升工作。經(jīng)過多次專家咨詢、評(píng)審及修改完善，已經(jīng)形成送審結(jié)果。

    柳肅說：“現(xiàn)在要盡快審批《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》。一般來說，在指定名城、名鎮(zhèn)、名村后，要馬上做規(guī)劃，長(zhǎng)沙被評(píng)為國(guó)家級(jí)歷史文化名城這么久，規(guī)劃一直沒批，并不是沒做。規(guī)劃不批準(zhǔn)，就沒有法律效力，破壞就沒辦法保護(hù)。在這一過程中，一條一條的街區(qū)被劃為棚戶區(qū)，劃掉以后馬上就進(jìn)入拆遷。所以一定要加快審批保護(hù)規(guī)劃。”

    湖南省參事室主任熊健聽了專家們的發(fā)言，認(rèn)為保護(hù)歷史文化名城，僅僅進(jìn)行這樣的學(xué)術(shù)討論還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要把問題的嚴(yán)重性講清楚，建議要有針對(duì)性、可操作性，例如保護(hù)規(guī)劃為什么一直沒有得到批準(zhǔn)？長(zhǎng)沙這么重要的歷史文化城市，為什么不能立法保護(hù)等等。熊健表示要把參政咨詢作為文史館工作的立足點(diǎn)，將專家們的建議集中起來送交省里領(lǐng)導(dǎo)，作為決策參考。張祺琪   文  衛(wèi)（原標(biāo)題：保護(hù)歷史文化名城刻不容緩——湖南文史館“歷史文化名城保護(hù)”學(xué)術(shù)討論會(huì)側(cè)記）