商丘古城，又稱歸德府城、歸德古城，重建于1511年，距今已有501年歷史。商丘古城旅游區(qū)是國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省水利風(fēng)景區(qū)。

    近年來，商丘古城旅游區(qū)在商丘市委、市政府和睢陽區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓中央加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)投入的機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以商丘古城旅游區(qū)為核心，以完善提高旅游景區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施為抓手，不斷鞏固4A成果，積極實(shí)施旅游拉動(dòng)戰(zhàn)略，努力構(gòu)建“一城兩文化”（商丘古城、火文化、商文化）大旅游格局，成效顯著。2006年，商丘古城旅游區(qū)在中國旅游聯(lián)盟、中國旅行社聯(lián)盟、河南日?qǐng)?bào)社、東方今報(bào)社聯(lián)合舉辦的超級(jí)景區(qū)活動(dòng)中被評(píng)為“網(wǎng)民最喜愛的十大景區(qū)”和“攝影家最喜愛的十大景區(qū)”。2007年，聘請(qǐng)國際友人大山先生為“商丘古城形象大使”，在首屆中國旅游論壇上，商丘古城被評(píng)選為“中國十佳古城”。2007年、2008年，商丘古城被中國民俗攝影家協(xié)會(huì)確定為“采訪創(chuàng)作基地”，被省委組織部命名為首批河南省干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，被省政府命名為河南省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。2009年，商丘古城被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，中國民間文藝家協(xié)會(huì)命名睢陽區(qū)為“中國火文化之鄉(xiāng)”并在睢陽區(qū)建立中國火文化研究中心，商丘古城文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)被省發(fā)改委定為服務(wù)業(yè)特色園區(qū)，商丘古城旅游區(qū)被中國旅游電子商務(wù)第一平臺(tái)授予“同程中國2009年度中國景區(qū)年度影響力排行榜評(píng)選大賽最具影響力獎(jiǎng)”。2009年、2010年，商丘古城旅游發(fā)展有限公司被省發(fā)改委和省統(tǒng)計(jì)局評(píng)為全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)先進(jìn)單位。2011年，商丘古城被省水利廳批準(zhǔn)為河南省水利風(fēng)景區(qū)；在“美景中國·中國最美潛力景區(qū)排行榜”網(wǎng)絡(luò)投票中位居“中國最具潛力的十大古城排行榜”第一名，綜合評(píng)比第二名。2012年，中國民間文藝家協(xié)會(huì)命名睢陽區(qū)為“中國商文化之鄉(xiāng)”并在睢陽區(qū)建立“中國商文化研究中心”。

    一、規(guī)劃先行，分布實(shí)施，著力提高景區(qū)品位

    近年來，商丘古城旅游區(qū)按照規(guī)劃先行，分步實(shí)施，保護(hù)和開發(fā)并重的原則，大力實(shí)施保護(hù)和利用工程。在上海同濟(jì)大學(xué)編制的《商丘古城旅游發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，編制了《商丘古城旅游發(fā)展提升規(guī)劃》、《國家歷史文化名城商丘古城保護(hù)規(guī)劃》。同時(shí)完成了一大批單體景點(diǎn)的規(guī)劃編制。按照規(guī)劃，該區(qū)先后投入建設(shè)資金3億元以上，完成了商文化景區(qū)、火文化景區(qū)建設(shè)，應(yīng)天文化景區(qū)南湖綠化景觀升級(jí)改造，歸德府城墻修復(fù)，古城湖恢復(fù)性開挖，城內(nèi)中山南北大街及循環(huán)道路改造等工程，完成了文廟、穆氏四合院、應(yīng)天書院、棗冢廟、侯方域故居、淮海戰(zhàn)役總前委和中原野戰(zhàn)軍司令部舊址、中共中央中原局?jǐn)U大會(huì)議舊址等大批景點(diǎn)的修建和完善。進(jìn)一步完善了景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大改善了景區(qū)周邊游覽環(huán)境，提升了景區(qū)檔次和品位，增強(qiáng)了景區(qū)的吸引力。目前，商丘古城旅游區(qū)多功能服務(wù)中心綜合樓工程、華商廣場(chǎng)升級(jí)改造工程、商丘古城中山東西街改造工程已基本完成，商文化景區(qū)華商名言長廊和古代行商文化長廊正在緊張施工，迎接2012中國·商丘國際華商節(jié)。

    二、廣泛宣傳，積極推介，迅速擴(kuò)大古城影響

    幾年來，為進(jìn)一步提高商丘古城的知名度、美譽(yù)度，吸引更多的游客來商丘古城觀光旅游，商丘古城旅游區(qū)把宣傳推介作為工作的重中之重來抓，加大資金投入，積極走出去參加國內(nèi)外各類旅游宣傳推介活動(dòng)，將商丘古城豐富的旅游資源和獨(dú)特的歷史文化推介出去。同時(shí)多方引進(jìn)來，大力借助節(jié)會(huì)和主題實(shí)踐活動(dòng)邀請(qǐng)八方賓客云集商丘，了解商丘，擴(kuò)大商丘古城知名度和影響力。另外，利用強(qiáng)勢(shì)媒體進(jìn)行宣傳，中央電視臺(tái)《探索·發(fā)現(xiàn)》欄目制作的大型歷史文獻(xiàn)紀(jì)錄片《大商》在商丘古城拍攝。《國寶檔案》欄目先后播放了商丘古城、閼伯臺(tái)、八關(guān)齋、壯悔堂等四集專題片。中央電視臺(tái)海外中心《旅游指南》來商丘古城拍攝旅游題材，與臺(tái)灣電視臺(tái)合作拍攝《在商言商之商人傳奇》專題片，并在《臺(tái)灣腳逛大陸》欄目中播出，在港澳臺(tái)等東南亞國家和地方引起強(qiáng)烈反響。通過宣傳，周邊旅游市場(chǎng)得到進(jìn)一步開拓，入境游取得了歷史性突破。

    三、搶抓機(jī)遇，內(nèi)引外聯(lián)，著力突破資金瓶頸

    一是積極申報(bào)項(xiàng)目，為爭取國家政策資金支持奠定基礎(chǔ)。目前睢陽區(qū)共有11個(gè)文化旅游項(xiàng)目入選省文化旅游項(xiàng)目庫。二是積極爭取項(xiàng)目資金，為景區(qū)建設(shè)提供物質(zhì)保障。幾年來爭取中央、省、市各類資金近2億元。三是多方尋求融資渠道，聯(lián)合開發(fā)商丘古城。

    四、內(nèi)抓管理，外樹形象，精心打造旅游品牌

    為進(jìn)一步提升景區(qū)形象，旅游區(qū)強(qiáng)化管理，建立健全組織，完善制度。成立了商丘古城管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，先后制定出臺(tái)了《商丘古城中山大街綜合整治實(shí)施方案》、《商丘古城旅游區(qū)房屋全面普查實(shí)施方案》、《商丘古城環(huán)城路內(nèi)臨街店面招牌規(guī)范方案》、《商丘古城旅游區(qū)車輛限行方案》等配套政策，發(fā)布了保護(hù)古城的通告，印制了保護(hù)古城的“六榮六恥”宣傳年歷，印發(fā)了《商丘市睢陽區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)范商丘古城旅游景區(qū)內(nèi)臨街店面招牌的公告》，散發(fā)到古城的每戶居民，提高居民保護(hù)古城的意識(shí)。聯(lián)合執(zhí)法實(shí)行多部門聯(lián)合，堅(jiān)持長效機(jī)制，每周不少于兩次集中行動(dòng)，對(duì)古城街景、環(huán)境衛(wèi)生秩序、交通秩序、經(jīng)營秩序等進(jìn)行綜合整治。古城中山大街實(shí)行車輛限行，加強(qiáng)卡點(diǎn)日常管理。改革環(huán)衛(wèi)體制，對(duì)古城環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由保潔公司負(fù)責(zé)城內(nèi)衛(wèi)生清掃和保潔，提高了保潔質(zhì)量。開展強(qiáng)力整治古城環(huán)城路內(nèi)市容市貌和經(jīng)營、交通秩序活動(dòng)，拆除違章和與古城風(fēng)貌不相適應(yīng)的各類招牌、燈箱、大型廣告牌和過街廣告，沿街店面更換了與古城風(fēng)貌相稱的木質(zhì)黑底金字招牌，清理沿街違章棚屋及簡易房，一些多年未得到有效治理的違章棚屋得到徹底根治，改善了古城面貌，疏通了古城街道，凈化了古城環(huán)境，創(chuàng)造了良好的衛(wèi)生、交通、經(jīng)營等秩序，進(jìn)一步提升了古城形象。

    五、旅游拉動(dòng)，三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)增加居民收入

    隨著古城旅游建設(shè)力度不斷加大，旅游管理不斷規(guī)范，古城旅游知名度不斷提高，旅游接待能力和服務(wù)水平也得到迅速提升。實(shí)現(xiàn)了旅游人數(shù)和旅游綜合收入較快增長。2011年，接待國內(nèi)外游客366.67萬人次，同比增長13.2%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.75億元，同比增長15.2%。2012年上半年，接待國內(nèi)外游客 198.25萬人次，同比增長13.2%；完成旅游綜合收入1.65億元，同比增長15.2%。連續(xù)多年旅游秩序良好，沒有發(fā)生大的旅游安全事故。

    旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了商貿(mào)、房地產(chǎn)、住宿、餐飲、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使睢陽區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重大幅度增長，旅游收入占商丘古城居民人均年收入的比重逐年增加。（ 白鵬）