各方縱論“項城防水”勞務品牌提升關于“項城防水”產業發展面臨的問題
      
    周口市政府副市長劉保倉：作為傳統農區、人口大市，周口本地所能夠提供的就業崗位仍然是有限的。周口現在每年有200多萬勞務大軍外出務工，而且這個數字還在以每年10萬人的幅度遞增。據勞動部門統計，這些人出去每年可實現勞務經濟收入110億元以上。按說成績是喜人的，但是最近一段時間，我也一直在思考：現在我們周口已經形成的幾個勞務品牌，比如項城防水、西華的哥、沈丘物流等，在發展過程中還存在哪些問題，現有的品牌如何去鞏固、深化，還有沒有拓展、提升的空間？看了《項城：20萬防水大軍亟待整編》這篇報道之后，我感到“項城防水”這個品牌有亮點、有規模，有潛力、有希望。
      
    項城市建委主任龔國松：項城市建筑防水業發展至今，已有30多年歷史，已經成為全國最大的建筑防水勞務輸出基地。全國所有縣以上城市，基本上都能見到項城防水人的身影。像我們的恒昌公司，這家公司取得國家二級防水資質已經20多年，現在其分公司遍布全國各地。可以說，在幾乎全國所有縣以上城市、在全國20 多個省會以上城市都有項城防水人的身影，都有恒昌的工程。而彩虹公司，這幾年堅持立足河南、輻射全國、滾動發展，集產品研發、生產、施工為一體，且管理規范，具有現代企業的所有要素和稟賦，已經成為河南省同行業的金字招牌。去年還參與了鄭東新區標志性工程河南省藝術中心、河南省會展中心、會展賓館（上海綠地公司投資興建的中部第一高摩天大樓）等的建筑防水專業施工。日前，這家公司還成功入圍國家重點工程南水北調中線工程競標。目前，在鄭州、西安、武漢、太原、南京、合肥、濟南等七個省會城市已經形成品牌覆蓋，牢牢占據了省會城市高端防水防腐建筑市場。
      
    但是，我們認真反思，還是感到這個產業的發展需要規范和提升。因為，在項城眾多的防水企業中，缺乏有足夠號召力的“龍頭”，30多年來這個產業一直處于由下而上自發發展階段。目前，項城防水產業發展存在兩大問題：一、項城防水產業知名度很高，但美譽度不夠。行業內無序競爭問題非常嚴重。二、施工企業規模普遍偏小，大多掛靠和依附于駐馬店天地公司、長垣公司，為其打工，不具備國家審批的施工質資。目前項城僅有彩虹、恒昌、立夏3家公司具備防水行業二級施工資質，這也是國家目前這個行業的最高資質，具備三級資質的有100多家，無資質的就更多，僅項目經理就3000多人。
      
    項城市勞動與社會保障局副局長解飛：客觀來講，項城很多外出務工的防水人合法權益屢遭侵犯，也是造成項城防水大軍無序競爭這種現狀的一個重要原因。有些施工總承包商不守信用，往往防水工程施工結束之后，總是千方百計拖延支付、甚至以種種借口克扣防水工程款。防水工程是整個建筑工程中的一個小分項，僅占工程總造價的3％左右。在與總承包商打交道的時候，防水工程承包企業總是處于劣勢。一次兩次可以忍氣吞聲，時間長了他也就自然而然地耍起小聰明。價格定高一點，材料用次一些，工程干完能要回80％的工程款，就大有賺頭了。久而久之，這種心態也就演變成了行業潛規則。要想從根本上改變這種情況，我們政府的勞動保障部門必須加大對項城防水企業和防水人的維權支持力度。

    關于項城防水品牌提升的對策

    河南彩虹防水材料有限公司總經理祁培新：這些年來，我們也感到很困惑，項城是防水之都，是建筑防水的發起地，是培養造就防水大軍的“黃埔軍校”，理當成為沒有爭議的“中國防水防腐之鄉”。但由于這個產業發起于民間，缺乏有效有序的規范和引導，始終處于自由、無序、無政府狀態的競爭環境中，正規企業反而時常吃虧。但是吃虧我們也得堅守。實實在在地說，如果我們不按套路出牌，那些游擊隊是干不過我們的。但是我們不能這樣做，因為我們始終認為，做品牌就必須犧牲很多眼前利益，就不能參與和加劇這種無序競爭。企業雖是以追求利潤最大化為目標，但是，企業所追求的利益最大化必須是長久的，而不是暫時的。我們建議地方黨委和政府：一、加強行業管理，規范本地市場；二、組建防水航母，建立項城防水的代言企業。周口日報社經濟報道中心主任劉彥章：組建項城防水航母是迫在眉睫的現實選擇，這是項城防水占據建筑防水市場的最好地域名片。就像提起蓮花味精就想到項城一樣。但目前會面臨一個問題，就是項城現有的幾家公司誰來牽頭、誰當老大。這是一個誰當雞頭誰做鳳尾非常現實的敏感問題。我建議跳出紛爭，把項城市目前所有的大大小小防水工程公司聯合起來，共同組建成企業集團，由一名黨政領導或獨立第三方出任法人代表，成立社團法人“中國項城防水集團”，把項城市所有的防水公司都掛靠到這個集團公司名下。這在《公司法》上是允許的。集團旗下公司對外都以集團公司名義承攬工程、對外宣傳，但每個公司又作為會計主體出現，對工程質量、行為責任承擔后果，可以說是品牌共享，風險自擔。這樣一來，就大大提升了項城防水集團的企業規模和企業資質。企業集團制定并監督實施行業標準，對下屬企業實施科學規范管理，可以通過實行不法企業地區防水市場驅逐制度、黑名單制度、質量保證金制度等辦法，與建筑總承包商一起對防水專業施工質量進行共同監理，維護項城防水企業整體形象。這樣，通過對外統一策劃，統一宣傳，統一培訓、統一管理，劃片經營，就能大大提高項城防水隊伍的組織化程度，經過幾年市場和品牌培育，“中國項城防水集團”的牌子就叫響了。這張牌子一旦叫響，項城爭創“中國防水防腐之鄉”就能水到渠成。
      
    周口市委常委、項城市委書記李明方：以前在安陽工作的時候，我對長垣防腐產業的發展也是很熟悉的。長垣人非常善于策劃活動，宣傳造勢。而且長垣的防腐人對于這種策劃造勢活動，也非常有熱情。比如他們在人民大會堂搞的行業研討活動，幾乎把宣傳造勢效果發揮到了極致。我們項城完全可以借鑒他們的做法，由政府服務搭臺，企業出資唱戲，搞幾次這樣的大活動，來擴大影響。實實在在地說，酒香也怕巷子深。光靠我們出去的這20多萬人口耳相傳，效果當然也會有，但是自己宣傳自己，畢竟不客觀、沒有說服力。必須學會借力，借助大的活動，借助大的媒體，把“項城防水”這個品牌推出去。
      
    周口市建委主任許建平：項城防水已經有了這么大的規模，可以說是星星之火大有燎原之勢。盡管這個產業在發展過程中，存在一些問題，但是我們既然有這個雄厚基礎，那么在這個基礎上進一步提升和規范應該是有條件的。20多萬人，千人千面，各人有各人的想法，想一下子收編到一起恐怕是不容易的，但不加以組織和規范，永遠是一盤散沙。我想是否可以先“揉小團”，再“揉大團”梯次提升。對那些三五個人、四五條槍的“游擊隊”，通過有效的整合、收編，改造成能夠對外承擔風險和責任的企業法人，之后，再進行更高層次更加規范的重組，通過成立行業協會和企業集團，對施工隊伍、施工技術進行統一培訓和管理，把項城防水“赤衛隊”改造成能攻城野戰的“正規軍”。

    周口市勞動和社會保障局局長郭衛：以前我們總感到，對于勞務輸出，政府還是少干預、少插手為好，既然是自發興起的產業，那么就讓市場調節他們的走向。現在看來，在有些環節政府還是不能缺位。比如項城勞動局的同志談到的，對于項城防水人的維權問題。項城每年出去20多萬人的防水隊伍，一些人的合法權益受到侵害，這是難免的，比如工程款的拖欠、克扣問題。作為政府職能部門，我們打個電話、發個函過問一下，可能就比這些防水老板們跑很多趟還要管用。因此，我們勞動部門必須研究一些具體的而不是抽象的長效舉措，為我們的勞務大軍提供技術培訓和維權服務，和政府、建設部門一起，承擔起政府的組織、服務、提高、引導功能，為項城防水大軍的產業提升、為提高地方稅收、實現多贏發揮作用。
      
    周口市政府副市長劉保倉：剛才聽了大家的發言，我很受啟發。之所以搞這個調研，主要是想了解一下防水行業的產業狀況。我感到“項城防水”這個牌子要樹起來，要做到八個字：聚焦亮點，打牢基礎。
      
    項城市把防水行業作為全市六大經濟板塊之一，充分說明了項城市對發展勞務經濟的重視和對自身優勢的把握。但怎樣在更大范圍內做大做強防水行業，怎樣抓好兩頭？如何聚焦亮點，打牢基礎？我們還有很多工作要做。我感到我們必須從具體的工作入手，把分散的“星星之火”，培育成燎原大火。當下，要盡快申報“中國建筑防水之鄉”這塊金字招牌，無論多難，勢在必得。同時，盡快成立項城防水協會，整合防水企業。當然，我們不能單純為一個牌子，還必須把牌子背后的文章做足。要通過申辦這樣一個稱號，建設項城防水名市、培育項城防水名企、推出項城防水名人，通過這些打出項城防水旗幟，提高在全國防水行業的影響力。其次，項城防水業界的一些代表人物，要謀求在全國防水行業的地位，爭取在中國建筑防水材料工業協會擔任理事、常務理事，甚至副會長等職務。這樣，不但我們項城防水人在全國防水行業有了話語權，也無形中提升了項城防水人的美譽度。第三，在資質標準上，大家說建筑防水二級施工資質是這個行業的最高資質，那么為什么整個行業沒有一級資質？以我們項城防水人的整體實力，能不能推動有關部門制定一級施工資質標準，而后在全國率先取得一級資質。同時，項城防水企業要與全國最大的施工總承包方建立長期穩定的合作關系。
      
    大家表示，組建項城防水行業協會，是非常必要的。這個防水行業協會成立之后，必須真正開展工作。像長垣搞的那些宣傳推介活動，項城防水界能不能在行業協會的推動下，也舉辦一些類似活動。此外，協會的章程也必須賦予這個協會以足夠的權威。比如可建立“黑名單”制度。你是我的會員，你出現了以次充好、偷工減料等問題，協會就把你列入“黑名單”，然后在整個行業內通報，讓你在整個行業無立足之地。