至于為什么會造成現在這種局面，老陳有自己明確的觀點：外國芝麻的低價傾銷！通過昆明邊貿進口的東南亞芝麻以及天津港口的芝麻，一斤價格只要4元左右，遠低于國內正常的芝麻價格。

    “國家和政府應該對農產品加大保護力度，對農產品進行補貼，讓農民也可以低價銷售，國內企業直接在當地采購原材料，必將會增加農民收入，農民收入提高了，消費能力就提高了，還是本地企業和政府受益啊，可以增加稅收嘛！”很顯然，只有初中文化的陳愛民對這個問題思考了很久，用一個商人的角度為政府算了一筆很劃算的賬。

    在平輿，還有不少和老陳一樣的芝麻經紀人面臨同樣的問題。

　　對此，記者也通過查閱平輿縣政府網站、采訪農業局負責人等方式向當地政府了解這一特色產業發展情況。

　　相關資料顯示，近年來該縣不斷加大對白芝麻的研發、加工及保護力度，并在河南省農科院的幫助下，先后選育出河南2號、豫芝5號、豫芝8號、鄭97C01等芝麻新品種，累計繁育白芝麻良種50多萬公斤，成為全國最大的白芝麻優良品種繁育基地。同時，該縣還成立了農業標準化領導小組和專業技術委員會，制定了白芝麻產前、產中、產后的標準體系，編制了《優質專用白芝麻無公害生產技術操作規程》，實現了白芝麻生產管理的標準化，產品質量標準高、無污染、無公害。

　　平輿縣農業局副局長閻富立告訴記者：其實政府對芝麻種植有些扶持政策，如免費提供種子，以及一定標準的化肥和農藥，全縣大概有3萬畝的種植戶可以享受這種扶持政策。

　　平輿縣農科站站長李香芝向記者出示了一些種植技術的培訓資料，主要是農科站科技工作人員對芝麻種植戶進行免費的指導，并建議記者到去年種植面積稍大的幾個區域看看，如楊埠鄉任留村，高楊店鄉劉寨和張胡營，3個種植規模最大的自然村種植面積加起來約1500畝。

    在李香芝推薦的楊埠鄉任留村，路邊小賣部一位不愿透露姓名的村民告訴記者，去年自己種植的芝麻遭遇水澇，收成實在不怎么樣，一畝地只收割了幾十斤，還是干癟癟的，價格自然也上不去，現在還留在家里面。遭遇這樣困境的種植戶在平輿很多，村民坦言，自己今年下半年種植芝麻的可能性很小，因為實在不劃算。
 
    建言  規模化、科學化種植，圍繞芝麻產業做經濟發展文章
 
　　與普通農戶小規模種植的低產芝麻不同的是，河南省農業科學院博士、國家芝麻產業技術研究中心主任、首席科學家張海洋帶領的團隊就曾在高產試驗田中創造了畝產251.8公斤的夏播高產紀錄。

　　對于目前駐馬店地區芝麻的種植問題，張海洋建議：擴大種植面積，把土地集中到種植大戶手上，給以相應的政策支持，從而保證芝麻生產能力，穩定國內外芝麻市場價格；選育與推廣應用優質高產、抗病耐漬、專用型芝麻新品種，以滿足不同加工企業的生產需求；實施品種區域化，種植規模化，推廣規范化配套栽培技術和無公害生產技術體系，提高芝麻商品品質以保障產業技術體系建設和油料振興計劃。

　　駐馬店芝麻種植，特別是平輿縣的芝麻種植，有著得天獨厚的自然條件，政府實際上也要多關注本地的優質資源，圍繞這些做經濟發展文章，只有立足實際，才能做出符合自身特色的項目和行業。

　　對于渾身都是寶的農作物芝麻，駐馬店驛城區政協委員、駐馬店市古味小磨香油開發有限公司總經理張大偉是如數家珍：芝麻含有大量的維生素A、維生素E、卵磷脂、鈣鐵鎂等營養成分，其中亞油酸有調節膽固醇的作用，可以制作成營養膠囊；芝麻葉的營養成分和藥用價值也很高，特別適合老年人食用；甚至連看似“廢物”的芝麻秸稈，由于強度很高，完全可以開發芝麻稈筷子，既節約了木材資源，環保，又能產生巨大的經濟效益。

　　張大偉向記者分析到，天氣因素、芝麻種子市場的混亂、種植沒有科學的規劃和管理、技術相對落后、收購價格得不到應有的保護等等，是導致農民種植芝麻積極性越來越低的主要因素。他向記者提出諸多建議，如改進芝麻種子質量，把種植田地改成魚脊形狀以便防澇，提高芝麻產品附加值，政府政策扶持和監管引導，積極開拓海外高端市場，把駐馬店的芝麻以及相關產業真正做大做強。

　　在記者的采訪過程中，眾多種植戶紛紛表示，多雨，特別是收獲時節的連綿秋雨對芝麻而言是毀滅性的災難，這也是農民經過屢次教訓之后的慘痛經驗。如何避免這種因為意外天氣導致顆粒無收的風險？或許通過農業保險，提高種植過程中的抗風險能力可以解決這個難題。

　　2010年6月，河南省政府制定了《2010年農業保險工作方案》，對于農業保險經營方式、財政補貼等方面做出了明確的規定。同時成立農業保險領導小組，各縣市也相應成立領導小組及辦工室，統一推動農業保險工作。

　　記者也就相關問題采訪了人保財險駐馬店分公司的負責人，農業保險部的肖運波經理告訴記者，作為農業大市，駐馬店農業保險業務這幾年發展迅猛，和中央、省、市、地方的四級財政補貼有很大的關系，例如小麥，每畝保險金額311元，保險費每畝是18元，其中80%由財政補貼，個人只需要負擔20%，即3.6元。

　　財政部相關信息顯示，自2007年至2011年8月，農業保險經辦機構共向農戶支付農業保險賠款356億元，受益農戶5990萬戶次。

　　然而，根據相關的政策，大豆、花生也即將進入農業保險的范疇，唯獨沒有芝麻，究其原因，無非還是種植面積過小，作為獨立經營的保險公司企業，顯然是要核算成本的。同樣是在駐馬店，正陽的150余萬畝的花生就即將獲得風險保障。

    誠然，芝麻種植戶如果想分享中央財政制定的惠農政策，只有擴大種植規模，才會有可能納入未來的農業保險范圍。有了國家政策的扶持，芝麻種植這一特色農業才會發展的越來越健康。
 
    調查    芝麻加工企業遍地開花，“小磨香油”市場亟待規范
 
　　對于許多中國人來說，也許并不是很了解駐馬店，可是只要一提及這個城市，第一反應肯定是“小磨香油”！顯然，小磨香油已然成為駐馬店的名片，并和這個城市緊密地融合在了一起。

　　目前，在駐馬店境內近百家的芝麻加工企業中，絕大多數仍是家庭式的手工小作坊。

　　3月9日上午，記者幾經打探，經過路人的熱心指引，終于找到了年銷售額達近3000萬元的駐馬店正源食用油油業有限公司的生產制造點。

　　由于是生產淡季，偌大的廠區空空蕩蕩，記者隨同辦公室主任李凱走進半掩著門的灌裝車間——一個生產車間和倉庫不足50平方米的地方，用墻圍起了一米余高的隔斷。車間內，流水灌裝線上，5名工人依次而坐，每人負責一道工序，往空瓶子灌裝芝麻油，貼上標簽，裝箱并運送到隔壁的倉庫。

　　李凱介紹，在生產車間地面的底下，埋藏了數個存儲加工好的油品罐子，通過輸送管道抽取到灌裝車間流水生產線一側一個一米多高的罐子里面。記者看到，罐子口沒有密封，芝麻油就沿著管子徐徐向下流淌，完全暴露在空氣之中。負責第一道工序的女工從一側的編織袋里麻利地取出一個個玻璃瓶子，把瓶口對準罐子口中間的一個類似水龍頭的閥門開始裝油。隨后，又順手把已經灌好的芝麻油瓶子放在右側的傳送帶上。可能是覺得灌裝得有些多了，她還不時把有些已經灌好的芝麻油再倒出來一些，并用衛生紙擦拭了一下瓶口。

　　進入生產車間采訪時，記者并沒有被要求更換任何服裝，更沒有要求佩戴口罩和帽子。而灌裝車間的工人，也沒有一個按照食品加工企業工作規范穿著工作服，佩戴工作帽、口罩或手套等。

　　灌裝車間南面緊鄰的是生產車間，也沒有設置任何的消毒環節，拉開卷閘門，就可以看見廠房中間位置安裝的數十臺石磨，炒熟的芝麻被倒入石磨上方的入料孔進行研磨，隨后，磨好的芝麻糊狀半成品被倒入旁邊直徑一米多的大鍋，加入高溫的開水，不停地攪拌和搖晃，最后沉淀出芝麻油。

　　在會議室，看到了記者對產品外包裝的疑惑，李凱坦言，在駐馬店本地生產和銷售的芝麻油，外包裝大多雷同，加工工藝和水平也無多大差異。

　　這樣的生產環境下，記者卻看到了高高懸掛的十余個各式的企業榮譽稱號牌匾。

　　在駐馬店市，比正源公司規模更小的芝麻加工點隨處可見，一臺炒芝麻的機器、一口大鍋再加一臺石磨就可以為客戶進行芝麻油的加工，沒有營業執照，沒有消毒設施，甚至連基本的衛生要求都無法保障。

　　張海洋博士告訴記者，以前駐馬店油料加工企業用平輿的芝麻加工芝麻油，品質當然可以保證，現在企業為了節約成本，大量使用進口芝麻，加工出來的產品質量當然不一樣。這樣的芝麻油和其他地方加工的芝麻油沒有什么區別，加上品牌建設與推廣意識薄弱，照此發展下去,駐馬店小磨油的口碑肯定會越來越差，可能被外省品牌企業搶占更多的市場。

　　對此，他建議駐馬店政府建立龍頭企業帶動，生產科研加工貿易部門緊密結合的芝麻產業化聯合體，提高加工技術，增加產品的附加值，以增強地域芝麻在市場上的競爭力。他給記者舉了一個例子，如有著極好的抗氧化和衰老作用的芝麻素，廣泛應用于醫藥和保健品行業，市場前景很好。芝麻素從芝麻油中提取，每噸油可以提取4公斤芝麻素，其價格大概是每公斤2萬元，油料損耗約15%，顯然經濟效益極高。

　　早在2010年4月，作為政協委員的張大偉就提交了一份《關于凈化整頓駐馬店食用油市場管理的緊急呼吁》，在這份飽含期待的建議中，張大偉分析了食用油市場的混亂：制作點衛生條件臟亂差，質量不合格甚至假冒偽劣產品充斥市場，銷售價格遠遠低于正規企業的生產成本，嚴重侵害了消費者的權益、合法加工企業的利益，也擾亂了市場，毀壞了駐馬店悠久的小磨香油名譽，絕對不利于這個產業的健康發展。

　　2011年5月，張大偉又就芝麻產業的發展向政府提供了一份詳細的項目規劃，例如建設“萬畝綠色有機芝麻小磨香油觀光休閑產業園”，發展有機芝麻種植，延伸至休閑旅游產業，多角度開發。

　　現實的問題是，他的建議沒有得到政府任何部門的回應，即使是一間屬于自己的廠房，也是讓他多方奔波之后才勉強獲得的，“政府根本不批地，嫌企業規模太小，可哪個企業不是從小做起的？我不像有些企業家，搞來資金就去投資別的利潤更高的生意，我是想把駐馬店的芝麻產業做大做強，不然可惜了我們的優質資源！”張大偉情緒激動地對記者說道。

　　在駐馬店正道油業的經理辦公室內，指著墻上一面世界芝麻產地地圖，總經理馬磊憂心忡忡：非洲廣袤的沙漠，干燥的適合芝麻生長的氣候，加上關稅的優惠，使得大量廉價的芝麻充斥國內市場！而在國內，在駐馬店，曾經的芝麻產銷大市已經風光不再，得不到價格保護的芝麻種植戶，轉而投向能帶來較多經濟效益的其他農作物。種植面積的減少，芝麻產量和品質的下降，對于一個以“地理標志保護”的特色產品企業來說，沒有了特定地域的優質原材料，無疑是令人憂心忡忡的！

　　馬磊表示：“駐馬店小磨油在外有很高的知名度，要想做成大產業，天時地利人和缺一不可，現在是地利人和，天時缺乏！”由于利益驅使，不少商家或是企業為了謀求更多的利潤，大量摻假，在價格低廉的偽劣產品面前，消費者無法辨識真正的小磨油和勾兌了色拉油甚至香油精的假產品的差別，導致一部分顧客干脆選擇放棄。

　　對于芝麻油的生產工藝和制造要求，相關專家表示，目前的芝麻油行業標準已凸顯了很多的漏洞亟需完善，這就給一些不法商家提供了土壤。至于有些地方的工商部門的監管，往往是“抓大放小”：小加工企業抓住了，罰款也難以實現，大不了再另起爐灶，今天查處了一個牌子，明天再重新注冊一個，違法成本極低，所以在很多地方，芝麻油加工企業規模都不大，由于市場環境的不規范，小企業獲取利潤的方式和機會甚至比正規經營的企業還要多些。

　　馬磊告訴記者，比起日本、韓國市場消費觀念，現在國內小磨油市場還是需要很大的力度去開發：芝麻油所含對人體極有益的成分，似乎不比橄欖油差，傳統的石磨低溫加工工藝比起高溫機榨有很多優勢。但是缺乏媒體和專家的引導，目前銷售不是很理想，甚至有淡旺季節之分，但是隨著生活水平的提高和人們對小磨油的認知，加上政府的保護和監管，做成大產業只是時間的問題。
 
    ■采訪札記 
  
    政、企、農三方聯動做大做強招牌產業
 
　　面對農村青壯年勞動力的大量轉移就業，土地流轉已經在全國很多地方研究探索，如何更好通過流轉產生經濟效益，為農民增收，成為政府亟需解決的課題。記者認為，駐馬店眾多的芝麻加工企業，實際上可以嘗試承包農民的土地，把農民變成產業工人，種植符合企業需求的高品質原料，一來可以使農民在流轉土地過程中獲取穩定的收益，又可通過種植取得“工資”，解決政府的難題。二來也可以保障企業的生產需要，不受外界市場價格及原料品質差異的干擾。在原料品質保障的前提下，企業通過規范生產，市場推廣，品牌建設，完全可以一步步踏實發展，用過硬的產品和龐大的規模化生產贏得市場的擴大和消費者的忠誠。

　　同時，在弘揚傳統制造工藝的同時，企業也需要下力氣練內功，用現代科技手段提高生產力和保障產品質量安全，特別是食品加工類企業，尤其要重視。

　　通過土地流轉開展規模化種植也為農產品類保險的推行提高了效率和可行性，承包土地的油類加工企業可以通過農產品保險規避一部分天氣因素帶來的生產風險。

　　對于政府方面，一方面要主動介入，積極引導發展重點企業，給予他們各個方面的扶持；另一方面要在品種培育、深加工等方面加大科技投入和人才培訓，增加農產品補貼，切實為百姓辦成事，辦好事，辦對事。

　　政府負責牽頭和推廣引導，企業和農戶合作，形成利益聯盟，企業主動承擔前期投入的成本，保障種植戶的合理利益，必然可以造就穩固的產業鏈條。

　　記者采訪過程中，不斷有經營者提出芝麻油不同于其他食用油，它比較適合調制菜品，而不適合烹飪菜肴。這也是一直制約芝麻油類加工企業發展的重要原因，如果企業在產品研發上結合市場，開發更多的深加工產品，如古味小磨油公司的孕婦油，嬰兒油以及口服液等產品，不僅可以降低企業單一產品的經營風險，增加盈利點；同時，多元化的芝麻類產品必定為企業長久發展、為芝麻產業發展提供保障。
　　接受記者采訪的企業大多是家族式經營，自身條件所限，招攬和留住人才一直是這些企業在經營過程中的一道難題。

    但是歸結到一點：政策的傾斜和支持至關重要，因為優質的傳統產業傳承下來不易，離開政府的扶持，要發展更難！【原標題：小芝麻渴望成就大產業】