一日之計在于晨，一年之計在于春。

　　地處中原腹地的“中國歷史文化名鎮(zhèn)”神垕的春天，來得似乎特別早。慶祝農歷新年的爆竹硝煙還未散盡，這里已是一派生機勃勃的繁忙景象：

　　環(huán)鎮(zhèn)公路建設工地上，挖掘機、推土機、鋪路機機聲隆隆，工程推進夜以繼日；鎮(zhèn)區(qū)十里長街，路面改造、線路入地、景觀整治、垃圾清理，各類施工熱火朝天；古鎮(zhèn)保護區(qū)里，古建專家、陶瓷專家、旅游專家群賢畢至，為“橋、廟、宅、路”把脈問診，研討保護性開發(fā)方案……

　　走進神垕帶有濃郁地方特色的大牌坊，一條整潔美觀的仿古街道豁然眼前：

　　兩側建筑清一色仿古青瓦滴水房檐，下裝朱紅色“回”字垂掛，映襯在青磚白墻之上，仿佛時間回到了高冠博帶、商業(yè)繁華的古代；一桿桿由鈞瓷套接而成的盤龍燈桿，獨立如柱、聯排成林，在陽光下散發(fā)著鈞瓷“入窯一色、出窯萬彩”的獨特光芒；干凈的街道、整齊的道牙，以及兩排剛剛栽植、枝葉青翠欲滴的女貞行道樹，在古意盎然中執(zhí)著地透出勃勃生機……

　　“前不久召開的全省文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設工作會，正式將禹州市列入全省首批文化改革發(fā)展試驗區(qū)，明確提出要‘以鈞瓷文化為主線，將神垕古鎮(zhèn)保護開發(fā)和鈞瓷產業(yè)發(fā)展相結合，建設鈞瓷文化旅游試驗區(qū)’，使神垕古鎮(zhèn)保護開發(fā)工程提前進入了建設春天！”今年農歷大年初六下午，正在神垕鎮(zhèn)暗訪調研的許昌市委書記毛萬春欣喜地說，“按照省委、省政府提出實現‘兩個跨越’的總體要求，禹州市緊緊抓住被列入‘文化改革發(fā)展試驗區(qū)’的空前機遇，進一步加大力度、完善機制，創(chuàng)造性地開展工作，真正讓神垕這座‘活著的千年古鎮(zhèn)’‘靚’起來，努力實現打造‘北方周莊’和‘中原烏鎮(zhèn)’的目標，正當其時！”

    “活著的千年古鎮(zhèn)”

　　神垕鎮(zhèn)位于禹州市西南30公里，與平頂山郟縣、汝州市三縣（市）交界處，是鈞瓷文化的發(fā)祥地。全鎮(zhèn)總面積49.1平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建成面積9平方公里，轄8個居委會、12個行政村，總人口4.4萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口3.2萬。

　　鈞瓷是“國之瑰寶”，始于唐、盛于宋，金元明清盛燒不衰，歷千年之久，形成博大精深的鈞瓷文化。神垕則是鈞瓷故鄉(xiāng)。據考古挖掘，神垕境內唐宋元時期古鈞窯遺址達25處之多。僅下白峪古鈞窯遺址面積就達4平方公里，被評為“2001年全國十大考古新發(fā)現”之一，其中的“唐宋古鈞窯遺址”被列為國家重點文物保護單位。

　　新中國成立后，根據黨中央、國務院的指示，神垕恢復了鈞瓷生產。近年來，禹州市、神垕鎮(zhèn)大力實施鈞瓷名牌帶動戰(zhàn)略，大力弘揚鈞瓷文化，鈞瓷生產技術不斷進步，研制開發(fā)出各類鈞瓷品種造型1200多種、窯變釉色30多種，擁有省級以上鈞瓷工藝大師36人，各類專業(yè)技術人員1200余人，催生出了如榮昌鈞窯、孔家鈞窯等知名企業(yè)，燒制出了“豫象送寶”、“祥瑞瓶”、“和尊”等一大批走上重大政治外交活動場合的國禮名品，使鈞瓷成為禹州、許昌乃至河南省的一張文化“名片”。2003年9月和今年11月，神垕鎮(zhèn)兩次被中國工藝美術協會授予“中國鈞瓷之都”稱號。

　　神垕歷史悠久，因“神垕”兩字曾被古代帝王4次皇封而聲名遠播，明朝成化年間正式設鎮(zhèn)。歷史上神垕一直是中國北方鈞陶瓷生產中心，古鎮(zhèn)內商賈云集、店鋪林立，呈現出“十里長街、煙火柱天、日進斗金”的繁榮景象。現存神垕古鎮(zhèn)由東西南北4座古寨構成，大小街道17條，保護面積達4平方公里，現有國家級文物保護單位一處、省級文物保護單位一處、市級文物保護單位18處，各種古寺廟、古民居、古祠堂40余處。神垕古建筑的特點是門第高大、布局對稱、雕梁畫棟、細致精美，是我國北方明清建筑風格的典型代表。同時，由于神垕民居墻體材料中常使用燒瓷廢料，形成了鈞瓷文化與古建筑文化的完美融合，成為獨具中原文化的千年古鎮(zhèn)。2005年12月，神垕鎮(zhèn)被首批授予“中國歷史文化名鎮(zhèn)”稱號。

　　在1300多年的發(fā)展歷史里，作為神垕的“精、氣、神”，鈞瓷和鈞瓷文化雖歷經波折，始終薪火相傳、綿延不絕。特別是近些年，在省委、省政府“文化強省”戰(zhàn)略的指引下，鈞瓷企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，已形成擁有53家鈞瓷企業(yè)的文化產業(yè)集聚區(qū)，成為拉動神垕陶瓷工業(yè)快速發(fā)展的強勁動力。來自全國各地的專家、學者對于這一現象贊嘆不已。2006年，我國著名旅游學者魏小安來此考察后，稱其為“活著的古鎮(zhèn)”。

　　2008年8月，省旅游局組織文化、旅游、考古界專家深入神垕考察后，高度評價神垕是“歷史悠久、民俗獨特、地域文化特色鮮明的古鎮(zhèn)”。其古鎮(zhèn)資源是“世界級的資源”，完全有條件打造成為具有中國北方特色的古鎮(zhèn)群落，甚至可以申報世界物質文化遺產。

    神垕開發(fā)備受關注

　　神垕古鎮(zhèn)擁有“世界級的資源”，卻長期以來“養(yǎng)在深閨人未識”。省八次黨代會提出河南由經濟大省向經濟強省跨越、文化資源大省向文化強省跨越“兩大跨越”的宏偉目標，吹響了全省大力發(fā)展文化產業(yè)的號角，也為神垕梳妝打扮走出“深閨”，提供了前所未有的機遇。鈞瓷文化產業(yè)發(fā)展和神垕古鎮(zhèn)開發(fā)的議題開始頻頻進入許昌市和禹州市的重要議事日程。

　　河南省委書記徐光春對鈞瓷產業(yè)發(fā)展十分重視，剛到河南沒多久就指示許昌市主要領導，要關注、研究鈞瓷在新時期的發(fā)展。2007年7月，他又專門給許昌市委書記毛萬春、市長李亞批示：鈞瓷作為國寶級的傳統(tǒng)產業(yè)，大有發(fā)展的必要。只有發(fā)展，才會求生存。而要發(fā)展一定要有新的思路，要與市場和群眾需求相適應，才會有效地發(fā)展。

　　在前不久召開的全省文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設工作會上，省委、省政府將禹州市列為全省首批8個文化改革發(fā)展試驗區(qū)之一，并明確提出了神垕古鎮(zhèn)保護開發(fā)的目標。郭庚茂省長在2009年的政府工作報告里，特別要求加快禹州等“8個文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設，鼓勵其在推進文化體制改革、完善公共文化服務體系、發(fā)展文化產業(yè)等方面積極探索，逐步形成全省文化產業(yè)的聚集地、文化創(chuàng)新的示范區(qū)、文化強省建設的排頭兵”，為古鎮(zhèn)開發(fā)指明了方向。

　　2009年2月6日，全省文化改革發(fā)展試驗區(qū)工作座談會在禹州舉行。省委常委、常務副省長李克專程趕到神垕鎮(zhèn)調研考察，要求該鎮(zhèn)鈞瓷產業(yè)要在繼承傳統(tǒng)文化神、韻、魂、根的基礎上結合現代文明不斷創(chuàng)新，古鎮(zhèn)開發(fā)要在嚴格保護的前提下進行科學開發(fā)，使之真正成為具有鮮明中原文化特色的文化旅游品牌。

　　許昌市委書記毛萬春更是對神垕情有獨鐘，把鈞瓷產業(yè)和神垕古鎮(zhèn)的開發(fā)作為全市文化產業(yè)發(fā)展的“龍頭”來看待。他多次到禹州和神垕考察調研，研究神垕的開發(fā)建設問題。2008年5月17日，他來到神垕鎮(zhèn)召開現場辦公會，首次提出了要把神垕作為一個品牌來打造，建設成一個可以媲美“江南周莊”的北方古鎮(zhèn)，拉開了神垕千年古鎮(zhèn)紅紅火火開發(fā)建設的序幕。

　　許昌市長李亞對神垕古鎮(zhèn)的開發(fā)建設極為關注，將神垕鈞瓷文化定為許昌市三大文化旅游品牌之一。他在神垕調研時，提出了神垕“北方古鎮(zhèn)”的文化定位和“鈞瓷文化產業(yè)園”的產業(yè)定位，并要求古鎮(zhèn)開發(fā)建設要高標準規(guī)劃、高水平提升、多元化投入、分步驟實施。

　　2008年5月下旬，禹州市召開市委常委會，落實省、市主要領導指示特別是毛萬春書記現場辦公會精神，決定成立鈞瓷文化產業(yè)發(fā)展與神垕古鎮(zhèn)建設指揮部。市委書記周庚寅親任指揮部政委，市長蔡全法任指揮長，正式啟動神垕古鎮(zhèn)保護開發(fā)工程。

　　2008年6月13日，禹州市鈞瓷文化產業(yè)發(fā)展與神垕古鎮(zhèn)建設指揮部召開第一次會議，討論了《禹州市鈞瓷產業(yè)發(fā)展及神垕古鎮(zhèn)開發(fā)建設工作方案》，指出開發(fā)建設神垕古鎮(zhèn)是一項系統(tǒng)工程，需要投入大量的資金和付出艱辛的努力，必須引起全市各級各部門的高度重視，必須凝聚全市的力量進行建設，通過幾年的奮斗，以期達到打造成“北方周莊”和“中原烏鎮(zhèn)”的目標。

    舉全市之力打造“北方周莊”

　　“包裝建設開發(fā)神垕古鎮(zhèn)是一項宏大的系統(tǒng)工程，首先面臨的一個問題，就是環(huán)境問題。”身兼鈞瓷文化產業(yè)發(fā)展與神垕古鎮(zhèn)建設指揮部副指揮長的禹州市委常委、常務副市長唐群喜告訴記者，神垕不僅是一個瓷都，還是一個產煤大鎮(zhèn)。煤炭在燒出神奇奧妙的鈞瓷的同時，從鎮(zhèn)上呼嘯而過的貨車灑落一路煤屑，也使古鎮(zhèn)“明珠”悄然蒙塵、暗啞無光。特別是歷史上神垕鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設欠賬太多，城鎮(zhèn)管理水平不高，街道狹窄、道路損毀、垃圾遍地、交通秩序混亂，與千年古鎮(zhèn)的形象極不相符。

　　許昌市委書記毛萬春通過多次暗訪和實地調研，提出要把治理“臟亂差”、提升“水路樹”作為古鎮(zhèn)建設的“第一個戰(zhàn)役”。禹州市根據這一要求先后實施了鎮(zhèn)區(qū)主要街道道路整修、道牙修補、沿街仿古改造、路燈改造、垃圾清理等道路景觀整治工程，實施了鎮(zhèn)區(qū)景觀線桿電網改造、通訊光纜入地、西北環(huán)和南環(huán)繞鎮(zhèn)公路、第二水廠建設、垃圾處理場和污水處理廠選址規(guī)劃等基礎設施項目。

　　唐群喜介紹說，為了加快推進古鎮(zhèn)開發(fā)項目建設，指揮部按照“政府引導、市場運作、部門參與、群眾受益”的總體思路，貫徹“三個結合”（傳統(tǒng)產業(yè)開發(fā)保護與保障民生相結合、一產二產發(fā)展與三產相結合、文化旅游開發(fā)與文物保護相結合）的要求，不斷創(chuàng)新各項工作舉措，探索出了一系列良好的工作機制。

　　在營造社會氛圍上，調動宣傳部門利用當地報紙、電視、網絡等各種媒介手段開專欄、發(fā)評論、報新聞，引導廣大群眾關注、理解、支持、參與古鎮(zhèn)開發(fā)，使全市上下心往一處想、勁往一處使，為開發(fā)項目工程提供了一個最優(yōu)環(huán)境。

　　在爭取上級支持與部門參與上，一方面研究吃透國家政策，對古鎮(zhèn)開發(fā)項目進行分類整理包裝申報，爭取擠入國家和省、市計劃盤子；另一方面要求與工程項目有關的市直部門必須列出明確支持意見，有錢出錢、有智出智，并為項目規(guī)劃、立項、審批等提供服務。

　　在資金投入上采用多元化機制，涉及民生公益和基礎設施的由政府投入，能開發(fā)生利的企業(yè)化運作交給業(yè)主投入，同時走經營城市的路子，通過土地拍賣拍一部分資金，通過激發(fā)當地企業(yè)參與籌一部分資金，通過金融信貸貸一部分資金。

　　在工作督導上，為每個項目工程都設立嚴格細致的工作臺帳，任務、責任明確到專人，定期檢查考核；從市紀委、組織部、市政府辦公室抽調3名科級干部長駐神垕，進行日常工作督導考核，對工作不力的責任人進行效能問責、責任追究，考核結果作為以后提拔任用干部的重要依據。

　　為使這些舉措落到實處，禹州市委書記周庚寅和市長蔡全法多次帶領市直部門領導現場辦公，解決工程建設進行中遇到的實際困難。身兼副指揮長的唐群喜更是雷打不動地每周抽出半天時間，帶領20個相關部門領導，赴神垕進行現場辦公。檢查上周布置任務落實情況、查看還有哪些問題需要解決、布置下周工作任務，任務目標分解到每個人頭。從2008年5月17日開始到現在，唐群喜共到神垕鎮(zhèn)開了32次現場辦公會。

　　剛開始時，有人勸唐群喜：“你是常務副市長，整天事那么多，不能頻率低一點，兩周去一次？”唐群喜說：“那不行。古鎮(zhèn)開發(fā)項目建設就像是打仗，機會稍縱即逝。一周一次，發(fā)現問題好隨時解決；如果耽誤一周，就可能耽誤大事。”從此，再也沒人敢勸唐群喜了，也再沒人敢輕視、糊弄古鎮(zhèn)開發(fā)工作了。

　　而當時被中組部抽調外出學習、巡視的許昌市委毛萬春書記，也始終關注著神垕古鎮(zhèn)建設的進展情況。他要求禹州市每個月向他報送一次古鎮(zhèn)開發(fā)建設情況書面匯報材料，并就匯報材料中反映的問題進行及時的批示指導。同時他還抽出節(jié)假日時間趕回許昌，每季度對古鎮(zhèn)開發(fā)情況進行一次暗訪，召開一次市委常委會研究。

　　據神垕鎮(zhèn)黨委書記趙憲領介紹，在許昌市委書記毛萬春和禹州市主要領導的高度重視關注及市、鎮(zhèn)兩級工作人員不折不扣的貫徹落實下，古鎮(zhèn)開發(fā)建設工程進展順利。經過半年多時間的努力，神垕城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作已完成投資4000多萬元，初見成效：

　　鎮(zhèn)區(qū)8公里的主干道整修工作已完成，硬化背街小巷21條5.5公里，安裝鈞瓷文化景觀路燈408盞，仿古改造沿街房屋725多間，清運街道和河道垃圾3.4萬噸，新建公廁和垃圾中轉站7所，招標設立了環(huán)衛(wèi)公司，109名環(huán)衛(wèi)工對54條大小街道進行日常責任維護，鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生狀況面貌一新。與此同時，已組織基礎設施、文化旅游等各類項目20個，建立了項目申報工作臺帳，積極向上申報項目支持，加快古鎮(zhèn)開發(fā)進度；第二水廠建設已基本建成，投入使用后日供水3000噸，可滿足全鎮(zhèn)群眾吃水；西北環(huán)公路已建成通車，南環(huán)公路工程建設順利，困擾神垕鎮(zhèn)的運煤貨車污染鎮(zhèn)區(qū)問題將很快得到解決。

    “兩街兩園”繪就宏偉藍圖

　　河南省文化產業(yè)發(fā)展研究院副院長張懷強（張三）是榮昌鈞窯的首席造型設計師，更是神垕古鎮(zhèn)鈞瓷文化的“粉絲”。他受命設計了進入神垕鎮(zhèn)區(qū)的第一個文化主題雕塑“火鳳凰”和鈞瓷文化景觀燈。

　　站在陽光下，張懷強端詳著“火鳳凰”雕塑滿意地說：“你看，兩只火紅的鳳凰相對而立，構成了一團火焰，這是鈞窯燒造的圖騰。中空處是一個鈞瓷瓶的形象。透過鈞瓷瓶，雕塑后壁上刻畫著鈞瓷燒制的工藝程序。而我們腳下所踩的雕塑基座，則是神垕‘垕’字的土形。”

　　張懷強介紹說，“火鳳凰”是人們進入神垕鎮(zhèn)區(qū)看到的第一個雕塑，其濃郁的鈞瓷文化意蘊將給人以深刻的印象。再加上由此進鎮(zhèn)6公里多408盞樣式不同的鈞瓷文化景觀燈，將使來到神垕的游客獲得鈞瓷文化符號強烈的沖擊。而這，也正是神垕古鎮(zhèn)開發(fā)建設力圖達到的效果。

　　然而趙憲領不無遺憾對記者說，由于歷史原因，神垕鎮(zhèn)一直沒有城鎮(zhèn)規(guī)劃，居民與鈞瓷、陶瓷、煤炭企業(yè)混居在一起，這使古鎮(zhèn)開發(fā)難度大增。為此，近年來神垕鎮(zhèn)先后邀請同濟大學、鄭州大學、東南大學等知名院校編制了神垕鎮(zhèn)2000-2015年總體規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃、神垕鎮(zhèn)旅游規(guī)劃等總體規(guī)劃，又編制了陶瓷工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃、鈞瓷文化產業(yè)園規(guī)劃、老街旅游開發(fā)詳細規(guī)劃等分項規(guī)劃。以期通過規(guī)劃建設，將非鈞瓷文化產業(yè)撤離鎮(zhèn)中心區(qū)，為古鎮(zhèn)開發(fā)騰路。

　　“規(guī)劃先行，是許昌市、禹州市領導對神垕古鎮(zhèn)開發(fā)的共識。一定要請一流的專家編制一流的規(guī)劃。在這方面，要舍得投入，敢于投入，不怕花錢。”唐群喜說，同時，為了確保古鎮(zhèn)開發(fā)想長遠、干長遠，嚴格按照規(guī)劃走，不做殺雞取卵的事兒，市里準備在今年兩會期間，醞釀通過一部“古鎮(zhèn)保護開發(fā)條例”，以規(guī)范今后的古鎮(zhèn)保護開發(fā)行為。

　　他介紹，按照目前的古鎮(zhèn)開發(fā)規(guī)劃，核心內容是“兩街兩園”。

　　“兩街”，一個是古鎮(zhèn)保護區(qū)里的老街。以“東大街、老大街800米明清古街”為重點，以“18處明清古建、古宅院”為依托，以中原建筑文化、民風民俗展示、鈞瓷傳統(tǒng)制作、參觀鑒寶為核心，以窯祖祭祀儀式為特色，推進老街開發(fā)。一個是中國鈞瓷文化街。該街在目前一條商業(yè)街的基礎上拆遷改造，全長470米，總占地40畝，是以鈞瓷展銷、旅游觀光為一體的鈞瓷文化一條街。

　　“兩園”，一個是鎮(zhèn)北陶瓷工業(yè)園。建成后引導目前鎮(zhèn)中心區(qū)的陶瓷企業(yè)轉移入駐，成為鎮(zhèn)域工業(yè)項目承載區(qū)，并結合節(jié)能減排，取締淘汰一批占用土地、浪費資源、污染環(huán)境的小陶瓷企業(yè)。一個是鈞瓷文化產業(yè)園。規(guī)劃主要建筑有鈞瓷藝術品展示的珍寶館、展示鈞瓷歷史文化的民風民俗館、鈞瓷制作藝術體驗中心和大師作坊等，力爭成為鈞瓷博覽、珍品展示、體驗休閑的載體和窗口。

　　目前神垕鎮(zhèn)已完成老街保護性修復詳規(guī)，并對古鎮(zhèn)核心區(qū)14處古民居實施了掛牌保護；“鈞瓷文化一條街”的規(guī)劃設計委托“集美組”正在進行，與河南建業(yè)集團合作的開發(fā)公司已掛牌成立，建設資金已到位；陶瓷工業(yè)園的規(guī)劃已完成，鈞瓷文化產業(yè)園的規(guī)劃正在東南大學編制。

　　許昌市委書記毛萬春告訴記者，神垕古鎮(zhèn)開發(fā)工程不僅是許昌、禹州貫徹落實省委“兩個跨越”戰(zhàn)略決策，大力發(fā)展文化產業(yè)、開展文化改革發(fā)展試驗的一個切入點，更是一個增加群眾收入、提高群眾生活質量的惠民工程，必須踏踏實實地把它干好。因此，在這一次的暗訪調研中，他又對古鎮(zhèn)開發(fā)建設提出了“更加注重標準、更加注重特色、更加注重機制、更加注重惠民”的要求。
      
    毛萬春充滿信心地說：“神垕古鎮(zhèn)要資源有資源，要產業(yè)有產業(yè)，是一個‘活著’的千年古鎮(zhèn)。有了省委、省政府領導的高度重視，有了省里給予首批文化改革發(fā)展試驗區(qū)的各項優(yōu)惠政策，再加上我們具體落實者的扎實努力，萬事俱備、東風勁吹，把神垕古鎮(zhèn)打造為‘北方周莊’和‘中原烏鎮(zhèn)’的目標，一定會很快實現！”（原標題：河南禹州巨資開發(fā)千年古鎮(zhèn)神垕 以鈞窯遺址聞名）