隆冬時節，天寒地動。但是，在曲陽湖畔、萬洋山下的黃河西路西延工程和西二環項目建設工地上，機械臂上下揮舞，工人們揮汗如雨，仍是一派火熱的建設場面。

    回首2010年，是曲陽湖組團開發建設指揮部極不平凡的一年，無論是投資額度，還是建設速度，還是開發力度都是最多、最快、最大的一年。一批批項目相繼開工，一隊隊工人接踵而至，曲陽湖畔已成為全市人民關注的熱點，曲陽湖組團開發建設指揮部已成為全市人民關注的焦點。

    規劃先行 大手筆繪就新藍圖

    根據濟源市委、市政府提出的“1133”城鎮發展戰略(即以城鄉一體化為統攬，建好一個中心城區，強力推進3個復合型城市組團建設，強力推進3個重點鎮)，以及建設北方靈秀水城的總體規劃和要求，為加快曲陽湖組團開發建設步伐，強力推進城鄉一體化、產城一體化，2009年9月，濟源市委、市政府組建了曲陽湖開發建設指揮部，這標志著曲陽湖組團開發建設已全面啟動。

    曲陽湖組團所承擔任務概括地講，一是挖湖治水，二是修路架橋。具體講，所承擔任務共計26項，其中濟源市級重點工程7項，工程概算投資5 億元。在濟源全市三個組團建設中，承擔的項目最多，工作量最大。濟源市級工程主要為“一湖三路一橋”，其中，一湖就是新建玉陽湖大壩工程，兼顧對曲陽湖和萬陽湖進行擴容、改造、改建；三路就是對濟源市區的黃河路、北海路進行西延改造，以及新建西二環工程；一橋就是新建玉陽湖跨湖大橋項目。其他工程均為鎮級配套工程。

    為把曲陽湖組團建設成為山水園林生態新區，濟源市按照“利用水資源，打造水景觀，彰顯水文化，謀求水經濟”的設計理念規劃布局。在規劃理念上，濟源市堅持高標準規劃。概念規劃中的城西新區，將按照高標準、高起點規劃的建設要求，堅持生態優先、環境保護第一的原則，堅持山水城市與新城市開發不重復的原則，全力打造功能完備、優勢互補、交通便捷、生活條件優越的生態新城。在規劃建設過程中，濟源始終做到“五個不”：不吃后悔藥，做好長遠規劃，避免遺憾和敗筆；不唱空城計，強化產業支撐，繁榮城市經濟；不做復印機，防止一張圖紙做一條街；不犯冷熱病，建設和管理要持之以恒；不欠子孫債，防止做今天的事給后人留下包袱。

    2011年初，在前期規劃的基礎上，曲陽湖組團對三湖治理工程再次進行了科學論證，啟動了組團項目建設的控制性詳細規劃編制工作。目前，正在緊張進行。規劃工作將重點以建設生態山水園林城市為出發點，結合濟源市承留、思禮兩鎮地域開發建設的優勢互補效應，以居住辦公為主、科研旅游為輔的綜合區功能組合，構成一幅集河路交通、倉儲物流、商務貿易、文化展覽、居住休閑、娛樂消遣、觀光旅游、體育培訓與湖泊河水、山地生態環境融為一體，并留有相對發展空間的西區規劃藍圖。未來規劃建設中的曲陽湖組團范圍內，將融集產業集聚區、新型工業區、現代商貿區、高標準社區于一體，學校、醫院、公園等公益設施配套齊全，充分展現出水之靈秀、文之厚重、景之靚麗，打造成水鄉名城、生態綠島、文化樂園、人居勝地，使之成為濟源城市西部郊區建設的新坐標。

    和諧拆遷 讓人民更有尊嚴

    拆遷問題是近年來隨著城市發展出現的一個社會現象，也是城市建設的難點問題。城市公共事業要發展，群眾的物權利益要保障，那么如何做好征地拆遷工作？如何破解拆遷難局？國務院總理溫家寶在作政府工作報告時強調，我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。在曲陽湖組團項目拆遷工作中就是：只有真正堅持以民為本的征遷，人民才更加幸福，更有尊嚴。在這一背景下，曲陽湖組團大膽提出了“和諧拆遷，讓人民更有尊嚴”的工作思路。

    據了解，曲陽湖組團公路建設項目約需征用土地642畝；全線需拆遷各類房屋9906平方米；拆遷電力線路3500米，電信線路1800米，光纜2600米，涉及承留、思禮、克井3個鎮18個村。全線征地拆遷工作量大、時間緊、任務重、政策性強。征地難，拆遷難，拆遷安置更難。這句話，幾乎成了從事征地拆遷工作人員的共識。

    修建一條公路，“紅線”一旦劃定，勢必會引來各種各樣事情，而其中大都是涉及到群眾切身利益的實際問題：如自家多年祖居的住處要搬遷，新建未久的樓房要拆毀，剛建成的魚塘要填平、自家的墳冢要遷移……這突然的變更，怎不令人惋惜、眷戀？因此，在拆遷工作中，很多事看來是小事，但是放在老百姓身上卻是大事。

    據了解，為了突破拆遷瓶頸，濟源市政府副市長、曲陽湖組團開發建設指揮部指揮長孔祥智同志數十次深入施工現場召開項目建設協調會議，要求指揮部、承留鎮、思禮鎮和克井鎮要積極推行有情拆遷、依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷的“拆遷四法”，有計劃，有步驟的開展征地拆遷工作。

    曲陽湖組團開發建設指揮部全體工作人員處處從老百姓的利益出發，帶著深厚的感情投入到協調和拆遷管理工作中。他們非常尊重和理解群眾對土地、房產的眷戀情感，一方面加大對相關法律法規的宣傳，使群眾了解相關的法律法規，努力做到“四個講清楚”，即征地用途講清楚、征地意義講清楚、補償標準講清楚、補償款項支付辦法講清楚；另一方面耐心細致地解答拆遷戶提出的各種問題，努力把思想工作做在前、做上門、做到家、做到位，在堅持統一補償標準的前提下，注入情感因素，采取一戶一方案為特征的“差異工作法”，上班時間與拆遷戶勞作習慣錯位的“錯時工作法”，選定村里德高望重的老年人幫助做通思想工作的“動心工作法”，邀請拆遷戶親朋好友做工作的“親情工作法”，幫助拆遷戶解決一些實際困難的“和諧工作法”。

    據了解，為了保證工程順利開工建設，以承留鎮政府工作人員組建的曲陽湖組團工程協調一處全體干部職工，不分白天黑夜，不論上班休假，天天駐守在工地和農戶家中，深入廣泛的做好群眾思想工作，對項目建設的目的和意義耐心細致的解釋，反反復復的宣講，誠懇征求群眾對征地拆遷工作的意見和建議，盡最大努力爭取群眾的理解和支持。在征地過程中，他們首先從黨員干部入手，要求屬于征地拆遷對象的，要帶頭簽字、率先拆遷，要積極主動的配合協調人員做群眾工作；對維護大局、通情達理的農戶，想方設法讓他們站在看長遠發展、看綜合效益、看整體利益的角度，支持配合征地拆遷工作；對重點戶、難點戶，采取領導帶隊，加派力量，集中突擊，跟在他們的身后，他們上山我們上山，他們下地我們下地，不厭其煩的找他們做工作，直到他們簽字認可，領取補償。在拆遷過程中，承留鎮協調人員根據工程建設要求，從影響項目建設的農戶入手，本著先急后緩，先易后難的順序，采取一名協調人員包保一戶搬遷的方法，動員西二環的80多戶群眾先行搬遷。對實際搬遷的農戶，能夠自已租房的，協調人員親自動手，幫忙收拾房屋，搬運物品，協調租金；對選址建房的，協調人員負責協助辦理土地審批手續，幫忙搭建工棚、籌措物資、配套水電；對家庭困難、情況特殊的，承留鎮協調人員積極協調村委會將部分辦公用房騰出，先將搬遷戶安置妥當，確保農戶思想穩定，確保工程順利建設。

    面對個人利益與國家利益矛盾時，被拆遷群眾毅然舍小家，保“大家”，表現出胸懷寬廣的大局觀念。承留鎮河東村第十居民組王濟國夫妻倆這些年經營了一個苗圃場和養兔場，苗圃園里共有4000多棵苗木，已成為當地較大規模的綠化苗木種植基地；同時，兔舍里還養了1500只兔子。因修建西二環工程需要拆除苗圃場和養兔場，夫妻倆二話沒說，第一個帶頭拆除了家里辛苦經營10多年的家產。當我們問起對拆遷工作的感受時，夫妻倆告訴我們：“自家事小，國家事大。再說修建二環路是市政府的重點工程，也是我們村民盼了很久的事情，這是我們的致富路，我們大力支持。”多么質樸、高尚的精神情操！王濟國平實中詮釋著高尚質樸，感動萬家！西二環工程共涉及承留鎮6個村，80多戶，在曲陽湖組團和鎮政府號召下，以及王濟國精神的帶動下，家家戶戶都主動配合，積極搬遷，75家竟然只用半個月時間就全部拆搬完畢。

    在沿線各級政府的大力支持和幫助下，通過動之以情，曉之以理，穩步推進的征地拆遷工作，全線在較短的時間內6家廠礦企業得以順利拆遷，75戶房屋拆遷戶妥善安置，密密麻麻的各類桿線大部分清理干凈……征地拆遷的順利進行，為曲陽湖組團交通項目建設創造了一個寬松、和諧的良好條件。

    質量第一 傾力打造精品工程

    質量是工程的生命，質量是工程的靈魂。曲陽湖組團開發建設指揮部始終將“全員抓質量、全過程抓質量、全方位抓質量”的方針貫穿于整個工程建設。

    曲陽湖組團工程技術一處是從濟源市交通運輸局抽調精兵強將組成的團隊，主要負責交通項目建設的質量管理工作。面對戰線長、施工難度大、拆遷密度大的現實和要求，為了高質量、高品位、快速度完成這項工程，濟源市交通運輸局局長李拴根多次到工地慰問、督導，召開現場辦公會，詳細了解施工情況，從施工組織到質量管理、質量監控，同工程技術人員逐項研究，制定方案，并提出了“合理組織、有序施工、保證質量、加快進度”的施工要求。

    在工程建設中，工程技術一處以定期召開工程例會、不定期召開專題會議的形式狠抓工程質量。他們以提高質量意識為重點，對全體參建人員進行質量教育，以完善質量體系及保證體系的有效運轉為手段，嚴格實行了“政府監督，社會監理，企業自檢”的三級質量保證體系，按照“抓基礎、抓關鍵、抓過程、抓示范”的工作方法進行質量控制，形成了人人關心質量、人人監督質量、人人努力創建優良工程的良好氛圍。

    同時，他們還響亮提出了“打造精品工程”的口號。為了實現這一目標，他們在施工中認真抓好“五個堅持”：

    一是堅持制度建設不放松，以嚴格的制度來保證施工質量。指揮部及時制定和完善了“工程質量管理制度”、“黨風廉政監督制度”、“質量責任追究制度”、“工序驗收交接制度”等措施，用嚴格的制度來規范管理和施工行為，從源頭上杜絕各類質量事故的發生。二是堅持現場監督不放松。由于工程建設采取的24小時不間斷流水作業，為了保證工程質量，指揮部技術人員和監理代表處監理人員實施“三班循環”，24小時旁站監督，現場服務，及時解決施工中遇到的各種問題，嚴把施工材料質量關、施工工藝關、工序驗收交接關。三是堅持施工質量控制程序。即：在下道工序施工前必須對上道工序的施工質量進行嚴格檢驗，并將自檢資料一式兩份報送組團指揮部工程技術一處和監理代表處；監理代表處根據施工單位所報的自檢材料到施工現場進行全面復檢；組團指揮部技術一處到施工現場進行隨機檢測，合格后工程施工方可進行下道工序。四是堅持“三個不動搖”。即：重點路段抓緊現場管理不動搖；隱蔽工程抓緊現場監督不動搖；綜合檢查、隨時抽檢、標準不動搖。五是堅持質量責任追究終身制。工程實施前，指揮部技術一處就要求施工單位層層簽訂了質量保證協議，把質量責任追究納入了法制化軌道。

    據了解，擔任工程技術一處處長的衛東，一向以實誠、憨厚著稱，但在工程質量上，他卻毫不含糊。衛處長認為，修建公路首先要完善制度，規范管理，誰不按制度辦事，就懲罰誰，嚴重的還要取消其資格。工程技術一處胡保證，由于長期的緊張施工和早一頓晚一頓的飲食，患上了嚴重的腸胃炎，時常疼得飯吃不成，覺睡不好，同事們多次催促他去醫院輸液，但他顧不得這些，整天忙碌在施工現場。中標西二環工程的河南大地路橋工程監理公司是一家實力雄厚的大型監理公司，該公司實驗室主任李杰，將出生不到四個月的孩子交給了婆婆，一心撲到工地上，現在孩子已開始牙牙學語。當被人問她想不想孩子時，她強忍著淚水說：“誰讓咱是筑路工呢？”黃河西路一標段的馬松峰剛從鄭州工地調過來，他為了打開工作面，把進度趕上去，家里小孩生病也沒能回去看看。像這樣的典型事例在曲陽湖組團項目建設中舉不勝舉……

    截止目前，黃河西路一期工程已圓滿完成油面鋪筑工作。該項目一期工程（石曲路至東張段）自2010年8月開工以來，曲陽湖組團全體干部職工發揚特別能吃苦、特別能戰斗的優良傳統，精心設計、科學施工、嚴格管理、保質保量，已于2010年12月30日圓滿完成了油面鋪筑工作。西二環項目總長8.421公里，路基寬30米，總投資9011.4萬元。目前，已完成成型路基4公里，完成涵洞8道，漭河橋、商河橋、湨河橋樁基已全部完成，正在進行蓋梁施工準備，商河橋梁板預制也已完成。北海路西延項目起點位于天壇辦事處東石露頭村西環路，終點與思禮鎮北姚村內道路相接，路線全長1462米。路基寬33.5米，主車道為15米，總投資1354萬元。目前，正在積極做好施工前的準備工作。克留線和渠馬線路基和路面工程已全部完成，目前正在進行綠化和道路配套工程。

    新建玉陽湖大壩于2010年11月16日正式開工建設。目前已完成附屬物補償兌現420萬元，二標段溴水河溢洪道已全面開工。

    如今，黃河西路西延工程以嶄新的形象展現在人們面前，猶如一條巨龍緩緩伸向遠方。驅車奔馳在改造后的黃河西路上，寬闊平坦的路面，整齊美觀的綠化帶、鮮艷醒目的標志牌，美麗誘人的原野風光，無不令人心曠神怡，而這一切也是對曲陽湖組團全體工作人員辛勤工作的最好回報。也許有一天，人們乘車經過曲陽湖組團改建后的幾條公路上，沉浸在醉人的風景中時，會把這些建設者忘記，但沉默的黃河西路、西二環和北海路外延路卻永遠不會忘記他們，因為正是他們這群“拼命三郎”在“十二五規劃”之初，用如櫞大筆寫下了曲陽湖組團項目建設史上最精彩、最輝煌的華章！（記者 常城 通訊員 侯飛）【原標題：河南濟源曲陽湖組團建設巨筆繪新篇】