在2017年縣十件重點(diǎn)民生實(shí)事中，河南淮濱縣提出將投資4200萬元，再建設(shè)100個村級綜合文化服務(wù)中心。至此，淮濱縣兩年內(nèi)共投入近1個億建設(shè)216個村級綜合文化服務(wù)中心，將率先實(shí)現(xiàn)村級綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，建成縣、鄉(xiāng)、村文化服務(wù)體系，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。

    搶抓機(jī)遇乘勢而上

    在淮濱縣文化廣電新聞出版局局長呂其順看來，淮濱縣村級綜合文化服務(wù)中心的建設(shè)機(jī)遇十分難得。一是2016年3月，淮濱縣獲得了創(chuàng)建河南省公共文化示范區(qū)的資格，示范區(qū)要求80%以上的行政村建有達(dá)標(biāo)的綜合文化服務(wù)中心。二是按照《河南省貧困退出實(shí)施辦法》的規(guī)定，建成綜合文化服務(wù)中心是退出貧困村的必備條件。三是按照河南省委宣傳部實(shí)施“百縣萬村”基層綜合文化服務(wù)中心示范工程項(xiàng)目的規(guī)定，淮濱縣實(shí)施19個示范村工程建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

    面對難得的機(jī)遇，淮濱縣文化廣電新聞出版局扎實(shí)做好全縣貧困村文化基礎(chǔ)設(shè)施情況調(diào)研，拿出切實(shí)可行方案，向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)陳述利弊。結(jié)合國家、省扶貧工作關(guān)于文化設(shè)施建設(shè)等政策規(guī)定，協(xié)助縣政府統(tǒng)籌整合資金，依托精準(zhǔn)扶貧涉農(nóng)資金、示范區(qū)創(chuàng)建補(bǔ)助資金、文化體育建設(shè)資金、“百縣萬村”示范工程項(xiàng)目資金等，統(tǒng)籌資金，統(tǒng)一使用，解決了村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)資金投入的難題。

    如今，淮濱縣政府每年將文化建設(shè)資金和文化活動經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，對上級撥付的文化項(xiàng)目資金及時撥付，專款專用，對需要縣級配套的資金及時足額配套，為群眾文化工作開展提供資金保障。

    因地制宜加快推進(jìn)

    在建設(shè)過程中，淮濱縣逐村調(diào)查摸底，因地制宜規(guī)劃。為落實(shí)情況，扎實(shí)工作，淮濱縣文化廣電新聞出版局抽調(diào)32名精干工作人員，組成6個組，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村開展建設(shè)規(guī)劃用地、現(xiàn)有室內(nèi)外場所、需改擴(kuò)建或新建等情況調(diào)查，根據(jù)每個村的不同情況，因地制宜設(shè)計圖紙、預(yù)算工程量、制定施工方案，確保工程實(shí)施不走彎路。

    在建設(shè)過程中，淮濱縣把文化中心建設(shè)與省、市、縣幫扶單位支持建設(shè)村部相結(jié)合，與村級學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，與“新農(nóng)村”建設(shè)總體規(guī)劃相結(jié)合；充分利用現(xiàn)有村部多余房屋和室外多余場地實(shí)施改建和擴(kuò)建，利用鄰近學(xué)校空置房屋和操場實(shí)施共建互用，利用“新農(nóng)村”規(guī)劃調(diào)整的建設(shè)用地實(shí)施新建。確定了第一批64個村實(shí)施改擴(kuò)建、52個村實(shí)施新建，并嚴(yán)格按照“七個一”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

    為加快工程進(jìn)度，淮濱縣成立4個督導(dǎo)組，分標(biāo)段開展工程進(jìn)度巡回督查，采取倒排工期的方式，明確施工時間節(jié)點(diǎn)。對工程進(jìn)展緩慢的標(biāo)段通報批評，并加強(qiáng)重點(diǎn)督查跟進(jìn)。對工程建設(shè)過程中遇到的困難和問題，及時召開會議研究解決，并加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村兩委班子的協(xié)調(diào)溝通，依托地方支持解決工程建設(shè)中的實(shí)際問題，推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。

    建管并重發(fā)揮作用

    在加快推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，淮濱著力加強(qiáng)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)，以人才隊(duì)伍為保障，以文化陣地為平臺，堅持建管并重，推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)快速發(fā)展。

    在淮濱縣文化館掛牌成立8個文藝協(xié)會組織的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站分別組建了民間文藝團(tuán)體協(xié)會、戲曲聯(lián)誼會、舞蹈協(xié)會、書法美術(shù)協(xié)會等協(xié)會組織，依托協(xié)會凝聚文藝愛好者、培養(yǎng)文藝愛好者。各基層協(xié)會組織為農(nóng)村群眾文化活動開展提供了充足的人才支持和保障，形成了以文化站為中心、為基地，以文藝團(tuán)體為骨干、為種子的農(nóng)村文化隊(duì)伍體系。

    建立一支農(nóng)村文化管理隊(duì)伍，每個行政村配備一名財政補(bǔ)貼的文化協(xié)管員，每年分批組織協(xié)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村文化管理、組織和帶動作用，管好用好文化設(shè)施，指導(dǎo)開展農(nóng)村群眾文化活動，同時實(shí)施村級文化協(xié)管員考核辭退機(jī)制，每村確定一名具有文化專業(yè)特長、熱愛文化工作、樂于帶領(lǐng)群眾開展文化活動的村級文化協(xié)管員。

    建立一支農(nóng)村文化志愿者隊(duì)伍，通過開展專業(yè)培訓(xùn)、“以演代訓(xùn)”等活動，促使城鄉(xiāng)文藝交流互動，形成“培訓(xùn)融入演出、演出推動培訓(xùn)”的良好局面，培養(yǎng)挖掘一批農(nóng)村文藝人才，造就一批農(nóng)村文化志愿者團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化活動常態(tài)化開展。