農業文化遺產是一項不同于世界遺產及非物質文化遺產的新型遺產，是至今仍在使用的包含農業生產方式、技術體系、社會文化與生態環境等綜合要素的傳統農業生態系統。當前我國重要農業文化遺產，不僅在數量上居世界首位，在制度建設、科學研究等方面也走在世界前列。農業部還于2015年發布了《重要農業文化遺產管理辦法》，進一步明確了農業文化遺產管理的“動態保護、協調發展、多方參與、利益共享”原則。

 

　　多方參與，顧名思義，就是指政府、研究機構、企業、農民合作社等與農遺相關的主體均可以參與到農遺的保護與管理中。然而，要想鼓勵多方參與，在遺產申報準備之時，就應請所涉及的主體參與進來。

 

　　不妨先從一個有意思的對比說起。有學者說，我國農遺從規模上是超越日本的，但從保護與管理的細致用心程度上則有所不及。我國遺產申報具有數量優勢，但從中日兩國申報文本來看，我國大部分全球重要農業文化遺產的申報面積小于日本遺產的面積。我國農遺計算的申報面積，主要圍繞單一的特色農業系統面積進行統計，而日本的農業文化遺產系統則是以當地整個地區為核心，而非某一生產體系。

 

　　中日農遺申報出現這種差距，原因之一是申報主體的性質不同。根據我國《重要農業文化遺產管理辦法》，目前無論申報全球重要農業文化遺產還是國家農業文化遺產，申報主體都是遺產所在地的政府。而日本的申報主體則多是一個為了申報而專門成立的協會，其中高校、科研機構、地方農協及中央農業部門、地方政府都是成員，各方機構和單位共同撰寫申報文本，在多單位建言獻策的基礎上，遺產大體系應運而生。因此，在申報成功后的管理保護中，日本擁有更多的靈活度。

 

　　從日本等國的不少案例可以看出，早期的多方參與有助于在申遺設計之初進行更充分的通盤考慮，為后期遺產地的更好管理和適度發展打下基礎，有助于更好調動參與者的積極性，進一步擴大農業文化遺產申報主體、保護主體和受益主體的交集，從而形成更好的責任共擔和利益共享機制。

 

　　（摘自11月27日《光明日報》2版《農遺保護“多方參與”的關口應提前》，作者：徐明 郭麗楠）