文化也能設(shè)“低保”？

　　記者在采訪中了解到，從2008年開始，針對709個(gè)“徘徊”在貧困線上的行政村、革命老區(qū)村，11.4萬最低生活保障對象和集中居住的進(jìn)城務(wù)工人員，山西省晉城市設(shè)立了“文化低保”專項(xiàng)資金，用于每年入村送戲、放映電影、贈訂報(bào)刊、評選示范書屋，為低保對象發(fā)放購書補(bǔ)助卡，在務(wù)工人員集中居住地配置文化活動室等，緩解了群眾看書難、看戲難、看電影難、看數(shù)字電視難的問題。

　　“晉城是革命老區(qū)，各縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。資金分配堅(jiān)持向老區(qū)和貧困地區(qū)傾斜的原則，把有限的錢花在刀刃上，讓‘文化低保’發(fā)揮最大作用。”晉城市文廣新局文藝科科長魏廣麟說。

　　據(jù)了解，為保障“文化低保”工程順利推進(jìn)，晉城市專門成立了宣傳、財(cái)政、文廣、農(nóng)業(yè)、住建、民政等部門組成的工程領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工程實(shí)施6年來，市、縣兩級財(cái)政共列支2800萬元，為文化低保村送戲3750場，送電影34500場;建設(shè)農(nóng)民書屋260余個(gè)、示范書屋23個(gè)，配送圖書30余萬冊，發(fā)放購書補(bǔ)助卡近41萬張;建設(shè)農(nóng)民工文化活動室26個(gè)，使近50萬文化生活貧乏的群眾直接受益。

　　“掰指頭一算，這幾年，晉城市、縣兩級財(cái)政在文化惠民方面的投入高達(dá)6000多萬元，充分發(fā)揮了政府財(cái)政在文化建設(shè)方面的主導(dǎo)作用。”晉城市文廣新局局長閆錦繡告訴記者。

　　從2012年開始，晉城市率先在山西實(shí)施“以購代補(bǔ)”，將原來補(bǔ)助各文藝演出團(tuán)體的資金用于購買文化服務(wù)，共支出1214萬元，打響了“百姓大舞臺”“周末大劇場”等群眾文化新品牌。如“百姓大舞臺”根據(jù)所在地實(shí)際分別確定了“K歌會”“大書場”等主題，以適應(yīng)不同人群的需求;“周末大劇場”演出則以本土文藝團(tuán)體為主，適當(dāng)引進(jìn)高水準(zhǔn)演出，并堅(jiān)持最低1元票價(jià)，受到群眾歡迎。

　　“兩年多來，我們不斷改進(jìn)購買文化服務(wù)模式，變以前的‘送什么要什么’為現(xiàn)在的‘要什么送什么’，送什么劇目、電影、圖書，群眾說了算。”魏廣麟說，這種群眾點(diǎn)單的服務(wù)看起來只是方式不同，蘊(yùn)含的卻是理念的轉(zhuǎn)變。

　　“你看，這些樂器、音響、電腦、桌椅板凳，全是新的。”晉城市陽城縣文化館參加夕陽紅合唱隊(duì)的王國強(qiáng)大爺告訴記者，“不光是設(shè)施好，館里還經(jīng)常給我們請市里的老師來講課哩!”

　　從2012年開始，晉城市新設(shè)基層公共文化事業(yè)專項(xiàng)資金1000萬元，共建設(shè)大舞臺21個(gè)、送戲777場、設(shè)置閱報(bào)欄200個(gè)、送音響2800套、培訓(xùn)文藝骨干200人，為18個(gè)村免費(fèi)改裝了有線數(shù)字電視，扶持文化村鎮(zhèn)、特色文化項(xiàng)目和群眾自辦文化品牌57個(gè)，并計(jì)劃用5年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)公益文化演出、閱報(bào)欄建設(shè)、音響配送、有線電視傳輸、文化骨干培訓(xùn)全覆蓋。2012年開始實(shí)施的公益文化演出服務(wù)項(xiàng)目，主要服務(wù)對象是“文化低保”受益群體之外、文化建設(shè)不夠完善的行政村，與“文化低保”工程、文化服務(wù)采購互為補(bǔ)充，力求實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公益文化演出服務(wù)全覆蓋。

　　為保證各項(xiàng)惠民措施真正落到實(shí)處，晉城市以機(jī)制體制創(chuàng)新保證群眾文化權(quán)益，出臺了《“文化低保”工程監(jiān)督考核辦法》、《購買公益性文藝演出管理辦法》、《基層公共文化事業(yè)資金管理辦法》。“由‘辦文化’向‘管文化’轉(zhuǎn)變，并不意味著政府責(zé)任的改變。相反，政府要勇于、善于挑起擔(dān)子。”晉城市副市長王衛(wèi)平說，“下一步，我們還要求各縣(市、區(qū))參照市里的管理辦法，盡快設(shè)立各自的基層公共文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。目前，各項(xiàng)工作推進(jìn)順利，有望形成市、縣一體的聯(lián)動機(jī)制。”

　　一系列措施大大激發(fā)了全市文藝院團(tuán)和文藝工作者的積極性。目前，晉城有市、縣兩級專業(yè)文藝院團(tuán)12家，各類社會性文藝演出隊(duì)伍170余支，絕大多數(shù)希望能加入“文化低保”和公益文化演出隊(duì)伍。晉城市文廣新局通過資質(zhì)篩選，最終確定了17家服務(wù)單位。為進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，晉城市今年組織了全市文藝劇目大匯演，內(nèi)容健康、質(zhì)量上乘的劇(節(jié))目方可參加全市公益演出服務(wù)。

　　晉城市還積極推動“送文化”向“種文化”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)和文藝骨干培訓(xùn)，為村、鎮(zhèn)培養(yǎng)一支永不離村的文藝隊(duì)伍。到2017年，文藝骨干的培訓(xùn)將延伸到每個(gè)行政村，初步實(shí)現(xiàn)1500口人以下的村有1至5名業(yè)余文藝骨干，1500口人以上的村組建一支業(yè)余文藝演出隊(duì)伍的目標(biāo)。（原標(biāo)題：山西晉城：走出“文化低保”惠民路）