位于湖南省西南腹地雪峰山區(qū)的隆回縣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不殷實(shí)。但近年來，該縣靠著超前的制度設(shè)計(jì)，依靠一支執(zhí)著堅(jiān)定的人才隊(duì)伍，不僅努力挖掘、搶救和繁榮了大量國家級(jí)、省級(jí)和市縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，更對(duì)地方發(fā)展和人的素質(zhì)提升，起到了顯著促進(jìn)作用。近日，湖南省文化廳向全省推廣了他們的經(jīng)驗(yàn)。    完善制度保障

    隆回縣是近代思想家魏源的故鄉(xiāng)。近年，隆回縣很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，在邵陽市居于前列，但對(duì)來訪者說的最多的卻是對(duì)非遺的保護(hù)。

    “論非遺保護(hù)，隆回在全國走在前列。”縣長周衛(wèi)臣自豪地說。據(jù)該縣文廣新局負(fù)責(zé)人介紹，全縣目前已擁有灘頭年畫、花瑤挑花、嗚哇山歌3個(gè)國家級(jí)非遺項(xiàng)目，是全國擁有國家級(jí)非遺項(xiàng)目最多的縣之一。此外，還擁有七江炭花舞、花瑤“討僚皈”2個(gè)省級(jí)非遺項(xiàng)目，花瑤山歌、灘頭手抄紙等11個(gè)市級(jí)和八音鑼鼓等12個(gè)縣級(jí)非遺。

    隆回縣建縣歷史只有60多年，非遺之花卻如此絢爛，關(guān)鍵得益于創(chuàng)建了一套行之有效的制度。縣文廣新局局長張晗說，成立以縣長為主任、分管副縣長為副主任的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)委員會(huì)”；聘請(qǐng)省內(nèi)7名專家，成立保護(hù)專家小組；在湖南第一個(gè)成立縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，定編10人；出臺(tái)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)地方保護(hù)的政策性法規(guī)，建立非遺項(xiàng)目申報(bào)評(píng)定辦法、杰出傳承人評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)辦法等一系列規(guī)范性文件，為各項(xiàng)保護(hù)工作的規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)；在財(cái)政緊張的情況下，在全國較早建立了“非遺”保護(hù)財(cái)政投入機(jī)制，普查經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、杰出傳承人傳承補(bǔ)貼以及其他保護(hù)支出全部列入財(cái)政預(yù)算。9年來，縣財(cái)政投入保護(hù)經(jīng)費(fèi)超過500萬元。

    真金白銀的投入和出臺(tái)明確政府責(zé)任硬措施的，看似“務(wù)虛”的“非遺”保護(hù)，在隆回縣很多都以“項(xiàng)目制”得到了落實(shí)。

    壯大傳承群體    

    “保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是黨委和政府的職責(zé)所在。為官一任，只有當(dāng)?shù)胤沁z在我們手里不失傳、不滅失，才算盡到了責(zé)任。”這是隆回縣委書記鐘義凡對(duì)干部常說的一句話。

    隆回縣突出了非遺保護(hù)的宣傳教育。縣委宣傳部長黃仕軍說，隆回常年對(duì)保護(hù)得力的文化系統(tǒng)國家工作人員記功、褒揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，還將保護(hù)知識(shí)列入縣委黨校干部培訓(xùn)內(nèi)容。在縣委黨校舉辦的中青班、科干班等干部培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專家講授非遺保護(hù)知識(shí)。將非遺保護(hù)知識(shí)編入中小學(xué)校的鄉(xiāng)土教材，讓下一代從小樹立非遺是財(cái)富不是包袱的理念。

    非遺要“活態(tài)”傳承，人是關(guān)鍵。張晗介紹，隆回縣2007年3月率先啟動(dòng)傳承人評(píng)定工作。當(dāng)年評(píng)定的11名傳承人公開承諾：配合政府做好所在項(xiàng)目的保護(hù)工作，做好帶徒傳藝的工作。縣政府按照國家級(jí)項(xiàng)目傳承人每人每月800元，省級(jí)項(xiàng)目每人每月600元，市縣級(jí)項(xiàng)目每人每月400元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放傳承補(bǔ)貼。這一措施實(shí)施后，11位傳承人共收徒25人。隆回縣對(duì)傳承人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。考核合格的傳承人提高補(bǔ)貼200元/月，而對(duì)“傳藝不精”的傳承人，則予黃牌警告甚至取消補(bǔ)貼。

    國家級(jí)“非遺”灘頭年畫以高臘梅作坊最優(yōu)，但這個(gè)作坊祖訓(xùn)“技藝不外傳”。眼看傳承人鐘海仙和高臘梅年事已高，技藝面臨失傳。縣里決定，安排鐘家在縣檢察院和在縣自來水公司工作的兩個(gè)兒子，留職帶薪回家隨父學(xué)藝，還為他們舉行了隆重的拜師儀式，使這絕活得以延續(xù)和傳承。

    非遺保護(hù)離不開民間和社會(huì)參與。隆回縣從普查開始，就在26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)了200多位熱心人士擔(dān)任常任調(diào)查員，如今，他們中大多數(shù)人成了鐵桿的非遺保護(hù)志愿者。如對(duì)年過古稀的民俗攝影藝術(shù)家“老后”（本名劉啟后），隆回縣為他提供了各種便利。“老后”為調(diào)查花瑤民俗風(fēng)情，先后奔波山寨280多次，拍攝了大量優(yōu)秀新聞作品在國內(nèi)外引起了高度關(guān)注。 

    融入現(xiàn)代科技

    在隆回縣石門鄉(xiāng)榮祥村群眾工作站，我們看到用灘頭年畫改版印制的“兩袖清風(fēng)”“楊震拒金”“子罕辭玉”“一錢太守”等“廉畫”，既可愛又發(fā)人深思。

    據(jù)了解，傳統(tǒng)灘頭年畫作為一種稀有手工木版水印年畫，題材為《老鼠娶親》、《秦叔寶·尉遲恭》等幾十種，在歷史的長河中逐漸趨于“固化”。為此，隆回縣組織專門班子恢復(fù)10個(gè)灘頭木版年畫傳統(tǒng)版本，指導(dǎo)農(nóng)民畫家開發(fā)出了年畫微縮珍藏版本，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)而，去年又成立“廉畫”創(chuàng)作組。按照“一幅年畫講述一個(gè)廉政故事，體現(xiàn)一項(xiàng)廉政工作，傳播一種廉政文化”的創(chuàng)作原則，設(shè)計(jì)一組8幅廉政年畫，“畫”賦“廉”義、“廉”入“畫”中，投放市場后，很受青睞。

    花瑤是瑤族的一個(gè)分支，以其絢麗多彩的民族服飾而得名，主要聚居在位于隆回縣北部高寒山區(qū)的虎形山瑤族鄉(xiāng)。當(dāng)?shù)貙?duì)花瑤采取活態(tài)保護(hù)，使用攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、數(shù)碼錄音筆等現(xiàn)代設(shè)備，對(duì)民俗、技藝作全方位的現(xiàn)場錄像記錄，保留了最為珍貴的原始素材。并采用這種現(xiàn)代表現(xiàn)形式，為年輕人喜聞樂見。

    為讓花瑤文化走向世界，縣里先動(dòng)員干部學(xué)瑤語、學(xué)山歌。縣黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭傳唱17首花瑤山歌，南來北往的客人過耳難忘。還選送花瑤歌手參加首屆中國南北民歌擂臺(tái)賽，4位花瑤歌手成為央視簽約演員。2009年舉辦以“魅力花瑤”為主題的大型文藝演出，成為首都博物館新中國成立60周年慶典的重頭戲，在首博演出15天，受到國際、國內(nèi)參觀者的高度評(píng)價(jià)。2010年，花瑤文化走進(jìn)上海世博會(huì)，走進(jìn)了澳門永樂大劇院。2011年，花瑤文化在臺(tái)灣也成功進(jìn)行了演出。

    隆回縣自2003年以來，先后開展送戲下鄉(xiāng)670多場（次），觀眾近50萬人次。在這些演出中，有意識(shí)地創(chuàng)作一大批頗具鄉(xiāng)土特色和影響力的群眾文化精品，融會(huì)各類地方非遺。隨著縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系逐步成形，隆回縣傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)穿插、融會(huì)其中。