“破繭化蝶”沐春風 “木蘭故里”展新姿

    ——寫在第六屆木蘭文化節(jié)暨虞城主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接會開幕之際

    這是一片古老的土地。從公元前21世紀起，在這里，字圣倉頡“山川指掌，自創(chuàng)文字”，造酒鼻祖杜康“空桑郁積，發(fā)酵釀酒”，一代賢相伊尹“烹飪先師，研發(fā)湯藥，挾尹安民”，巾幗英雄花木蘭代父從軍，虞城歷史文化悠久而厚重。

    這是一片火熱的土地。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，這邊以“喬治白”服飾為代表的紡織服裝、以鋼卷尺為代表的五金量具企業(yè)等機聲隆隆，產(chǎn)銷兩旺，那邊，又有15個億元以上的重點招商引資項目建設的如火如荼。

    這是一片嶄新的土地。在廢棄坑洼土地上建起的森林公園、人民公園、兩河口公園，如江南水鄉(xiāng)般的精致和美妙，市民、游客們流連忘返，讓虞城城市建設新了、亮了、美了！

    擴大開放、招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、新型城鎮(zhèn)化建設……一項項關乎長遠的重大決策，讓這個曾經(jīng)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣虞城，正“破繭化蝶”發(fā)生著深刻的嬗變，處處充滿了生機，洋溢著活力！

    開放招商，借力發(fā)展添活力

    近日，黃淮四市唯一一家設在縣級的“中華人民共和國海關保稅倉庫”和“中華人民共和國海關查驗場地”相繼投入運營，成為虞城縣擴大對外開放、加快招商引資的一個標志性事件。

    對此，商丘市委書記陶明倫評價：建設保稅倉庫，對發(fā)展外向型經(jīng)濟、降低企業(yè)成本、提高企業(yè)核心競爭力，都具有十分重要的意義。

    “一個地下沒礦的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，虞城要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須按照省委書記郭庚茂所說的‘通過擴大開放，把先進的經(jīng)驗、方法拿過來，把項目、資金、技術、人才引進來，借橋過河、借力發(fā)展，以開放來一舉求多效’。”虞城縣委書記何振嶺深有感觸地說。

    虞城縣把開放招商作為全縣經(jīng)濟工作頭等大事和戰(zhàn)略舉措來抓，將開放招商作為破解縣域經(jīng)濟發(fā)展難題的根本途徑，結合實際，完善了系列開放招商優(yōu)惠政策和支持措施，健全了承接產(chǎn)業(yè)轉移的制度體系，先后出臺了《虞城縣關于強力推進開放招商工作的意見》、《虞城縣鼓勵外來投資優(yōu)惠辦法》、《虞城縣2013年招商引資目標管理與考核獎懲辦法》、《虞城縣招商引資聯(lián)審聯(lián)批及推進辦法》、《虞城縣2013年產(chǎn)業(yè)招商專項行動方案》等重要文件，為開放招商工作提供了強有力的政策支持。

    “我們緊緊抓住商丘‘承接產(chǎn)業(yè)轉移示范市’金字招牌，轉變承接方式，創(chuàng)新招商理念，由單一項目承接向智慧承接、精神承接、制度承接‘三大承接’、拓展延伸，大力擴大開放招商規(guī)模。”虞城縣縣長李瑞華說，為做好招商引資工作，虞城縣大力開展規(guī)范化服務型政府建設活動，精簡審批手續(xù)，規(guī)范審批行為，政務信息公開，接受社會監(jiān)督。建立一個項目、一名縣級領導、一個責任單位、一套工作方案、一套督察機制“五個一”工作制度，推行零障礙、零折扣、零距離、零干擾、零缺位、零容忍“六個零”服務新模式。從項目簽約落地到前期準備、開工建設、建成投產(chǎn)、招收工人，一跟到底，長期服務，打造了一個低成本、高效率、無干擾的發(fā)展環(huán)境。

    同時，虞城縣從全面研究和學習發(fā)達地區(qū)招商工作經(jīng)驗著手，不僅承接項目，更承接他們的招商智慧、招商理念和招商方法。制定完善一系列招商引資優(yōu)惠政策和支持措施，引導企業(yè)建立技術和產(chǎn)品研發(fā)中心。目前，已建成國家級鋼卷尺及五金工具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、省級企業(yè)技術工程中心5家、國家級高新技術企業(yè)6家。

    目前，由于縣委縣政府領導率先垂范，全縣上下一心，凝神聚力，形成了招商引資熱情服務的浪潮。

    河南喬治白服飾有限公司總經(jīng)理李達告訴記者，浙江喬治白服飾股份有限公司的產(chǎn)業(yè)轉移地點之所以選虞城，除了這里良好的紡織、原材料、勞動力等資源優(yōu)勢，還看中了當?shù)卣�府�?yōu)質(zhì)高效的服務。在他們前期考查、項目立項、證照辦理、建設、招工等各個環(huán)節(jié)，都有專門人員為他們提供幫助，且一路綠燈，進展非常順利，減少了前期投入，縮短了建設周期。

    統(tǒng)計顯示，今年1～10月份，虞城縣實際到位省外資金48.25億元，占商丘市定目標任務的102.65%；實際到位境外資金3502萬美元，占商丘市定目標任務的109.4%。完成固定資產(chǎn)投資1億元以上大項目11個，其中5億元以上大項目2個，3億元以上大項目4個。

    產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)發(fā)展新突破

    2011年，虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合排位為77名，2012年上升至37名，上升40個位次。

    “中國鋼卷尺城”、“河南省高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地”、“河南省特色裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工量具）”、“河南省節(jié)約集約利用土地示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“河南省知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“河南省最具投資法制環(huán)境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“河南服裝承接轉移優(yōu)秀縣區(qū)”……

    這些名次跳躍式上升和一系列榮譽的背后，是虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)迅猛發(fā)展的生動寫照。

    虞城縣民營經(jīng)濟活躍，“一把尺子量世界”的鋼卷尺，“唧唧復唧唧”的木蘭紡織，暢銷蘇魯豫皖四省的科迪食品等，都曾是他們的拳頭產(chǎn)品。但家庭式作坊、散兵游勇式的生產(chǎn)，已經(jīng)難以應對經(jīng)濟全球化的浪潮，必須走集聚集約發(fā)展之路。

    近年來，虞城縣把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設作為招商引資和項目建設的重要平臺和有效載體,作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手,大力承接產(chǎn)業(yè)轉移。

    按照“四集一轉”要求，虞城縣瞄準全省先進，拉高發(fā)展標桿，整合優(yōu)質(zhì)資源，突出創(chuàng)新機制、強化載體、破解瓶頸、融合互動四個著力點，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設呈現(xiàn)出“規(guī)模擴張快、入駐項目多、產(chǎn)業(yè)層次高、承載能力強”的良好發(fā)展勢頭，產(chǎn)業(yè)集聚綜合效應日益顯現(xiàn)，實現(xiàn)了從小到大、從弱到強、從散到集的蛻變，真正走出了一條集聚發(fā)展之路。

    確立三大主導產(chǎn)業(yè)，即在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，以五金電子、紡織服裝和食品加工為主導產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展包裝彩印、機械制造、物流運輸?shù)扰涮追�務行業(yè)，同時，規(guī)劃建設以科迪食品為龍頭的食品工業(yè)園。

    “三規(guī)合一”做好規(guī)劃，即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，并做到與交通、水利、能源、通信、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃的銜接。

    完善“四大功能區(qū)”，即集聚區(qū)規(guī)劃分為四大功能區(qū)：五金電子區(qū)、紡織服裝區(qū)、倉儲物流區(qū)和綜合服務區(qū)。發(fā)展定位為把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設成為主導產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好、吸納就業(yè)充分、人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市新區(qū)。

    為破解“資金難”，虞城縣創(chuàng)新機制，采用市場化運作、社會化參與、多元化投入的基礎設施投資建設模式，投入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設資金近20億元，高標準建設了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)基礎及配套設施，建成木蘭大道、工業(yè)大道、誠信大道、漓江大道、伊尹大道、倉頡大道等13條道路98公里，形成了“七橫九縱”內(nèi)通外聯(lián)路網(wǎng)格局。同時，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)還建成110千伏供電站2座、日處理5萬噸污水處理廠1座、日處理150噸垃圾處理廠1座，綠化、亮化工程同步跟進，集聚區(qū)承載功能得到完善，承載能力得到極大提升。

    目前，虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)基本形成了五金電子、紡織服裝和食品加工三大產(chǎn)業(yè)集群，以海博工具、友工工具、亞東量具為龍頭的五金電子及配套類企業(yè)發(fā)展到79家，擁有年產(chǎn)鋼帶10萬噸、鋼卷尺10億只、五金工具1.2億只、各類電子電器6000萬只的加工生產(chǎn)能力，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

    虞城已建成全國最大的鋼卷尺產(chǎn)銷基地，擁有全國80%以上的產(chǎn)銷份額，2011年國家質(zhì)檢總局在虞城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建設了“國家鋼卷尺及五金工具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”，為虞城五金工量具的發(fā)展注入了強勁的動力。

    以喬治白服飾、頂森服飾、九州紡織、匯豐紡織等為龍頭的紡織服裝及配套類企業(yè)發(fā)展到36家，紡紗規(guī)模達到100萬錠、服裝及家紡加工能力達到6000萬件（套），棉花加工、紡紗、織布、印染、服裝（家紡）加工產(chǎn)業(yè)鏈趨于完善。

    重點項目，落地生金靠服務

    近日，總投資超過15億元的“中國臺灣品牌女裝生產(chǎn)基地工業(yè)園”項目正式落戶虞城。該項目是以上海楦霖紡織有限公司為主體，聯(lián)合多家臺商企業(yè)共同投資打造的以外貿(mào)出口為主的服裝服飾專業(yè)園區(qū)。項目建成達產(chǎn)后，可年產(chǎn)各類服裝服飾5000萬件，預計年營業(yè)收入20億元，利稅3億元，可安置5000多人就業(yè)。

    項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。

    圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩大主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，虞城縣深入開展以商招商、以企招商、產(chǎn)業(yè)招商、小分隊招商，瞄準長三角、閩浙粵、環(huán)渤海灣等重點區(qū)域，加強與行業(yè)百強企業(yè)、國內(nèi)百強企業(yè)、國際500強企業(yè)的聯(lián)系和溝通，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，著力引進一批關聯(lián)度高、輻射力大、帶動力強、科技含量高的龍頭型、基地型大項目。喬治白等一批品牌服飾生產(chǎn)企業(yè)、中糧集團谷維多稻米油等項目相繼落地，翰都工具等一批國內(nèi)行業(yè)百強企業(yè)紛至沓來。

    在重點項目推進中，虞城縣大力實施標準戰(zhàn)略，建立標準化體系，培育自主品牌，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點，并通過“創(chuàng)牌、借牌、傍牌”，培育和引進了一大批國際國內(nèi)和地區(qū)知名品牌。截至目前，虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率達到95％，企業(yè)執(zhí)行標準登記率達到90%，采用國際標準或國外先進標準的采標率達到65％以上，在35家重點企業(yè)中建立了企業(yè)標準化體系，20多家企業(yè)參與了國家標準、行業(yè)標準的起草和制定。現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，已有10家企業(yè)建立了自己的產(chǎn)品研發(fā)中心，擁有各類國家專利76項和近40款國家專利技術產(chǎn)品。

    為讓重點項目早日“落地生金”，虞城縣全面建立了項目招商、前期準備、開工建設、進度監(jiān)管、竣工投產(chǎn)、后續(xù)服務的項目接續(xù)工作機制，通過落實“四抓四防”（即抓簽約防止空談項目，抓開工防止紙上項目，抓進度防止圍墻項目，抓監(jiān)管防止空巢項目）和“五個一”（即一個項目、一名縣級領導、一個服務班子、一套推進方案、一抓到底）等措施，多方聯(lián)動，全力推進一批重大項目開工建設。

    健全項目建設責任制。實行對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)在建項目進行立項督察的辦法，重點項目全部明確建設時間節(jié)點，縣主要領導參與，聯(lián)合有關職能部門和項目招商單位，采用每周一小查、兩月一觀摩的辦法，對每個項目的建設進展情況進行考核打分，獎快罰慢。

    據(jù)介紹，2013年，該縣啟動商丘市列重點建設項目18個，總投資62.38億元，計劃投資39.1億元，上半年實際完成投資32.08億元，占年度任務的82.1%。今年以來，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新開工億元以上項目8個，總投資23億元，其中10億元以上項目1個，5至10億元項目1個，1至5億元項目10個；續(xù)建項目17個，總投資65.14億元。

    城鎮(zhèn)化建設，科學統(tǒng)籌惠民生

    小橋流水，亭臺游廊，波光粼粼的湖面有小船在游蕩；綠樹蔥蘢，野草豐美，水鳥在這里憩息繁衍。這不是江南，勝似江南！人民公園、木蘭公園、森林公園、兩河口公園，如展開的一幅幅畫卷，映襯在晨曦中，美不勝收！

    很多人想不到，這些公園所處的地方，原來多為磚瓦窯廠、廢棄溝渠，曾經(jīng)污水橫流，臭氣熏天。

    楊一蘭，原是焦作礦務局的一名職工，幾年前退休到虞城定居。11月3日，她感慨地說：“這兩年虞城的城鎮(zhèn)面貌變化真是太大了！前些年剛到虞城時，一早一晚外出散步，馬路上灰塵飛揚，心里好似堵著一塊石頭。想不到，虞城很快建成開放了四座公園，現(xiàn)在的居住環(huán)境一點也不比大城市差！”

    “新型城鎮(zhèn)化建設是擴大內(nèi)需、提高綜合承載力的需要，也是調(diào)結構、促轉型、惠民生的綜合性舉措，必須堅持科學規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)為基，就業(yè)為本，有序轉移，惠及民生。”何振嶺告訴記者，虞城縣把新型城鎮(zhèn)化建設作為全局性關鍵舉措來抓,圍繞商丘市“一核兩翼組團發(fā)展，四位一體統(tǒng)籌推進”的發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓“商虞一體化”建設機遇，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，全力建設宜居城市，著力提高城市綜合承載力，提高城市親和力、凝聚力和可持續(xù)發(fā)展力。

    虞城縣堅持科學規(guī)劃，聘請清華大學、同濟大學、南京林業(yè)大學等完成了縣城總體規(guī)劃修編、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃以及包括人民公園、森林公園等縣城中心區(qū)專項規(guī)劃編制工作。他們把城市建設特別是公園建設與居民的需求對接，突出“水系”、“綠色”和“文化休閑”三元素，堅持以人為本的工作理念，按照合理布局、完善功能、提升品位的建設原則，依托周商永運河、響河、十字河，沿河布點，打造綠色生態(tài)長廊，相繼建成了人民公園、森林公園、兩河口公園，打造出居民滿意的宜居城市。

    城鎮(zhèn)化建設管理工作上，他們遵循“突出重點，抓好試點，示范帶動，梯次發(fā)展”的城鎮(zhèn)化建設指導方針，加大了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理力度。

    通過城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴格實施，虞城縣出現(xiàn)了一批“特色各異、規(guī)模適宜、景觀秀麗、經(jīng)濟騰飛”的小城鎮(zhèn)。其中，界溝鎮(zhèn)界溝村成為生態(tài)宜居型的代表，稍崗鄉(xiāng)佟莊村成為市場開發(fā)型的代表，稍崗鄉(xiāng)南莊村成為產(chǎn)業(yè)帶動型的代表，利民鎮(zhèn)三里井村成為綜合整治型的代表。它們各具特色，成為社會主義新農(nóng)村建設的典型和樣板，實現(xiàn)了新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)化水平互促共贏。

    縣長李瑞華介紹，去年以來，虞城完成特色商業(yè)區(qū)、現(xiàn)代風情一條街等規(guī)劃設計，兩河口公園、人民公園、森林公園建成開放；人民路中段東側、淮河路東側、響河兩岸、馬牧大市場、老木蘭市場5個舊城改造工程有序推進。全縣城鎮(zhèn)固定投資達109億元，縣城建成區(qū)面積達25平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積達86平方公里，城鎮(zhèn)人口43.7萬，城鎮(zhèn)化率達38.6％。

    在城鎮(zhèn)化建設快速推進的同時，虞城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展亦取得了突飛猛進的成就，二者相互促進，相得益彰，成為虞城經(jīng)濟社會發(fā)展中的一大亮點。

    統(tǒng)計顯示，近年來，該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項經(jīng)濟指標出現(xiàn)較快增長勢頭。“三上企業(yè)”由原來的57家增加到80家。今年前三季度，“三上企業(yè)”完成主營業(yè)務收入105億元，同比增長72.9%；完成利潤總額3.2億元，同比增長103.6%；完成稅收2.9億元，同比增長90.9%。64家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值91.5億元，同比增長58.7%。

    11月8日，第六屆木蘭文化節(jié)暨虞城主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接會將在“木蘭故里”虞城木蘭文化廣場舉行。這是虞城進一步擴大開放，發(fā)揮木蘭節(jié)文化品牌的帶動作用，加大招商引資力度，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，助推經(jīng)濟社會發(fā)展的又一重要舉措。

    如今，美麗而充滿活力的虞城，正如破繭而出的蝴蝶，翩翩飛舞，在春風里，在青草上，在藍天下。（原標題：第六屆木蘭文化節(jié)暨虞城主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接會將舉行）