位于鄂豫皖三省交界處、擁有160萬人口的河南省固始縣，是一個(gè)山青水秀、四季分明、氣候宜人的好地方，有“北國江南”之稱。

　　近幾年來，這個(gè)既無資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又無雄厚工業(yè)基礎(chǔ)，且一度被邊緣化的國家級(jí)貧困縣，以其獨(dú)特的“固始現(xiàn)象”，一躍而成為河南5個(gè)規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域性中心城市之一，吸引了上百家新聞媒體，近千名專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)前來解讀固始。
　　
　　今年以來，固始縣又結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造性地提出了發(fā)展柳編、水暖器材、銀針、茶竹木加工、糧油加工和畜禽養(yǎng)殖等五大產(chǎn)業(yè)集群的工作思路，制定了到“十一五”末，五大產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上的宏偉目標(biāo)。

　　近日，本報(bào)記者專程趕赴心儀已久的固始。

　　“做大做強(qiáng)以柳編產(chǎn)業(yè)為代表的五大集群產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)民心工程。這對(duì)于提升固始工業(yè)化水平、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。”7月20日上午，中共河南省信陽市市委常委、固始縣委書記郭永昌在接受本報(bào)記者專訪時(shí)說。

　　此前一天的7月19日上午，中共河南省委副書記陳全國、副省長劉新民，深入固始縣檢查指導(dǎo)。在該縣柳編產(chǎn)業(yè)最集中的三河尖鄉(xiāng)，陳全國一行看到群眾家家戶戶都從事“不用油、不用電，男女老少都能干，一天能賺50元，賺的都是老外錢”的柳編產(chǎn)業(yè)時(shí)，指示固始縣委、縣政府一定要發(fā)展壯大這一既富民又富財(cái)政，能為河南省出口創(chuàng)匯的產(chǎn)業(yè)。

　　作為河南省委書記徐光春的聯(lián)系點(diǎn)，在2005年初，徐光春曾在兩個(gè)月內(nèi)兩赴固始調(diào)研，指出“固始讓人看到了河南發(fā)展的希望”。

　　如今，當(dāng)記者漫步在固始縣城，仰視一幢幢拔地而起的高樓大廈，流連于縱橫交錯(cuò)、熱鬧非凡的一條條商業(yè)大街，再瀏覽204（省道）工業(yè)長廊、城南工業(yè)區(qū)、民營工業(yè)城、香樟苑住宅小區(qū)、鳳凰新城、水云居小區(qū)，倘佯在川流不息的車和人的海洋中時(shí)，頓生“人在街中走，如在畫中游”之感。

　　富民強(qiáng)縣，“中國柳編之鄉(xiāng)”揚(yáng)名世界

　　“早在2003年，固始縣就被中國工藝美術(shù)協(xié)會(huì)授予‘中國柳編之鄉(xiāng)’，柳編作為我縣一項(xiàng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，是縣委、縣政府重點(diǎn)發(fā)展的五大集群產(chǎn)業(yè)之一。”固始縣委書記郭永昌告訴本報(bào)記者。

　　固始柳編產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)60年代，當(dāng)時(shí)以部分農(nóng)戶生產(chǎn)巴斗、糞筐等農(nóng)業(yè)用具為主，產(chǎn)品主要銷往本縣及周邊縣、鄉(xiāng)。

　　千里淮水十八灣，留下萬頃淮河灘。三河尖鄉(xiāng)近2/5的面積系灘涂地，適宜柳條生長。

　　1972年固始開始生產(chǎn)面包籃，產(chǎn)品通過外貿(mào)渠道銷往國際市場(chǎng)。

　　在改革開放的春風(fēng)沐浴下，勤勞智慧的三河尖人民因地制宜，開發(fā)柳條資源，發(fā)揮傳統(tǒng)工藝技能優(yōu)勢(shì)，以“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，走出了一條生態(tài)農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

　　1987年，外貿(mào)體制改革后，萬正和、陶麗華等柳編能手建立了鄉(xiāng)辦的集體柳編廠，外銷品種由單一產(chǎn)品增加到5個(gè)，外銷渠道拓寬到河南、天津、北京三個(gè)進(jìn)出口公司。

　　1995年，固始縣三河尖鄉(xiāng)政府成立了河南省翔宇柳制品總公司，同時(shí)，華豐、新興、順發(fā)、廣發(fā)等10多個(gè)較有規(guī)模的柳編廠家紛紛成立。

　　1997年，河南省翔宇柳制品總公司首次獲得進(jìn)出口自營權(quán)。當(dāng)年，河南省正和工藝品集團(tuán)公司宣告成立，注冊(cè)資金6800萬元。

　　2000年，河南省正和集團(tuán)公司在美國紐約注冊(cè)了亞洲工藝品公司，在美國的洛杉磯、芝加哥、亞特蘭大、紐約等6大城市設(shè)立了長期固定的直銷中心12個(gè)。

　　2006年，全球最大的居家銷售集團(tuán)——瑞典易家經(jīng)過長達(dá)兩年的綜合考察，選定豐港鄉(xiāng)華豐公司為其在華東地區(qū)的產(chǎn)品代理商。

　　去年，河南省正和集團(tuán)公司研發(fā)出柳陶工藝品，并申請(qǐng)了國家專利；華豐公司開始生產(chǎn)集柳木、鐵、藤等于一體的家居產(chǎn)品，柳編正由一代產(chǎn)品迅速向二代產(chǎn)品過渡，其前景非常廣闊。

　　截至目前，固始縣柳編生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到103家，其中15家企業(yè)擁有出口自營權(quán)，年出口創(chuàng)匯4000多萬美元，帶動(dòng)沿淮河兩岸數(shù)萬群眾致富。

　　2006年，固始生產(chǎn)柳制工藝品4000萬套件，實(shí)現(xiàn)銷售收入40020萬元，出口創(chuàng)匯4800萬美元。

　　1999年，固始縣被河南省外貿(mào)廳、財(cái)政廳、農(nóng)行、發(fā)改委評(píng)為“出口創(chuàng)匯基地100家”；2002年三河尖鄉(xiāng)被國家農(nóng)業(yè)部評(píng)為“出口創(chuàng)匯先進(jìn)鄉(xiāng)”；2003年，固始縣被中國工藝美術(shù)協(xié)會(huì)授予“中國柳編之鄉(xiāng)”。

　　堅(jiān)持四個(gè)統(tǒng)一，打造柳編產(chǎn)業(yè)集群

　　由于受政策、資金、技術(shù)等因素的制約，加上人們傳統(tǒng)種糧思想的影響，柳編產(chǎn)業(yè)存在著基地不大、龍頭不強(qiáng)、工藝不新、創(chuàng)匯不多的實(shí)際問題，難以實(shí)現(xiàn)大跨越、大發(fā)展。

　　2005年，固始縣委、縣政府出臺(tái)四項(xiàng)扶持政策，激發(fā)了柳編產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展活力。

　　2007年，固始縣委提出工作重心下移，把工作重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村、由抓城建轉(zhuǎn)移到抓工業(yè)，確立了五大集群產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步為***柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題、推動(dòng)柳編產(chǎn)業(yè)壯大升級(jí)提供了機(jī)遇和條件。

　　今年以來，固始縣提出打造柳編產(chǎn)業(yè)集群，縣委、縣政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了專人負(fù)責(zé)。4月份還組織了領(lǐng)導(dǎo)小組成員和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，專程赴山東考察學(xué)習(xí)。

　　同時(shí)，他們出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快柳編產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》，明確了“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞培育龍頭、擴(kuò)大基地、創(chuàng)新技術(shù)三大主題，打造品牌、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拉長鏈條、形成集群”的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)抓柳條基地生產(chǎn)，擴(kuò)大柳條生產(chǎn)面積，抓龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)柳編生產(chǎn)集群化發(fā)展。并制訂了具體措施，設(shè)立了一整套田間生產(chǎn)、小組編織、協(xié)會(huì)管理、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品展銷等機(jī)制。

　　其四項(xiàng)扶持政策：

　　一是統(tǒng)一規(guī)劃。統(tǒng)一規(guī)劃出柳編工業(yè)園區(qū)、柳條交易大市場(chǎng)及柳編貿(mào)易城，聚集柳編企業(yè)，形成規(guī)模效益。柳編工業(yè)園區(qū)現(xiàn)已全面開工建設(shè)，累計(jì)完成投資達(dá)2000多萬元，建成后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。

　　二是統(tǒng)一品牌。他們先后邀請(qǐng)中國外商投資協(xié)會(huì)、鄭州西亞斯學(xué)院等單位專家來鄉(xiāng)授課，提高企業(yè)的品牌意識(shí)。同時(shí)積極促使企業(yè)在廣交會(huì)上統(tǒng)一使用“三河尖工藝”品牌，提高知名度。

　　三是統(tǒng)一扶持政策。對(duì)所有柳編企業(yè)，實(shí)行相同的扶持政策，不偏不倚。

　　四是統(tǒng)一營銷。成立“柳編商會(huì)”和“編織品協(xié)會(huì)”兩大柳編企業(yè)發(fā)展組織，做到“統(tǒng)一經(jīng)營，品牌共享，獨(dú)立核算，競爭有序”，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)模式。

　　現(xiàn)在，固始縣的柳編產(chǎn)業(yè)集群，以三河尖和豐港兩個(gè)鄉(xiāng)為中心，有從業(yè)人員2萬多人，年生產(chǎn)能力3000萬套(件)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐、美及東南亞86個(gè)國家和地區(qū)。

　　投資4000萬元的三河尖柳編工業(yè)城建設(shè)項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中，并統(tǒng)一全鄉(xiāng)10家大中企業(yè)，注冊(cè)了河南省固始縣三河尖柳制品工藝開發(fā)有限責(zé)任公司，形成了“統(tǒng)一經(jīng)營、品牌共享、分散生產(chǎn)、獨(dú)立核算”的松散型柳編產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

　　7月19日，中共河南省委副書記陳全國、副省長劉新民，在深入固始縣檢查指導(dǎo)工作時(shí)，對(duì)固始縣發(fā)展柳編產(chǎn)業(yè)集群的做法給予了充分肯定，劉新民當(dāng)即表態(tài)，省政府協(xié)調(diào)1000萬元專項(xiàng)資金，扶持固始柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　固始縣委、縣政府當(dāng)天中午即召開專題工作會(huì)議，制定五項(xiàng)措施扶持柳編產(chǎn)業(yè)開發(fā)，增強(qiáng)沿淮河低洼地區(qū)抗災(zāi)能力，一是縣財(cái)政拿出1000萬元配套資金專項(xiàng)補(bǔ)貼柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是協(xié)調(diào)正和、翔宇等10家龍頭企業(yè)向?yàn)?zāi)民賒銷柳條，并優(yōu)先收購其產(chǎn)品；三是縣信用聯(lián)社向?yàn)?zāi)區(qū)群眾發(fā)放小額貸款，并簡化手續(xù)，直接到戶；四是實(shí)施“陽光工程”，為災(zāi)區(qū)群眾每戶培養(yǎng)一個(gè)柳編熟練技工；五是加大跑項(xiàng)力度，爭取省商檢、外匯管理部門在固始設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持柳編產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)匯。

　　到“十一五”末，全縣要實(shí)現(xiàn)柳條種植面積達(dá)到6萬畝，規(guī)模柳編廠家發(fā)展到120家以上，擁有出口經(jīng)營自主權(quán)廠家30家以上，總產(chǎn)值突破10億元，出口創(chuàng)匯達(dá)1.2億美元。

　　水暖產(chǎn)業(yè)，崛起中國第三大器材城

　　素有“固始南關(guān)”之稱的郭陸灘鎮(zhèn)位于固始縣城以南18公里處，南連寧西鐵路固始火車站，北接312國道，204省道穿境而過，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，是固始?xì)v史重鎮(zhèn)之一。

　　近年來，郭陸灘鎮(zhèn)黨委把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)鎮(zhèn)富民的主體來抓，大力實(shí)施“工業(yè)興鎮(zhèn)，商貿(mào)立鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，在短短一兩年的時(shí)間，就使一個(gè)大型的水暖工業(yè)集群——中原水暖器材城從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)奇跡般地在郭陸灘鎮(zhèn)崛起。

　　郭陸灘鎮(zhèn)黨委書記曾志強(qiáng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說：水暖工業(yè)集群引進(jìn)工程取得成功，還帶動(dòng)了一大批有實(shí)力的本地老板也投資加盟。

　　2005年下半年，中原水暖器材城全面開工，主要生產(chǎn)高、中、低檔水暖潔具系列產(chǎn)品、手柄潔具系列、單雙把潔具系列、毛巾架潔具系列，產(chǎn)品涵蓋了商用、家用大部分水暖潔具領(lǐng)域，品種多達(dá)100余種。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值兩億元，安置就業(yè)勞力數(shù)千人，有8個(gè)省市人員在此務(wù)工。

　　目前，郭陸灘鎮(zhèn)生產(chǎn)的水暖潔具系列產(chǎn)品，已迅速打入了國內(nèi)國際市場(chǎng)，銷往臺(tái)灣、廣東、福建、江蘇及東北三省、浙江、上海等省市，并出口東南亞、韓國、西歐的一些國家和地區(qū)。

　　2006年，中原水暖器材城二、三期建設(shè)工程開工，占地200多畝，投資逾億元，入駐企業(yè)達(dá)76家，吸納4000多名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在此就業(yè)，年產(chǎn)值已達(dá)5億元。

　　以郭陸灘鎮(zhèn)、南大橋鄉(xiāng)為主要區(qū)域的水暖產(chǎn)業(yè)集群，是在固始縣委、縣政府大力實(shí)施“回歸工程”背景下催生的，開創(chuàng)了固始外出創(chuàng)業(yè)人士“打捆式”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之先河。

　　目前兩個(gè)水暖城內(nèi)設(shè)施齊全、配套完備。共完成投資11500萬元，入駐企業(yè)160余家。不久的將來，隨著三期建設(shè)工程的全部完工和韓國具備國際水準(zhǔn)現(xiàn)代化的大型工業(yè)企業(yè)入駐，這里將成為繼溫州梅頭、廣東開平之后的中國第三大水暖器材生產(chǎn)基地。

　　鼎足而立，五大產(chǎn)業(yè)托起魅力固始

　　除了柳編和水暖這兩大產(chǎn)業(yè)集群外，固始縣還拓展了東部的醫(yī)用銀針產(chǎn)業(yè)集群，西部的糧油加工和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群，南部的茶、竹、木加工產(chǎn)業(yè)集群。

　　1996年，外出務(wù)工青年孫開明回到張廣廟鄉(xiāng)，創(chuàng)辦了第一家銀針加工企業(yè)，憑著在外獲得的技術(shù)和市場(chǎng)信息，加工量越做越大，逐漸成就了東部的醫(yī)用銀針產(chǎn)業(yè)集群。銀針產(chǎn)業(yè)集群如今已形成了以張廣廟鄉(xiāng)為中心，輻射分水、泉河、石佛、柳樹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，200多家企業(yè)的加工格局，帶動(dòng)了從業(yè)人員近萬人，年產(chǎn)半成品銀針8億支，占全國的80%。

　　孫開明向記者介紹說：“半成品只要經(jīng)購貨方貼牌，就是成品，直接出口到日本、美國、澳大利亞等市場(chǎng)。”

　　在西部的糧食加工產(chǎn)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群，2006年糧食深加工200萬噸，是整個(gè)信陽市糧食加工的40%，“順心蓮”大米、金絲燕掛面廠也創(chuàng)出了品牌，還有米糠做成油的豫申公司，科技含量之高、加工規(guī)模之大、鏈條之長，讓人驚嘆。

　　在固始縣南部，有以陳淋子鎮(zhèn)為中心的茶、竹、木加工產(chǎn)業(yè)集群。茶園面積達(dá)到7.1萬畝，年產(chǎn)值1億元，從業(yè)人員3000人。九華山竹木工業(yè)園2006年就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元，大到出口美國、日本的高檔實(shí)木地板，小到利用竹木屑、樹皮等加工廢棄物生產(chǎn)的高檔佛香，將竹木業(yè)的鏈條進(jìn)一步拉長，資源得到循環(huán)利用。

　　據(jù)記者了解，從2007年下半年開始，固始的每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有排行榜，對(duì)進(jìn)入前十位的企業(yè)，政府給予重獎(jiǎng)，并在項(xiàng)目和資金方面給予支持，使各行業(yè)形成規(guī)模，形成互相競爭的局面。

　　“2007年，固始將全力打造經(jīng)天緯地的集群產(chǎn)業(yè)、頂天立地的骨干企業(yè)和鋪天蓋地的中小企業(yè)。”固始縣委書記郭永昌告訴本報(bào)記者。

　　如今，這五大產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)“修煉”成型，呈鼎立之勢(shì)，其規(guī)模和勢(shì)頭，足以擔(dān)當(dāng)起“工業(yè)強(qiáng)縣”的重任。

　　他們制定的總體目標(biāo)是：到“十一五”末，全縣要培育五大集群企業(yè)400家，五大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的26%。

　　全縣糧油加工以年平均17%的增速發(fā)展，到2010年產(chǎn)值突破35億元。

　　畜牧業(yè)以年均11.1%的增速發(fā)展，到2010年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到56.5%，肉類總產(chǎn)量達(dá)到22.1萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破30億元。

　　茶園面積達(dá)到13萬畝，開采面積8萬畝，年產(chǎn)干茶300萬公斤，社會(huì)總收入3億元以上。

　　水暖器材企業(yè)發(fā)展到400家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到25家，總產(chǎn)值達(dá)到30億元。

　　銀針加工規(guī)模企業(yè)達(dá)到20家以上，年加工銀針20億支，占全國總量的八成以上，總產(chǎn)值1.5億元，解決就業(yè)人員3萬人。著重發(fā)展成品針加工，力爭把固始建成全國最大的成品針加工基地。

　　而固始縣重心下移策略的實(shí)施，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不啻于錦上添花。

　　重心工作下移，全力打造和諧固始

　　“近年來，固始的創(chuàng)新不是單兵突進(jìn)，而是整體推進(jìn)、全面開花。”郭永昌告訴本報(bào)記者。

　　記者了解到，固始先后被確定為國家級(jí)生態(tài)示范縣、全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣、全國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范縣、全國勞務(wù)輸出工作示范縣，并獲得“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

　　預(yù)計(jì)2007年，固始工業(yè)總產(chǎn)值將突破100億元。為此，在信陽市委2007年縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，信陽市市委書記王鐵7次點(diǎn)名表揚(yáng)固始。

　　“明年我們不再看城市了，只看鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”縣委書記郭永昌告訴記者，“今年整體工作我們提出重心下移。”

　　重心下移，既是對(duì)中央建設(shè)新農(nóng)村的呼應(yīng)，更是從固始的發(fā)展實(shí)際出發(fā)做的決策。

　　作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，固始自2004年強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)之后，縣城已從20多平方公里擴(kuò)大到50平方公里。同時(shí)，城市的“四個(gè)中心”功能建設(shè)也完成了目標(biāo)，擁有了城市的靈魂。

　　與此同時(shí)，固始縣城的工業(yè)園區(qū)也基本滿員。過去產(chǎn)值上億元的工業(yè)一家沒有，到2006年已經(jīng)有8家，還培養(yǎng)了一批勢(shì)頭很好的工業(yè)企業(yè)，但由于土地所限，大的項(xiàng)目不再有地可用。

　　而在廣大農(nóng)村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組成的經(jīng)濟(jì)腹地，是縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)域賴以生存的基礎(chǔ)，也是縣域經(jīng)濟(jì)地域運(yùn)動(dòng)格局的底盤。這里有廣袤的土地，絕好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和100多萬農(nóng)村人口，可謂潛力巨大。

　　在這種情形下，大量的精力就可以也必須用來解決農(nóng)村問題，“解決農(nóng)村問題靠什么？就是產(chǎn)業(yè)集群。依靠產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民的發(fā)展。”郭永昌如是說。

　　近年來，固始農(nóng)村主要產(chǎn)業(yè)雖有長足發(fā)展，企業(yè)賦稅不公等問題也開始浮出水面，有的企業(yè)年利潤高達(dá)數(shù)千萬元，卻只上繳兩萬多元的稅收。

　　在這種情況下，將工作重心轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)集群的做大做強(qiáng)以及農(nóng)、林、牧、漁全面開花上，通過稅收管理重心下移和項(xiàng)目資金支持下移，雙管其下，已是順勢(shì)而為之舉。

　　此前，固始縣城關(guān)鎮(zhèn)在稅收下移方面已經(jīng)摸索出一條可行的辦法。作為最先進(jìn)行屬地管理和稅收下移試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城關(guān)鎮(zhèn)自2005年初開始實(shí)行“劃分稅種，核定收入，基數(shù)上解，超收分成”，14個(gè)地方稅交由城關(guān)鎮(zhèn)征收，并按可比口徑調(diào)整后的加權(quán)平均數(shù)作為城關(guān)鎮(zhèn)地稅收入上解基數(shù)和分成數(shù)，超收部分五五分成，3年不變。結(jié)果，全鎮(zhèn)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1932萬元，創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄；2006年，全鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)到2739萬元，比2005年增收807萬元，增長41.7%，城關(guān)鎮(zhèn)由此跨入河南百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。

　　城關(guān)鎮(zhèn)試點(diǎn)的成功讓固始決策層興奮起來。2007年初，固始在全縣推行這一模式。

　　除了稅收下移，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、納稅大戶和龍頭企業(yè)將重點(diǎn)資金支持。同時(shí)創(chuàng)新扶持機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群，在流資不足的問題上，政府和個(gè)人各出擔(dān)保金的一半，銀行即劃出5倍于擔(dān)保金的貸款，用這種方法解決融資問題。

　　風(fēng)光無限固始縣，碧波萬頃生態(tài)園。我們有理由相信，作為“中國柳編之鄉(xiāng)”，固始有一個(gè)美麗的現(xiàn)在，必將有一個(gè)美好的未來。（原標(biāo)題：走進(jìn)“中國柳編之鄉(xiāng)”感受實(shí)力固始）