發電效益都到哪去了？這不得不提1983年成立的黃河水利委員會三門峽水利樞紐管理局。1996年5月根據水利部建立現代企業制度試點單位要求，三門峽水利樞紐管理局整體改制成立的國有獨資公司--三門峽黃河明珠(集團)有限公司，主要負責三門峽和故縣兩座水利樞紐的管理和運行維護，承擔黃河防洪、防凌、灌溉、供水、調水調沙、發電等任務。

    每年三門峽發電的收入約為兩億元，這是三門峽水利樞紐局主要的收入來源，這些收益主要歸黃委會并用于解決三門峽水利樞紐運行成本。在“以水保電，以電養水”的運用管理模式下，三門峽水利樞紐管理局1989年起嘗試汛期發電，突破了汛期不能發電的禁區。
     
    當然，三門峽水利樞紐更大的受益者是下游地區。在三門峽大壩的防洪、防凌保障下，曾經飽受黃河泛濫之災的下游地區實現了半個世紀的安瀾。
     
    流域治理的困局
     
    在陜西方面來看，下游享受了半個世紀的安瀾，而且還在不斷向黃河索取利益，而陜西省則是三門峽水利樞紐的最大受害者。陜西省一些官員和專家的看法是，小浪底水庫建成之后，三門峽水庫的防洪作用已經不太重要，而且多年來黃河上下建了很多大壩，這條河已經成為梯級河流，黃河下游的洪水威脅遠遠不如從前。因此，三門峽水庫應停止發電和蓄水，以利于減輕對渭河淤積的影響。而反對者認為，只有當小浪底、三門峽、故縣、陸渾四庫聯合調度時，黃河下游才能達到千年一遇的防洪標準，三門峽水庫的重要地位不可動搖。

    不過，渭河的淤積導致下游“小水大災”不斷，這一直威脅著華陰、華縣等三門峽庫區幾十萬百姓的生命財產安全，也困擾著渭南地區的發展。
    
    由于工業產業不敢在這里投資、布局，渭南市在關中城市群的發展中一直拖后腿。而在西安，雖在關中-天水經濟區和建設第三個國際化大都市政策的刺激下這幾年快速發展，但渭河水災無法根除，始終是這個城市發展的潛在威脅。
    
    記者就三門峽大壩的話題致電陜西省水利廳時，一位負責人表示，這一話題不便多說，因為說多了別人會認為陜西方面不顧大局。至于渭河水患問題，陜西省正在通過實行渭河全線綜合整治來尋求解決之道。
     
    今年2月，總投資607億元的渭河陜西段綜合整治開始，計劃用5年時間治理好渭河。其重點在渭河下游的防治，疏通河道、加固堤防。對于渭河下游二華(華陰市、華縣)夾槽地區重點治理，根治十幾條南山支流在二華地區入渭不暢、形成懸河網的問題。
     
    同時，為解決渭河泥沙淤積問題，計劃在渭河支流泥沙最多的涇河上建設東莊水庫，進行調水調沙，沖刷渭河河道，減輕淤積情況。此外，從漢江引水到渭河的“引漢濟渭”工程，除向關中地區城鎮、工農業供水之外，還將向渭河調水，配合東莊水庫進行聯合調水調沙。
     
    不過，中國工程院院士、長安大學教授李佩成告訴記者，這樣做并不能根治渭河，要真正解決問題最終還是要從三門峽大壩入手。他認為，水利工程具有兩面性，對過去的水利建設，特別是重大的工程建設，要根據認識的提高和技術進步，重新研究評價。今年5月份，他在為黃委會培訓班所作的一次報告中，建議黃委會不但要從技術上，還要從理論上對三門峽工程重新進行總結。
    
    要徹底解決三門峽大壩面臨的尷尬，需上下游各方冷靜思考，并坐下來研究如何解決。然而在記者采訪中，無論是上游還是下游談到這個問題都免不了情緒化。馬仰峽在接受記者采訪時反問道，為什么要再次挑起有關三門峽大壩爭議，上游為什么不把自己的事情做好，而整天指責三門峽，為什么不去指責山西。而陜西省一些官員談到渭河問題，恨不得要炸掉三門峽大壩。
    
    作為流域管理機構，黃委會應該協調解決這個問題。但是，三門峽大壩由于牽涉到黃委會的部分利益，再加上它坐落于河南省鄭州市，這一直被沿線省份私下指責為，在對待黃河治理問題中，存在所謂“屁股決定腦袋”的傾向，由其出面協調的效用不得不打上折扣。
    
    問題似乎就此陷入死結。但是，如果說，三門峽大壩建成后的改建和運用方式的調整是對以前錯誤的水利思想反思，現在它還需要在流域治理思路與策略上的反思。（原標題：三門峽大壩爭議再起(5)）