近日，河南省平頂山市中原大佛景區表示，取消之前公布的兩年免票政策。消息一出，招致眾多批評聲。

　　停止免費惹“眾怒”

　　中原大佛景區隸屬于天瑞集團旅游發展有限公司（以下簡稱“天瑞公司”），景區的招牌便是總高為208米的中原大佛銅像。去年，中原大佛景區宣布將在未來的兩年免費向公眾開放，具體的日期是2010年3月27日至2012年3月26日。當時也引發了媒體的廣泛贊譽。

　　到今年2月11日，景區的免費政策實施還不足一年便戛然而止。這一舉動在社會上引起的震動絲毫不亞于當初宣布免費的時候。在眾多當地論壇中，中原大佛景區成為熱門話題，網友幾乎一邊倒地指責該景區，認為取消免票是一種言而無信的行為，并表示猶豫或取消原本前往該景區的計劃。

　　有媒體報道，2月15日，一位名為毛桂華的當地市民更是將天瑞公司告上法庭，要求該公司繼續履行之前的免費承諾。經過一番努力，記者也聯系上了毛桂華，他是河南大乘律師事務所的一名律師。他婉拒了記者進一步了解訴訟情況的要求，但他強調：“第一，天瑞公司的承諾，在民法上屬于‘單方允諾’行為，作出即生效；第二，從合同法來看，天瑞公司的承諾符合‘要約與承諾’的關系，它要遵守向社會公開的承諾，否則，就要承擔違約責任。”

　　隨后，中原大佛景區又不斷被曝出調整后的門票價格高達180元甚至是190元。記者也以游客的身份致電該景區的營銷部。一名女性工作人員表示：“你不要再問免費的事了，現在票價是199元，30人以上的團隊票價是160元。要免票的話，也是1米2以下的兒童、70歲以上的老人。”

　　從“賣門票”向“賣服務”

　　免票似乎是一項賠本買賣。景區當初為什么要這樣做？

　　免費之初，在接受媒體采訪時，天瑞公司副總經理石保森就曾公開表示：“中原大佛景區目前還在進一步建設中，免兩年門票，一是為了答謝社會各界的關心和支持，回饋社會，希望有更多的游客，特別是農村游客都能來參觀；二是想引起更多省外游客關注，借兩年免票活動拉動市場。”

　　河南大學旅游系副教授申思認為，景區免票在很多發達國家很普遍。對于一些新景區來說，免票可以盡快吸引游客、打出名氣。因此，這是一種短時間內效果顯著的宣傳策略。而這種口頭承諾還要在法律、法規上進行規范，如果能在未來的《旅游法》中有所體現會更好。

　　記者注意到，中原大佛景區所在的平頂山市已經將有條件的免費游作為發展當地旅游的一個重要策略。2009年和2010年，平頂山接連兩年在“五一”假期推出多個景區景點免收門票政策，其中均包括中原大佛景區。2009年“五一”假期結束后，平頂山市市長李恩東在接受河南人民廣播電臺《政府在線》采訪時表示，對于景區免費，平頂山算的是社會的大賬，是要激活整個平頂山的消費市場。在3天假期里，平頂山通過免收門票，拉動相關產業實現社會經濟效益7.02億元，同比增長9倍多，這個效益要比門票效益大得多。這7億多元涵蓋了“吃、住、行、游、購、娛”等各個方面，比如，賓館客房、農家樂、景區銷售的食品商品等。

　　中國社科院旅游研究中心副主任劉德謙表示，景區從門票經濟轉向多種經營是一種發展的大趨勢。免票后，一些景區完全可以從住宿、餐飲、土特產、文娛表演等方面獲得更大的收益。這樣的例子也不少，如杭州的西湖、濟南的大明湖新景區、南京中山陵等等。“我們的眼光需要往外看看，比如臺灣的故宮門票就很低，而它里面賣的紡織品很貴，但是有很多游客都愿意買。而西湖的免票舉措就做得很成功，對于國內很多景區都具有啟發意義。”

　　據了解，杭州西湖從2002年開始逐步推動沿線各景點免費開放。這項政策使環西湖各公園景區每年減少上千萬元的門票收入，然而，也正是由于免費，西湖的旅游吸引力極大地提高，游客住宿、購物、交通、飲食等各種消費增長迅速，西湖周邊的商業網點也迅速升值。通過這些聯動效應，西湖免費后不賠反賺，已經成為國內景區中從“賣門票”向“賣服務”轉變的樣板。

　　“做好免票可行性調查”

　　中原大佛景區為什么要中途取消免票政策？

　　在接受當地媒體采訪時，天瑞集團相關負責人稱，中途取消免票優惠的原因，“可能是景區人太多”。

　　有統計顯示，免票活動一推出，中原大佛景區每天接待的游客都突破千人，最高峰時突破了15000人次。高密度人群帶來的交通、吃飯、住宿、衛生服務設施供應短缺問題確實讓景區有些頭疼。

　　據了解，早在2009年，針對當年“五一”假期的景區免票，平頂山市做了大量的準備工作，調集了大批警察、武警和機關干部來維持秩序、疏導交通，并通過廣播電臺、手機短信等多種方式發布信息。這種大張旗鼓的舉措，顯然不是長久之計。

　　記者注意到，在一些論壇上，不少網友更傾向認為，該景區在漸漸聚攏了人氣之后，開始“反悔”當初的承諾，覺得大賺一筆的時候到了。

　　在免票可能帶來的巨大效益和巨大混亂之間，其他一些景區也在苦苦掙扎著。免還是不免？怎樣免？成為一個問題。

　　2010年，鄭州花園口景區在是否從“十一”起免收門票這個問題上搖擺不定，原因就是對取消門票后職工收入、景區設施維護等問題的解決沒有充分把握。直到當年“十一”前夕，鄭州市政府多次召開緊急會議，才最終確定免費政策。

　　劉德謙表示：“未來，國內會有越來越多的景區進行免票，這也是一個趨勢。我為這些景區叫好。”同時，他也強調，一些景區也要根據自己的情況去考量，特別是那些經濟欠發達地區的景區或者開發投入、運營成本都很大的新景區。“這些景區需要做好免票的可行性調查。比如，你有沒有雄厚的資本可以支撐？你的多種經營手段是否有效？你對取消門票帶來的效益是否預期過大？這些都是值得仔細研究的。景區一旦宣布免票再去反悔，后果是非常糟糕的。”【原標題：免票在"趨勢"和"可行"之間 中原大佛取消免票遭批】