1月16日下午，洛陽龍潭大峽谷景區正式被國家旅游局授予國家5A級旅游景區稱號，成為洛陽市第5個獲此榮譽的景區，也是本批申報活動中河南省唯一獲此殊榮的景區。

    一直以來，新安縣都是以一個工業強縣的姿態站立在大眾的面前。這是一個光環，又是一個痛處。多年來，在經濟轉型的路上，新安縣做過不少努力，“工業強縣、旅游富民、科教育人”，在新安縣三大戰略中，“旅游”也被提到了和“工業”并肩的地位。

    但是更多時候，新安縣能夠供人游山玩水的閑情特質始終被“工業”這兩個字壓制。這一次，新安人想借助“5A”景區新成員龍潭大峽谷突圍，讓外人看到不一樣的新安縣。

    ○●洛陽市5A級景區數量全省第一

    龍潭大峽谷景區位于新安縣北部，以其豐厚奇特的地質地貌資源展現著獨有的風光和魅力。該景區有世界唯一的“水往高處流”奇觀，形成峽谷的紫紅色石英砂巖，在自然界的風化剝蝕作用下，打磨成“天書石”、“波紋石”、“天碑”、“甕谷”、“石龕”等地質景觀。作為黛眉山世界地質公園的核心景區，龍潭大峽谷被譽為“中國嶂谷第一峽”、“峽谷絕品”、“古海洋天然博物館”和“黃河山水畫廊”。

    龍潭大峽谷景區的開發建設始于2005年6月，當時為了調整經濟結構、發展綠色經濟，新安縣委、縣政府提出了“旅游強縣”的發展戰略。當年，龍潭大峽谷景區即被河南省國土資源廳命名為“省地質公園”，同時被國土資源部批準為“國家地質公園”。2006年8月，聯合國教科文組織世界地質公園評審組專家對龍潭大峽谷進行了世界地質公園驗收，最終龍潭大峽谷被評委會正式授予“世界地質公園”稱號。

    時隔一年，龍潭大峽谷景區被國家旅游局評定為國家4A級旅游景區。評審組專家對景區給予高度評價，鼓勵申報國家5A級旅游景區和世界自然遺產。2009年，龍潭大峽谷景區第一次向國家旅游局提出5A級景區申報，時隔4年，塵埃落定。至此，洛陽市擁有的國家5A級景區數量居全省第一。

    ○●“5A”帶動旅游核心競爭力

    洛陽國家5A級景區又添新丁，讓洛陽旅游的核心競爭力得到了加強。洛陽市旅游局副局長孫小峰說，旅游知名品牌的增加，也對洛陽市其他景區起到了一定的示范效應。除了獨特的地質地貌奇觀之外，與同類旅游景區相比，龍潭大峽谷有著明顯的區位優勢。

    龍潭大峽谷景區地處秦嶺與太行山過渡地帶、黃河小浪底水庫上游南岸，距洛陽70公里，距鄭州180公里，距連霍高速新安出口45公里，同時隴海鐵路、310國道橫貫新安縣東西，S246省道可以直達景區，交通十分便利。

    申報過程中，龍潭大峽谷對景區內的基礎設施進行了完善。洛陽市旅游局計劃財務科負責景區評級申報工作的工作人員趙暉說，國家旅游局對5A級景區的評定標準十分嚴格，特別是服務性功能設施的建設，停車場、星級廁所、景區標志系統、解說系統的建設，內部管理系統的完善、日常的游客服務滿意度調查等工作，都需要景區投入很大精力。景區提交申請材料之后，要經過國家旅游局的資產評估、暗訪調查、公示等眾多環節，才能最終對景區定級。

    孫小峰說，龍潭大峽谷的景觀資源一點不比同類景區差，但是由于開發較晚，市場營銷落后，也使得國家5A級景區的申報時間較長，申報成功對洛陽的經濟會產生帶動作用。 “一個城市的國家5A級景區越多，能產生的核心影響力也越大。”趙暉說，5A級景區的申報成功，代表的是對景區服務質量的肯定。更多游客的到來，也會對洛陽的旅游服務提出更高的要求。“如果游客到來，景區不能提供相應的服務，肯定會引起投訴。”

    孫小峰認為，獲得國家5A級景區的稱號，僅僅只是個開始，對龍潭大峽谷景區而言，當下最重要的就是要苦練“內功”，提升內部管理，加大市場營銷的力度。同時，新安縣也應適時向旅游經濟轉型。

    ○●新安向旅游經濟轉型有文章可做

    眾所周知，新安縣和“工業”二字的關系非常，這一點，連新安縣發改委服務局副局長吳帥也不否認。他說，新安縣作為工業大縣，過去依靠自身豐富的礦產資源優勢，大力發展工礦企業，工業經濟在縣經濟總量中占主導地位，對經濟增長的貢獻率達到79%以上。

    但大力發展工業，也帶來了環境污染，發展經濟不能以犧牲環境為代價，想求得經濟的可持續發展，需要進行經濟轉型，加快第三產業發展。“龍潭大峽谷景區獲得5A級景區稱號，對新安縣發展第三產業來說是一個很好的機遇，加快旅游業的發展，提高第三產業占GDP比重，促進經濟轉型。”

    其實，新安縣有豐富的生態旅游資源，黛眉山世界地質公園、青要山、龍潭大峽谷都是保存比較完好的自然景觀。同時新安縣也擁有悠久的歷史文化沉淀，它是古代“絲綢之路”的必經之地，也是河洛文化的主要發祥地之一，秦時置縣，迄今已有2200多年的歷史。悠久的歷史文化積淀，得天獨厚的山水人文景觀造就了“國家文化先進縣”、“國家文物保護先進縣”、“中國旅游強縣”、“中國書法之鄉”、“中國澄泥硯之鄉”等一張張魅力名片。比較具有代表性的就是國家4A級景區千唐志齋，在國內擁有較高的文化價值。

    “秦時明月漢時關”，古詩中提到的就是位于新安縣城關鎮境內的漢函谷關。目前，漢函谷關也正在申報世界文化遺產。“前期已經有很大的資金投入，文物的發掘和考古工作也正在進行。”新安縣政府分管旅游工作的領導王智朋說，越開發就越能發現其中的價值，國家文物局下屬的歷史文化研究所也已經為漢函谷關做了嚴謹的保護性規劃，僅此規劃就花費了3年時間。

    “現在全縣對旅游開發的認識和熱情都比較高。”王智朋說，值得一提的就是洛陽有生工礦游景區，已經獲批成為國家3A級景區。在這個景區里，能了解到煤礦工人挖煤的工作情景，也可以看到煤礦陳列等，目前正在努力將其創建成4A級景區。

    發展鄉村生態游，利用農業做文章也是新安縣旅游產業的重要組成部分。櫻桃溝采摘節、玫瑰鄉村游成為新安縣極具特色的旅游項目。“能把游客多留在新安一分鐘，都說明我們的工作在提升。”同時，利用新安縣便捷的交通和區位優勢，也催生了服務業的發展。旅游咨詢中心、旅游超市、農家賓館，都按照旅游標準化工作的要求嚴格開展，基礎設施建設也提升了檔次。

     ○●工業強縣也能做強旅游

    “新安縣委、縣政府很早就確定了三大戰略，工業強縣、旅游富民、科教育人。”王智朋說，旅游產業的提升將是新安縣富民的一個有力的保障。他認為，旅游產業首先帶動的就是就業，尤其是服務業的發展，將會突飛猛進。眾所周知，旅游產業是一個沒有“煙囪”的陽光產業，“啥叫旅游，本身是一種企業，能帶動很多，比如交通，路得修好，比如衛生得搞好，所以，如果新安縣的旅游產業能夠起來，就能帶動整個新安縣社會、經濟事業建設”。

    王智朋認為，旅游帶動的旅游衍生品市場將會使老百姓最大限度地受益。澄泥硯、黃河奇石、新安蝸牛、新安老粗布……不得不承認，這些新安縣特色的旅游產品一直以來，都沒能在市場上取得過多少“名分”，“我們的小吃燙面角是亞運會名小吃，但為什么不能像天津狗不理包子那樣出名，人們走到哪都知道狗不理包子，我想靠旅游來提升價值和影響力，會是一個好的捷徑。”

    ●靠旅游提高影響力是個好途經

    旅游產業作為第三產業的重要一部分，也是實現經濟可持續發展和經濟轉型的一個重要舉措。為此，新安縣委、縣政府專門成立了旅游領導小組，下設的還有相關的各個部門，對全縣旅游的計劃進行部署，并積極搜集旅游三產服務業等方面的意見和措施。王智朋說：“新安縣長期以來都以一個工業強縣的姿態被大家熟知，所以說旅游資源也并不像洛陽南部、西南部的生態資源那么好，但是新安縣能夠利用有限資源做大，做強旅游，也可以為新安縣的發展和老百姓的收入增加作出大貢獻。”

    “旅游確實是一個投入大，但對政府來說收效慢的行業。從長遠看，它是一個富民產業。目前人民旅游的愿望也比較強烈。”王智朋說，龍潭大峽谷景區獲得5A之后，是新安縣旅游工作的起點，要借著此次機遇和人民高漲的熱情繼續提升全縣的旅游工作。

    ●打造第三產業  把游客引進來、留得住

    王智朋認為，這次龍潭大峽谷景區順利獲得國家5A景區的稱號，是對新安縣的旅游檔次的一個整體提升，也是對全縣旅游工作的一種認可。此次評選，共評選出9個國家5A級景區，包括拉薩的布達拉宮、山東的蓬萊閣等很多全國知名的景區，“龍潭大峽谷景區以高分名列第三，我們感覺很自豪，下一步，我們考慮的主要還是以這個為契機發展、帶動新安縣的整體經濟水平”。

    “第三產業的發展水平高低，是衡量一個地區經濟發展水平的重要標志。”吳帥說，新安縣現代服務業日益發展壯大，已發展到14個門類，46個大類。去年上半年，新安縣全縣服務業增加值完成25.4億元，同比增長8.9%，服務業增加值占GDP比重為15.7%，拉動經濟增長1.3個百分點，取得了平穩的增長。

    促進經濟轉型，發展第三產業，包括很多方面內容，對于新安縣來說，發展第三產業關鍵是要發展旅游業。吳帥說，發展旅游業，不僅要加強道路、停車場、票務中心等設施建設，做好景區整體質量提升，同時還要加快農家旅館、游客集散中心、娛樂、餐飲等公共服務場所的建設，“不僅要把游客引進來，還要留得住”。

    在發展旅游業的同時，新安縣還重視物流業的發展，目前已建成并投入數個物流項目，在為游客提供便捷的交通服務的同時，也將新安縣工業、農副產品運出去，助力工業和農業的發展，在一定程度上調節了三大產業比重。

    ●經濟轉型  痛并笑著

    “我們一直在提經濟轉型，怎么做是關鍵，并不是說龍潭大峽谷被授予‘5A’景區，我們就轉型了，怎樣借助這次的好事，把新安縣推出去才是關鍵。”王智朋說，目前，新安縣旅游客源大多是周邊省市，為了增大輻射作用，新安縣將會抽調與旅游相關的30個部門和鄉鎮，到周邊30個市地，一對一宣傳新安旅游，召開旅游推介會議，組織專門的營銷隊伍，實行分包制度，“我們15分鐘的宣傳片已經制作好了”。

    “5A嵩縣”、“全景欒川”、“好客山東”……這些耳熟能詳的口號讓人們對一些景區印象深刻，所以，新安縣旅游部門將會在全國征集新安形象的宣傳口號。“新安縣有這么好的歷史，這么強勁的工業基礎，包括社會事業、教育事業，在全國都是有位次的，但是符合新安特色的響亮的口號，確實沒有”。其實，王智朋的最終目的還是想通過征集口號，讓更多的人了解新安縣的歷史文化，還有新安縣這些年的整體經濟建設和社會發展的情況。

    當然，旅游產業最重要的是人氣，這一點，王智朋并不擔心，因為新安縣每年的節會都不少，但是如果想有后勁，轉換經營機制是必不可少的，這一點，王智朋堅信：“機制只要不創新，不靈活，不符合市場規律，就不行。政府是在組織和引導，但是缺乏精力和資金，所以要踴躍吸收民間資本投入到建設景區當中，龍潭大峽谷如果沒有轉換機制的話，取得‘5A’景區的稱號可能就會晚一些。”他認為，在宣傳景區的同時，景區建設不容忽視，要抓好一個旅游項目建設，就要招商，這樣才能激活景區的市場要素，才會快速健康地發展起來。

    王智朋坦言，雖然龍潭大峽谷獲得了“AAAAA”稱號，并不代表沒有地方需要提升了，“不能得了之后又摘了，其他景區也要創‘A’，千唐志齋、黛眉山、青要山都要創，通過創‘A’機制，來提升旅游服務的品牌和形象，進一步加強政策力度，提升旅游標準化”。

    不過，王智朋也明白，經濟轉型并不容易，他直言，新安縣工業發展多年，要轉型還存在很多問題。經濟轉型主要是工業經濟的轉型，新安縣的資源型企業，煤、鋁、電等，缺乏精細開發，現在正逐步轉型，主要注重這些產品的下游產品開發。“低耗能、高科技、可持續、生態環境，經濟轉型包括很多，轉型不容易，但是能看到轉型的好處，旅游也是實現轉型的一項工作。”王智朋最后說。

    ■ 鏈接

    洛陽市5家國家級5A景區授牌時間

    龍門石窟景區 2007年8月

    白云山國家森林公園   2011年1月

    老君山-雞冠洞旅游區  2012年1月

    洛陽龍潭大峽谷景區   2013年1月

    此次國家旅游局授牌的5A級旅游景區還有：蘇州市吳中太湖景區、上饒市婺源江灣景區、棗莊市臺兒莊古城景區、三仙山-八仙過海旅游景區、宜昌市長陽清江畫廊景區、佛山市西樵山景區、海南分界洲島旅游區、拉薩市布達拉宮景區。（劉亮  程慧娟）【原標題：龍潭大峽谷“4A”轉“5A”景區背后的新安轉型思考】