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晚清的袁世凱：改革先鋒 中華脊梁(2)
2014/6/23 10:29:37 點擊數： 【字體：大 中 小】
同時，袁世凱在直隸推行地方憲政運動。
1907年，天津《大公報》的創始人英斂之，考察北京的立憲，發現多數報紙內容猥瑣，賭場生意興隆，飯館藏污納垢，官員只知吃喝玩樂，處處靡靡之音。這讓他大失所望。但他所在的天津，卻是一派新氣象。
晚清地方自治以日本官治、自治相結合為藍本,而由直隸等省先行試辦，被稱為“他日憲政之先聲”。1906年，袁世凱委派天津知府凌福彭等籌設天津自治總局，作為直隸城鄉最高的自治領導機關。8月，天津自治總局成立，下設法制、調查、文書、庶務四科。他命令每州縣選派“舉、貢、生員或中學堂以上畢業者，家道殷實、勤于公益之紳商”，分批進入總局附設的自治研究所，學習地方自治制度、選舉法、戶籍法、經濟學、法學、財政學、政治學等管理國家必備的知識，培養自治人才。
為了讓民眾加深對地方自治的認識，袁世凱委派學習過法政又深諳土風的直隸人高振望、趙宇航、步以韶為宣講員，分赴天津屬府城鄉，進行宣傳，宣講近代地方自治基礎知識，并編譯《法政官話》《自治講義》，每月各一次，分發到各屬張貼，要求切實達到“家喻戶曉、振聾發聵”的功效。
經過一年多的宣傳、組織與籌備，1907年6月，天津開始按照選舉規章選舉議員。當時天津人口總計418215人。16日，開始正式選舉，通過初選、復選、分揀、合揀方式，在2572名候選人中，選出30名議事會議員。
8月18日，天津議事會及議長、副議長等被隆重選出。
這個議事會是中國第一次“普選制”試運行。袁世凱派專人入會，代表自己祝賀，“近日天津議事會成立之日，可為天津賀，并可為直隸全省賀，不但為直隸一省賀，可為我中國前途賀。”
這個樣板被層層復制。1911年，天津的州縣大體都成立議事會。
不是尾聲
袁世凱想把地方憲政運動升級為中央立憲，更加艱難而充滿風險
然而，1907年進入軍機處的袁世凱，并不能將天津樣板復制到全國的其他地方。
臺灣學者張玉法把袁世凱稱為當時地方官僚中“最為激進”的立憲勢力，但顯而易見的是，袁世凱想把地方憲政升級為中央憲政，更加艱難而充滿風險。
袁世凱的勢力，并未像《紐約時報》記者湯瑪斯·米拉德半年前所預計的那樣，隨著慈禧之死有所增長，反而被攝政的醇親王載灃——在討論立憲會議上曾欲拿槍射殺他的人——以足疾為由開缺回籍。
3年后，無力填補慈禧和袁世凱留下的權力真空的載灃，萬般無奈下請袁世凱出山。
載灃導演的“皇族內閣”已將君主立憲之路堵死，袁世凱不得不投入“走向共和”的歷史潮流。
（原標題：晚清的袁世凱：改革先鋒 中華脊梁）
責任編輯：C005文章來源：鳳凰網（2009-06-21）
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