國基初奠，天下始定，定都何處，這無疑對新興的西漢王朝的鞏固和發展有著至關重要的意義。起初，漢高祖劉邦本想長期定都洛陽，群臣也多持此見。一天，齊人婁敬求見劉邦，陳說關中的地勢險要，勸劉邦定都關中。劉邦一時拿不定主意，而這時那些主張建都洛陽的大臣們卻紛紛陳說建都洛陽的好處。這些人多是六國舊人，眷戀故舊，樂土重遷，勸道：“東都洛陽，綿延幾百年。東有成皋，西有肴函澠池，背靠黃河，前臨伊、雒二水，地理形勢堅固易守。”獨有張良支持婁敬的主張。他說：“洛陽雖有這些天然的險要，但它的腹地太小，方圓不過數百里；田地貧瘠，而且容易四面受敵，非用武治國之都；關中則左有肴函之險(即肴山與函谷關的合稱，相當于今陜西潼關以東至河南新安縣地)，右有隴蜀叢山之溢，土地肥美，沃野千里；加上南面有巴蜀的富饒農產，北有可牧放牛馬的大草原。既有北、西、南三面的險要可以固守，又可向東方控制諸侯。諸侯安定，則黃河、渭水可以開通漕運，運輸天下的糧食，供給京師所需。如果諸侯有變，就可順流東下以運送糧草，足以維持出征隊伍的補給。這正是所謂金城千里，天府之國啊！還是婁敬的主張正確。”張良的分析全面而深刻，加之素負重望，又深得劉邦信賴，因而漢高祖當即決定定都關中。漢五年八月，劉邦正式遷都長安(今陜西西安市西北)。
 
    漢六年正月，劉邦大封包括張良在內的20多位功臣，其余未被受封的人則議論紛紛，爭功不休。
　　
    一天，劉邦在洛陽南宮，從閣道上看見諸將三三五五地坐在沙土上竊竊私語，就詢問張良他們在談論什么事。張良故意危言聳聽地說：“他們在商議謀反！”劉邦大吃一驚，忙問：“天下初定，他們何故又要謀反？”張良答道：“您起自布衣百姓，是利用這些人才爭得了天下。現在您做了天子，可是受封的都是您平時喜愛的人，而誅殺的都是平時您所仇怨的人。現在朝中正在統計戰功。如果所有的人都分封，天下的土地畢竟有限。這些人怕您不能封賞他們，又怕您追究他們平常的過失，最后會被殺，因此聚在一起商量造反！”劉邦忙問：“那該怎么辦？”張良問道；“您平時最恨的，且為群臣共知的人是誰？”劉邦答道：“那就是雍齒了。”張良說：“那您趕緊先封賞雍齒。群臣見雍齒都被封賞了，自然就會安心了。”于是，劉邦擺設酒席，歡宴群臣，并當場封雍齒為什方侯，還催促丞相、御史們趕快定功行封。群臣見狀，皆大歡喜，紛紛議論道：“像雍齒那樣的人都能封侯，我們就更不用憂慮了。”張良此舉，不僅糾正了劉邦任人唯親，循私行賞的弊端，而且輕而易舉地緩和了矛盾，避免了一場可能發生的動亂。他這種安一仇而堅眾心的權術，也常常為后世政客們如法炮制。（原標題：張良——勸都關中 諫封雍齒）