昔日給人以黑色煤城印象的焦作，如今將發(fā)展的目光從地下轉(zhuǎn)移到地上，通過“黑”與“綠”的轉(zhuǎn)換，成功實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，煤城之稱與焦作漸行漸遠。

　　通過關(guān)停污染企業(yè)，實施拆房建綠、拆墻透綠工程，一個凈、亮、綠、美的城市展示在人們面前。

　　□東方今報首席記者李凌記者 周歡歡

　　●10年前

　　焦作人不穿白襯衣

　　“30年前剛到焦作時，看到的是一片灰蒙蒙的景象。焦作因煤而興，卻也因此付出慘重的環(huán)境代價。”河南理工大學建筑藝術(shù)設計學院院長陳興義教授介紹，“我來焦作已有30多年，對焦作的發(fā)展、變化也算是個見證人，用一個詞來概括，翻天覆地。”

　　以前的焦作是什么樣子？在小學的地理課本上，有著這樣的介紹：在黃河的彼岸有一個號稱“煤城”的城市，亦即焦作，空氣中彌漫著煙塵和煤灰的小城。

　　焦作市最早是一個礦區(qū)小鎮(zhèn)，110年前英國殖民者就在這里開設煤礦，供英國女王取暖之用。1949年建國后，焦作的煤炭工業(yè)迅速發(fā)展，是全國重要的優(yōu)質(zhì)無煙煤生產(chǎn)基地。按照國務院能源辦的劃分，焦作屬于全國能源基地的一部分，煤炭重化工業(yè)曾是該市的主導產(chǎn)業(yè)。其中，煤炭行業(yè)的產(chǎn)值歷史上曾占到全部工業(yè)總產(chǎn)值的76%。1995年，焦作全市共有資源型企業(yè)1233家，從業(yè)人員8.8萬人，年產(chǎn)礦2109.85萬噸，資源型企業(yè)增加值占全市工業(yè)的90%以上。

　　雖然焦作人為國家的經(jīng)濟建設，做出了不小的貢獻，但留給當?shù)厝说膮s是環(huán)境的污染。2005年前，焦作人還沒有養(yǎng)成穿白襯衣的習慣。因為污染嚴重，當?shù)厝苏f，在焦作，皮鞋一天不擦不行，白襯衣一天不洗不行。2004年，焦作被評為中國十大空氣污染城市。

　　與絕大多數(shù)資源型城市一樣，焦作也是計劃經(jīng)濟時期的工業(yè)驕子之一，為國民經(jīng)濟建設做出了巨大貢獻；在市場經(jīng)濟初期陷入困境，被迫走上艱苦的轉(zhuǎn)型之路。因為隨著礦產(chǎn)資源的日益枯竭、設備老化、技術(shù)更新緩慢，導致效益直線下滑，下崗失業(yè)人員增多。到1999年，全市GDP同比下降了13%，財政收入和工業(yè)增加值同比分別下降了24%和12.2%。“九五”期間，焦作市GDP的年增長率僅為3.5%。

　　●除了轉(zhuǎn)型焦作別無選擇

　　焦作因煤而立，因煤而興，又因煤而衰。

　　在焦作城外的云臺山旅游區(qū)，一位旅行社經(jīng)理張夏曾經(jīng)是焦作煤礦職工，礦井關(guān)閉后自謀生路，干起旅游業(yè)。“在最高峰時，絕大多數(shù)焦作人都或多或少與焦煤集團有關(guān)系。每逢煤礦發(fā)工資時，蔬菜價格都會上漲。”張夏回憶道，1999年是極為困難的一年，焦作市GDP比上年下降了13%，財政收入和工業(yè)增加值分別下降了24%和12.2%。

　　在深深的思索和反省后，焦作人認識到，那種“靠資源、鋪攤子、坐等國家投資求發(fā)展”的路子再也行不通了，除了進行工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，焦作市別無選擇。不轉(zhuǎn)型，發(fā)展難以為繼，環(huán)境難以為繼，民生難以為繼。只有加快轉(zhuǎn)型，才能持續(xù)發(fā)展。

　　從“黑色印象”向“綠色主題”轉(zhuǎn)，是焦作轉(zhuǎn)型的“第一部曲”，這是焦作轉(zhuǎn)得最早、最成功，也是最靚的一“轉(zhuǎn)”。長年埋頭在地下挖掘黑金的焦作人，無意間抬望眼，青山秀水撲面來。為了擺脫資源型城市“礦竭城衰”的命運，1999年焦作市政府做出了第二次轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略決策，其實質(zhì)和核心是“依靠技術(shù)進步，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益”。

　　經(jīng)過“九五”“十五” “十一五” 和“十二五”前期的艱苦努力，焦作市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了極大優(yōu)化:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，形成了優(yōu)質(zhì)糧食、奶業(yè)、林漿紙、懷藥4大主導產(chǎn)業(yè)和蔬菜、水果等特色農(nóng)業(yè)基地；工業(yè)基本形成了以有色金屬冶煉及加工、汽車零部件制造、化工及醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的5大支柱產(chǎn)業(yè)；以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2008年5月，焦作市被國家發(fā)展改革委正式列為資源型城市轉(zhuǎn)型試點。

　　目前，在焦作市的350多萬人口中，煤炭行業(yè)和煤炭從業(yè)人員比例已大幅降低。在省社科院副院長谷建全看來，焦作轉(zhuǎn)型的重要經(jīng)驗在于，在資源尚未枯竭時就開始未雨綢繆，積極尋求轉(zhuǎn)型升級之路。這個長達幾十年的轉(zhuǎn)型過程其實就是產(chǎn)業(yè)不斷升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過程。

　　●轉(zhuǎn)型山水

　　焦作走了捷徑

　　在焦作市轉(zhuǎn)型過程中，旅游業(yè)的發(fā)展功不可沒。

　　“以旅游業(yè)作為突破口，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是焦作推進城市轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)。”焦作市發(fā)改委負責人介紹說。最初他們提出一個口號，叫做“南有桂林，北有焦作”。從山水資源來看，焦作經(jīng)過鑒定的旅游資源單體有4900多處，旅游資源密度很大，歷史傳承悠久。

　　從1999年開始，焦作開始把目光由地下礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)向地上山水資源，提出要把人文、自然、社會景觀相結(jié)合，把山水作為主打，走與少林、開封等旅游景點差異化的路線。

　　為此，焦作先后投入13億元重點開發(fā)建設了北部太行山一線以云臺山、青天河、神農(nóng)山、青龍峽、峰林峽5大景區(qū)為主的自然山水景觀。先后投入25億元修建了焦鄭、焦晉高速公路和焦作黃河公路大橋，開通了連接各主要景區(qū)的14條旅游景觀大道。

　　焦作旅游局介紹發(fā)展旅游業(yè)經(jīng)驗時指出：“城市一把手高度重視，有清晰的發(fā)展思路，又投入了大量資金，組建了一支精干的隊伍。”經(jīng)過努力，到2004年，云臺山入選首批世界地質(zhì)公園。2005年，神農(nóng)山、青天河成為國家重點風景名勝區(qū)。隨著旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，各景區(qū)景點接待游客人數(shù)連年高速增長，門票收入從2002年的6326萬元增長到2011年的67967.85萬元，旅游綜合收入從2002年的18.3億元增長到2011年的171.92億元，堪稱爆炸式增長。

　　焦作經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，不僅帶來了經(jīng)濟效益的提升，也給普通群眾創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。 “這些年，我最大的感受，焦作的天變藍了，水變清了，人們喜歡焦作了！”陳興義感慨地說，“這得益于國家政策的扶持和焦作市歷屆領導對環(huán)境改善的重視。”

　　●大步邁向國際旅游城市

　　現(xiàn)在，焦作市旅游業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)由“門票經(jīng)濟”向“國際旅游城”轉(zhuǎn)變的跨越式發(fā)展。他們說，想把客人留下來，就要改變原來單一的觀光游模式，努力拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“吃、住、行、游、購、娛”全面開花。

　　在“行”的方面，焦作市開工建設了焦作至鄭州城際鐵路，實施改造了南太行旅游快速通道，開通了中心城區(qū)至云臺山的旅游公交線路，實現(xiàn)了北京至焦作、武漢至焦作“云臺山號”系列旅游專列的常態(tài)化運作，旅游通行條件得到進一步改善。

　　在“游”的方面，焦作市圍繞打造“太極故里、山水焦作”品牌，提升山水游，高標準開發(fā)了峰林峽、百家?guī)r景點，豐富了云臺山的文化內(nèi)涵；開發(fā)歷史文化游，開工建設了焦作市國際太極拳文化交流中心，加快了圓融寺、影視城、妙樂寺景區(qū)的規(guī)劃建設步伐。

　　在“住”的方面，按照“大力發(fā)展高檔賓館、合理發(fā)展中檔賓館、控制發(fā)展低檔賓館”的原則，焦作市已發(fā)展旅游星級飯店29家、社會旅館1300家、農(nóng)家星級賓館及農(nóng)家樂近1000家，總接待床位約6萬張，基本滿足了市場的日常需求。

　　圍繞吃、住、購、娛四大要素，焦作市先后引進了以休閑度假、星級酒店、大型演藝、溫泉養(yǎng)生為核心內(nèi)容的云臺山“雙50億元”、神農(nóng)山50億元、陳家溝22億元等重點旅游項目。同時，依托本地特色資源，已開發(fā)出以懷藥藥膳為代表的特色餐飲系列和以“四大懷藥”、太極拳、絞胎瓷、黑陶等為代表的特色旅游商品、紀念品系列;正在加緊規(guī)劃建設中華名優(yōu)特色小吃街、大型旅游商品交易市場，積極打造具有焦作特色的晚間娛樂項目，以滿足游客消費需求。

　　這些項目的實施，將進一步促進焦作旅游轉(zhuǎn)型升級、提升品位，使游客能夠來得了、留得住、玩得好，實現(xiàn)旅游業(yè)的再跨越。