江蘇蘇州，這座始建于公元前514年的城市，兩千多年后依舊保留著當(dāng)初的“水陸并行、河街相鄰”雙棋盤格局。怎樣保護(hù)這座“活的古城”？30多年來(lái)，蘇州用“整體保護(hù)”與“活態(tài)保護(hù)”的概念，尋找著古城保護(hù)與民生保障的平衡點(diǎn)，讓古城的歷史文脈在發(fā)展中永葆生機(jī)和活力。

    在日前召開(kāi)的蘇州歷史文化名城保護(hù)工作推進(jìn)大會(huì)上，江蘇省委副書記、蘇州市委書記石泰峰強(qiáng)調(diào)，古城保護(hù)，要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和立法保護(hù)，要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、整體保護(hù)、民生改善和社會(huì)治理“三篇文章”。

    不變——兼顧形與神，古城做好整體保護(hù)

    淺淺一道護(hù)城河，隔出兩個(gè)蘇州：古城內(nèi)，14.2平方公里，臨街商鋪，沿河人家，依舊白墻黛瓦；古城外，東西新城，建筑鱗次櫛比。

    樹(shù)立在平江路南端的石碑《平江圖》，描繪了1000多年前南宋時(shí)期的蘇州城市規(guī)劃圖。如今，依然是舊時(shí)格局。古城外圍，約16公里長(zhǎng)的護(hù)城河圍繞；內(nèi)里，三橫三直為骨干的水系縱橫貫通，54個(gè)前街后河的街坊、大小水巷和600多條街巷。幾座古塔，還是古城內(nèi)的制高點(diǎn)。任何現(xiàn)代建筑，在視界上都不能超過(guò)塔高，樓房至今仍不得超過(guò)7層、24米。

    2000多年的歷史積淀，造就了姑蘇古城豐厚的文化遺產(chǎn)，更承載著祖輩們?cè)谶@里生活的文化記憶。“古城保護(hù)是一個(gè)全面、整體、綜合的概念，古城是我們的歷史‘風(fēng)景’，不是無(wú)數(shù)個(gè)‘盆景’，不僅包括物質(zhì)形態(tài)，還包括傳統(tǒng)文化藝術(shù)、民俗風(fēng)情以及獨(dú)特的城市精神。”石泰峰對(duì)古城的“整體保護(hù)”曾在多個(gè)場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)。

    2012年，蘇州市將平江、滄浪、金閶三區(qū)合并成立姑蘇區(qū)，建立了“國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)”。管理體制的創(chuàng)新，使遍布于原三區(qū)的文化遺存有了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施的保護(hù)和傳承。

    虎丘、漁家村等古城保護(hù)的重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，蘇州古城的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作全面推進(jìn)。2014年6月，蘇州作為中國(guó)大運(yùn)河沿線唯一以古城概念參與申遺的城市，成功被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，更是圓了蘇州古城的申遺夢(mèng)。

    兼顧形與神，才能做好古城的全面保護(hù)，才能留住根與魂。

    兩全——做好民生改善，讓古城“活”起來(lái)

    14.2平方公里的古城里，生活著近22萬(wàn)人口。不能大規(guī)模搬遷，又要過(guò)現(xiàn)代化生活，古今碰撞的矛盾該如何化解？

    在蘇州老政協(xié)委員、地方志專家徐剛毅心中，除了整體保護(hù)，活態(tài)保護(hù)也很珍貴。“古城是個(gè)有現(xiàn)代居民繁衍的城市，在時(shí)光中自然地生長(zhǎng)、變化，同時(shí)得到保護(hù)。這是活的保護(hù)，不是死的。”如今，李老伯這祖輩傳下來(lái)的老宅，盡管外觀并沒(méi)有多大改變，但里面已用上了自來(lái)水。而且，空調(diào)、網(wǎng)絡(luò)、抽水馬桶等現(xiàn)代化的生活設(shè)施，也一應(yīng)俱全。

    2011年蘇州花20余億元啟動(dòng)“改廁”工程，讓老城區(qū)最后2.3萬(wàn)多戶居民徹底告別了逾千年的倒馬桶生活；2012年，又拿出3億多元整治110條城區(qū)河道；歷時(shí)10年投入22.16億元，160個(gè)老小區(qū)經(jīng)過(guò)整治面貌一新，惠及12.7萬(wàn)戶居民。一批與古城居民息息相關(guān)的民生改善實(shí)事項(xiàng)目，在提升古城居住環(huán)境和服務(wù)能力的同時(shí)，也使古城保護(hù)贏得了最廣泛的支持。

    原汁原味的蘇式生活得以保留，生活也便捷了很多，自然留得住人，古城的韻味得以傳承。在白居易任刺史時(shí)修建的山塘街里，掛著相機(jī)的游客信步閑逛，本地居民騎著電動(dòng)車往來(lái)，車筐里裝著柴米油鹽。

    紅線——綜合治理，立法保護(hù)

    保存著枕河而居傳統(tǒng)風(fēng)貌的平江路游人如織，而與之一河之隔的大儒巷，雖同屬平江路歷史街區(qū)，過(guò)去卻鮮有游客駐足。2013年，蘇州市政府通過(guò)改造基礎(chǔ)設(shè)施、引導(dǎo)周邊居民和淘汰轉(zhuǎn)移落后企業(yè)等，使得大儒巷徹底告別過(guò)去的臟亂差。如今的大儒巷，面貌一新地吸引著來(lái)往游客。

    古城的有機(jī)保護(hù)，必須解決一個(gè)“怎么用”的問(wèn)題。徐剛毅認(rèn)為，全部搞成博物館，看似最公益，但資金上無(wú)法實(shí)現(xiàn)，也無(wú)必要。今年開(kāi)始，蘇州市政府設(shè)立了5000萬(wàn)元古城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，用于全面提升古城文化傳承、旅游休閑、特色商業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、蘇式居住等功能。如今，旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等成了蘇州古城重點(diǎn)發(fā)展的業(yè)態(tài)。

    沒(méi)必要全搞成博物館，但引入商業(yè)開(kāi)發(fā)須恪守紅線，讓古城健康生長(zhǎng)。為此，蘇州持續(xù)推動(dòng)制度和體制創(chuàng)新。《蘇州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2013-2030）》《古建筑保護(hù)條例》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等的頒布和嚴(yán)格執(zhí)行，使蘇州構(gòu)建了較完備的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)體系。

    蘇州歷史文化名城保護(hù)研究院院長(zhǎng)夏健介紹，正在加緊制定的《蘇州歷史文化名城保護(hù)條例》，將以立法形式明確古城保護(hù)各項(xiàng)內(nèi)容，古城保護(hù)也將進(jìn)入真正的法治化軌道。