北京白塔寺

 

    本報記者  劉修兵

 

    2014年末開始，北京市西城區歷史文化名城保護委員會與中國文物保護基金會啟動了一項研究課題：圍繞西城區歷史文化名城保護，政府部門使用的獨特保護方法即“四名”工作體系，進行政策執行效果及未來發展路徑的探討。日前，《文化遺產視角下的城區：中軸線西側——西城區“四名”的功能和演變》課題結題。“四名”工作將成為西城區進一步做好歷史文化名城保護工作、夯實名城保護內涵的重要抓手。

 

    名城、名業、名人、名景

 

    新時期文物保護對象的凝結

 

    西城區位于北京市中心城區西部，轄區面積50.7平方千米，是首都功能核心區的重要組成部分。“西城區歷史悠久、資源豐富、功能齊備、活力旺盛，對不同規模的文化遺產保護工作，具有一定的代表性和普遍意義。”《文化遺產視角下的城區：中軸線西側——西城區“四名”的功能和演變》課題組組長、中國文物保護基金會傳播與公眾參與專家委員會委員齊欣告訴記者，包含皇家遺址在內的歷史文化遺跡遍布全區，既有北海、景山、白塔寺等著名宮苑，也有宋慶齡、李大釗、魯迅、郭沫若等名人故居，還有廣濟寺、法源寺、白云觀等宗教場所。胡同、四合院及其孕育的北京民生風情，構成了活態的、區域性的典型文化風貌，皇家文化、宗教文化、傳統商業文化、戲曲文化等非物質文化遺產內容豐富。西城區現有各級文保單位181處，其中全國重點文保單位42處、市級61處、區級78處。它們是此次課題的研究主體。

 

    “這個項目設立的時間，恰逢‘十二五’即將結束，‘十三五’正進入規劃階段。中國文化遺產的保護思路，也由個體孤立的文物保護向大遺址、名城整體保護轉變。”北京市規劃委員會西城分局相關負責人表示，針對文物數量和類型等不斷擴充、交融的保護局面，西城區政府將轄區內的文物保護對象，凝結為“名城”“名業”“名人”“名景”（即“四名”）4個具體分類，并將其納入到相關的政府職能工作中。

 

    “這個項目進行了17個月。西城區政府及下屬文委、規劃局與中國文物保護基金會進行了多次專題調研。基金會發揮自身優勢，先后組織了經驗豐富的文博界老專家進行研討，組織了新聞學、社會學、法學等專業人士進行資料收集和現場勘查，傳媒、互聯網和文化策劃等領域的志愿者參與了調查和報告的撰寫。”中國文物保護基金會相關負責人介紹，根據記錄報告，該項目有超過90%的參與者年齡在30歲以下，據不完全統計，志愿者參與的工作時間已經超過1000小時。

 

    保護政策需要適時調整

 

    “從文化遺產保護的角度觀察，西城區‘四名’的形成與演變、‘中軸線西側’構成的人文地理環境，都表現出鮮明的時代特征——行政區劃中的街道、村鎮和城市中的區級單位，構成了保護政策的‘末端’和社會價值沖突的‘尖端’。”齊欣說。

 

    以西城區為例，文化遺產保護中包含政府在內的各方參與力量，無論在理論水平還是人力執行等方面，都處在“缺血”狀態。而今天歷史文化名城保護范圍，已經逐步擴展到每一個政府部門，也具體到每一個居民、暫住者甚至游客的認知和行為。“所以，即便是作為政府工作內容，也迫切需要一個大家都能理解的有效平臺。在這個平臺上，不同的職能部門能夠理解和溝通。與此同時，社會公眾也需要一個共同的平臺，理解龐雜的政府工作。”齊欣告訴記者。

 

    此次調研的一個特點，就是讓志愿者在實際調研時，針對同一個調查對象，體驗不同的價值觀。對“萬松老人塔”“楊梅竹街”“大運河文化遺產沿線”涉及的景觀變與不變，了解不同利益相關者的思路。“一個明顯的現象是，這些思路實際上在基層政府工作人員那里早就明了，但是，在更廣闊的公共政策范圍內，則缺少相互理解的途徑。”齊欣表示，在政策制定、工作執行、媒體宣傳等具體工作中，一定要在更廣泛的公共視角下，去理解和體現既定保護政策，或者說，原有的保護政策，需要適時調整。

 

    文化遺產價值可以增值

 

    課題組研究后認為，“四名”有著簡單、明確和綜合的特點，也適合讓公眾同步理解文化遺產的活態狀況、對方和自己的相互位置。“作為文化公共政策的‘四名’體系可以理解為：是歷史文化名城保護資源的集合；是包含政府工作在內的社會個體、群體、團體，圍繞文化公共利益進行長期生產、生活活動的行為規則；是形成、延續遺產地精神的價值增值過程。”齊欣說。

 

    在“十三五”期間，受到北京市歷史文化名城保護、西城區社會發展、全球范圍的文化遺產理念等內外因素推動，“四名”衍生出從區域性的、階段目標式的工作內容，面臨著向可以持續使用的基礎性原則再次轉化的強烈需求，將有可能成為一項穩定的、全社會皆可以使用的公共政策，并以不斷的發展來闡釋遺產地精神。作為未來發展的嘗試，此次研究已經將“四名”體系中的“名景”界定為體現文化遺產保護中的“遺產地精神”。這樣，“四名”體系的現有發展路徑，可在“政府工作體系”之上，延伸至“遺產地精神”的體現和成為一項文化公共政策。

 

    “此次研究過程，本身就是一次以政府為主的社會工作，逐步擴展為全社會力量有效參與的文化公共政策的實踐活動——非常貼切地體現了中國文物和歷史文化名城保護的‘保護為主、搶救第一、加強管理、合理利用’的方針，更試圖在試點環境中，探討歷史文化名城保護的新途徑。”北京市規劃委員會西城分局相關負責人說。

 

    “課題研究取得了階段性的成果，特別是其中關于文化遺產價值可以增值的觀點是一種創見。課題力圖從文化遺產和傳播的角度，解讀名城保護中相關各方的行為規則，并論證了‘四名’從工作體系向公共政策轉變的可能性，對西城區名城保護工作特別是‘四名’的發展有一定的參考作用。”故宮博物院原副院長晉宏逵告訴記者。