今年6月12日是我國第五個(gè)文化遺產(chǎn)日，提出了“文化遺產(chǎn) 在我身邊”、“非遺保護(hù)，人人參與”等主題口號(hào)。然而近年來，在各地城市化、工業(yè)化的浪潮中，在大拆大建的滾滾煙塵中，許多古老的文化遺存遭到破壞。近期，就有云南大理龍首關(guān)、廣州西湖路騎樓、江蘇鎮(zhèn)江宋元糧倉等被拆毀的消息傳來。以致有學(xué)者驚呼：我們身邊的一些文化遺產(chǎn)，已經(jīng)到了最危險(xiǎn)的時(shí)候。

    日前，88歲的著名文物保護(hù)專家謝辰生在接受采訪時(shí)指出，一些地方的文物工作重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益，重開發(fā)輕保護(hù)，將文物資源作為普通資產(chǎn)納入企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理，對(duì)文物進(jìn)行過度商業(yè)開發(fā)，造成極大損害。這類問題，已引起全社會(huì)的關(guān)注和警惕。

    近年來，一些地方一方面大量毀壞珍貴的文物古跡，另一方面又在大肆建造仿古建筑、炮制“假古董”、瘋狂爭(zhēng)搶名人故里等，“真文物遭殃、假文物吃香”現(xiàn)象屢見不鮮。這些問題，表明在利益驅(qū)動(dòng)、政績沖動(dòng)等不良因素影響下，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作正遭受著巨大沖擊和挑戰(zhàn)。

    如何***當(dāng)前文物保護(hù)工作存在的困境？怎樣正確認(rèn)識(shí)建設(shè)發(fā)展和文物保護(hù)的關(guān)系？在我國進(jìn)入大發(fā)展大建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的時(shí)期，我們應(yīng)樹立怎樣的文化遺產(chǎn)觀？如何使發(fā)展和保護(hù)統(tǒng)籌兼顧，相得益彰？本期“時(shí)事觀察”，將在這些方面作出思考。
 

 

古糧倉之殤

    據(jù)報(bào)道，歷史文化名城江蘇鎮(zhèn)江去年發(fā)現(xiàn)了13個(gè)宋元糧倉，這一發(fā)現(xiàn)對(duì)于大運(yùn)河申遺和大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)具有重大意義，入圍了“2009年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”初評(píng)名單。然而，就在文物部門一道道保護(hù)令之下，當(dāng)?shù)亻_發(fā)商——具有政府背景的鎮(zhèn)江城投集團(tuán)依然強(qiáng)行施工，悍然把其中8座糧倉強(qiáng)行拆毀，在遺址上建設(shè)大型商住樓盤“如意江南”。京口驛遺址、古運(yùn)河河道，也都遭到破壞。

    事件曝光后，鎮(zhèn)江市政府作出決定，按江蘇省專家評(píng)審意見，對(duì)遺址保護(hù)方案進(jìn)一步充實(shí)完善。在國家、省文物部門批準(zhǔn)該方案前，對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)的所有施工一律暫停。相關(guān)問題正在進(jìn)一步調(diào)查之中。

    鎮(zhèn)江古城吞聲哭，

    千年糧倉碾作土。

    重重禁令管不住，

    官商一體強(qiáng)開路。

    “如意江南”如誰意？

    京口春風(fēng)難再度。

    歷史瑰寶常毀棄，  

    文化根脈覓何處？　


    文物不是“絆腳石”“搖錢樹”

    謝辰生

    作為一個(gè)為文物奔走了大半輩子的人，我既為我國文物工作取得的各項(xiàng)成就感到欣慰，也為當(dāng)前文物保護(hù)工作面臨的巨大挑戰(zhàn)憂心忡忡。我認(rèn)為，對(duì)文物工作而言，今后的20年，是事關(guān)我國文物古跡存亡絕續(xù)的關(guān)鍵20年。文物是最寶貴的不可再生資源，一旦毀損，難以修復(fù)，就“過這村，沒這店”了。我們每一個(gè)炎黃子孫，應(yīng)對(duì)此多一點(diǎn)清醒，多一份責(zé)任，多一些行動(dòng)。

    “建設(shè)性破壞”和“開發(fā)性破壞”威脅文物生存

    今天，我們很痛心地看到，許多文物古跡正陷入各種不當(dāng)利益的重重圍困中，要么被拆毀，要么被侵蝕，要么被占用，風(fēng)雨飄搖，岌岌可危。總的來說，我國文物面臨兩大主要威脅。

    一是“建設(shè)性破壞”，在一些地方，城市建設(shè)和工程項(xiàng)目壓倒一切，文物“讓道”成為慣例，甚至不經(jīng)過科學(xué)論證和合理規(guī)劃，直接就把珍貴的文物古跡一拆了之。

    二是“開發(fā)性破壞”，就是把文化遺產(chǎn)作為旅游觀光、商業(yè)項(xiàng)目等的托底資源，用商業(yè)思維來搞文物工作，出現(xiàn)了一些政企不分、官商合一的管理“怪胎”和開發(fā)實(shí)體，在利益驅(qū)動(dòng)下，往往像野蠻開采一樣，對(duì)文物進(jìn)行過度開發(fā)利用，甚至把原本取之不竭的“富礦”毀于一旦。比如，由旅游公司來兼并文物保護(hù)單位，以所謂“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離”的名義將文物資源作為普通資產(chǎn)納入企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化管理和經(jīng)營，結(jié)果導(dǎo)致文物破壞。這類問題十分嚴(yán)重。

    不管是“建設(shè)性破壞”，還是“開發(fā)性破壞”，都有不正當(dāng)利益在作怪，既違反文物保護(hù)的相關(guān)法律，更違背鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀。

    以旅游企業(yè)經(jīng)營文物單位現(xiàn)象為例，文物保護(hù)法第24條規(guī)定，國有文物保護(hù)單位不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。不管是旅游企業(yè)還是各種改頭換面的“管委會(huì)”乃至當(dāng)?shù)卣�府，都無權(quán)將文物作為或變相作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，否則就是違法行為。小平同志早就指出，“思想文化教育衛(wèi)生部門，都要以社會(huì)效益為一切活動(dòng)的唯一準(zhǔn)則，它們所屬的企業(yè)也要以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則”，科學(xué)發(fā)展觀也提出了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求。總之，文物事業(yè)是公益事業(yè)，絕不能產(chǎn)業(yè)化；文化遺產(chǎn)是全民財(cái)產(chǎn)，絕不能私有化。

    在保護(hù)好的基礎(chǔ)上利用好文物

    大量事實(shí)告訴我們，文物保護(hù)需要統(tǒng)籌解決好兩個(gè)問題：文物保護(hù)和文物利用的問題，文物的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益問題。正確的方向是堅(jiān)持保護(hù)第一位，在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)文物進(jìn)行合理利用；同時(shí)，以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，在這個(gè)前提下爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益的統(tǒng)一。

    參照世界經(jīng)驗(yàn)，法國、西班牙等國家是文化遺產(chǎn)保護(hù)得好的國家，也是世界旅游大國。這說明，只有保護(hù)得好，才能利用得好。反之，若片面地追求眼前利益，不但損害社會(huì)效益，而且歸根結(jié)底還會(huì)損害長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

    從這個(gè)意義上說，保護(hù)文物就是踐行科學(xué)發(fā)展，毀壞文物就是違背科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也需要增強(qiáng)文物保護(hù)觀念，改變文物“讓道”的思維和做法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓文物與經(jīng)濟(jì)建設(shè)在科學(xué)發(fā)展的軌道上同道而行。

    從根本上，我們應(yīng)意識(shí)到，文物的主要價(jià)值絕非經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而是文化、歷史和科學(xué)價(jià)值。文物的作用在于對(duì)人民進(jìn)行教育，在于向社會(huì)提供精神力量和智力支持。對(duì)一個(gè)民族而言，文物是一棵“家門前的老松樹”，是一棵扎根民族文明沃壤的文化之樹，不是一些人眼里廢棄無用的“枯樹”，也不是一些人眼里可隨意擺弄支配的“搖錢樹”。

    尊重規(guī)律，依法辦事，加大問責(zé)力度

    做好文物工作，急需深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按規(guī)律做事，依法辦事，順從民意謀事。第一，高度重視文物保護(hù)工作，樹立文物部門執(zhí)法權(quán)威，尊重專家意見和文物工作規(guī)律。哪些文物可以開發(fā)，如何開發(fā)；哪些不適宜開發(fā)，都應(yīng)由文物部門根據(jù)相關(guān)政策法律、文物專家經(jīng)過嚴(yán)密論證后決定。

    第二，嚴(yán)格依法辦事，加大問責(zé)力度。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》明確指出，嚴(yán)厲打擊破壞文化遺產(chǎn)的各類違法犯罪行為，重點(diǎn)追究因決策失誤、玩忽職守，造成文化遺產(chǎn)破壞、被盜或流失的責(zé)任人的法律責(zé)任。建議重點(diǎn)抓一批破壞文物、過度開發(fā)的典型案件，對(duì)相關(guān)責(zé)任人尤其是有關(guān)干部依法嚴(yán)厲問責(zé)，對(duì)一些文物部門監(jiān)守自盜、遇事不作為的行為，也要從嚴(yán)從重處理，以端正風(fēng)氣，樹立保護(hù)文物、科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。

    第三，依靠群眾，公開透明，加強(qiáng)監(jiān)督。文物工作，不能由少數(shù)政府部門、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋、說了算，而要建立完善決策程序和公開制度，利用社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)文物開發(fā)利用的規(guī)范和監(jiān)督。

    唐代詩人孟浩然游覽古跡曾寫下了“江山留勝跡，我輩復(fù)登臨”的詩句。今天，江山的變化天翻地覆，勝跡的命運(yùn)令人擔(dān)憂。中華文明生生不息的歷史，科學(xué)發(fā)展的時(shí)代潮流，都要求我們守護(hù)民族文化精魂，為江山、為后人留得勝跡在，這是我們這個(gè)古老民族走向復(fù)興進(jìn)程中必須邁好的重要一步。（作者謝辰生為中國文物學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長） 

    文化遺產(chǎn)的保護(hù)只能加強(qiáng)

    陸建松

    經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期往往是文化遺產(chǎn)被破壞的高危險(xiǎn)期。過去幾十年，我國的文化遺產(chǎn)遭受了巨大沖擊，今后幾十年仍將是我國文化遺產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)期。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展中，如何正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系是我們遇到的一個(gè)世紀(jì)難題，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)重大實(shí)踐問題和理論問題。

    我國文物保有量絕不是太多，而是太少

    一直以來，許多無約束的建筑熱和房地產(chǎn)投機(jī)活動(dòng)，使許多重要的歷史文物遭受巨大破壞。在工程建設(shè)中肆意破壞文化遺產(chǎn)的風(fēng)氣席卷各地，其破壞規(guī)模和程度令人觸目驚心。受暴利驅(qū)使，我國的文物盜掘和走私活動(dòng)一直屢禁不止。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近30年來，全國至少有四五十萬座古墓被盜。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，每年我國都有成百上千起文物走私案件發(fā)生，每年都有成千上萬的文物被走私出境。

    長期的文物破壞和流失，已經(jīng)造成我國文化遺產(chǎn)資源日趨枯竭，導(dǎo)致“文物大國”面臨嚴(yán)峻的文物危機(jī)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物點(diǎn)近47萬處，我國博物館約2900家，粗略估計(jì)，全國文物藏品不超過 2000萬件。

    這些數(shù)字是什么概念？英格蘭地區(qū)面積只有我國的七十三分之一，而其受到國家登記保護(hù)的文物點(diǎn)達(dá)到50萬處，各類博物館有3000余座，其中大英博物館目前擁有藏品700萬件。建國歷史僅200多年的美國，各類大小博物館有16000余座，其中美國斯密森博物院收藏文物藏品達(dá)1．3億件。因此，無論從國土面積和人口數(shù)量，還是歷史的悠久程度來說，我國現(xiàn)存的文物保有量絕不是太多，而是太少。

    樹立“文物優(yōu)先，保護(hù)第一”的文化遺產(chǎn)保護(hù)觀

    較之文化遺產(chǎn)保護(hù)先進(jìn)的國家，我國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)比較落后。首先是文化遺產(chǎn)價(jià)值觀落后，文化遺產(chǎn)事業(yè)應(yīng)有的地位尚未被確立。全社會(huì)尤其是某些政府部門尚未真正認(rèn)識(shí)到文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性，對(duì)文化遺產(chǎn)價(jià)值認(rèn)識(shí)存在偏頗，往往對(duì)圓明園、長城等“重要”的世界遺產(chǎn)較為關(guān)注和重視，而對(duì)“普通”遺產(chǎn)的保護(hù)卻不太關(guān)心，甚至視為可有可無，仍在不斷地進(jìn)行破壞。其次是文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制不完善、制度不配套、措施不得力。這種局面，與我國作為四大文明古國之一的身份、世界大國的地位極不相稱。

    從目前看，我國國民和政府亟需增強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。一些歐洲國家在文化遺產(chǎn)方面的顯著成就，得益于全社會(huì)強(qiáng)烈的文物保護(hù)意識(shí)。西班牙每申報(bào)成功一項(xiàng)世界遺產(chǎn)，都要搞一次大規(guī)模的慶祝宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)國民的榮譽(yù)感和責(zé)任感，提高全民的遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。這就啟示我們，文化遺產(chǎn)保護(hù)需要社會(huì)基礎(chǔ)，尤其是國民的遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)、參與熱情和行動(dòng)等。

    在建設(shè)發(fā)展過程中，應(yīng)通過完備的法律體系，樹立“文物優(yōu)先、保護(hù)第一”的觀念。首先，應(yīng)該尊重文物，敬畏文物。無論是古代遺址，還是近代優(yōu)秀建筑，無論是單體文物，還是成片歷史古跡，甚至整座古城，都應(yīng)得到妥善有效保護(hù)。不僅注重保護(hù)文化遺產(chǎn)本體，還要注意保護(hù)文化遺產(chǎn)依存的生態(tài)和人文環(huán)境，不作添加，禁止重建，最大程度地維護(hù)遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。

    其次，不論是城市建設(shè)還是發(fā)展旅游，都必須服從遺產(chǎn)的保護(hù)，在保護(hù)的前提下發(fā)揮遺產(chǎn)的精神文化和教育功能，同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。法國、意大利、西班牙等國家都是文物部門管理文化遺產(chǎn)，旅游部門只負(fù)責(zé)遺產(chǎn)的促銷，不參與遺產(chǎn)的直接管理。為了避免旅游對(duì)遺產(chǎn)的沖擊，這些國家都對(duì)客流進(jìn)行一定限制，如限制時(shí)間、控制人數(shù)等。在保護(hù)好遺產(chǎn)的前提下，精心開發(fā)遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

    面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我們必須高度重視我國文化遺產(chǎn)的保護(hù)，切實(shí)加大文化遺產(chǎn)保護(hù)的力度。這不僅是貫徹經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，也是時(shí)代賦予我們的歷史責(zé)任。我國的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作應(yīng)該加強(qiáng)，必須加強(qiáng)，只能加強(qiáng)！（作者陸建松為復(fù)旦大學(xué)文物與博物館學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師）（原標(biāo)題：文物保護(hù)，要為江山留勝跡）

來源：人民日?qǐng)?bào)   時(shí)間： 2010年07月15日