積極創(chuàng)建國家森林城市為鄭州都市區(qū)建設(shè)提供生態(tài)環(huán)境支撐
       
    鄭州市人民政府市長 馬 懿
       
    在這春光明媚、萬物復(fù)蘇的美好時節(jié)，我們迎來了我國第34個植樹節(jié)。追求人與自然和諧發(fā)展是我們共同的愿望，植樹造林、綠化家園是我們共同的責(zé)任。
       
    前不久，市十三屆人大四次會議通過了《中原經(jīng)濟區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)綱要》，描繪了鄭州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的燦爛前景，明確提出了林業(yè)在鄭州都市區(qū)建設(shè)中的重要地位和作用。
       
    林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，在生態(tài)建設(shè)中處于首要地位，堅持不懈開展植樹造林，對于建立和強化鄭州都市區(qū)生態(tài)環(huán)境支撐，具有重要意義。植樹造林是“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的需要。建設(shè)鄭州都市區(qū)，要以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有六個切入點，其中生態(tài)廊道是重中之重，加快以生態(tài)廊道建設(shè)為重點的造林綠化工作，對于加速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展具有重要的推動作用。植樹造林是提高環(huán)境承載力的需要。要提高環(huán)境承載力就要加強減排，減排主要有兩個途徑：一是直接減排，即減少石化能源燃燒排放的二氧化碳；二是間接減排，即增加生物固碳。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的貯碳庫，森林每生長1立方米的蓄積，約吸收1.83噸的二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。林業(yè)作為間接減排首選措施，目前已得到全世界的廣泛重視。加強造林綠化工作，不僅可以有效地修復(fù)和改善生態(tài)，還可以增強環(huán)境承載力，為工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展提供廣泛的空間。植樹造林是建設(shè)幸福鄭州的需要。建設(shè)幸福鄭州是鄭州都市區(qū)建設(shè)的一個重要戰(zhàn)略目標(biāo)。“幸福”是市民的直觀感受，生態(tài)環(huán)境是其中一項非常重要的內(nèi)容。加強造林綠化工作，為市民提供良好的宜居環(huán)境和更多休閑、游憩的綠色天地，讓廣大市民走進(jìn)森林，享受森林，可以有效地增強幸福感。
       
    近年來，我市植樹造林取得了顯著成效，為鄭州都市區(qū)建設(shè)打下了堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。鄭州緊依黃河南岸，氣候干旱、風(fēng)大沙多，城市生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)比較薄弱。我市歷屆黨委、政府在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，提出以林業(yè)為主體建設(shè)森林生態(tài)城市，大力開展全民義務(wù)植樹造林活動，取得了良好效果。一是全民義務(wù)植樹活動深入開展。每年全市有350萬人次以各種形式參加義務(wù)植樹活動，每年植樹的數(shù)量在1000萬株左右，通過義務(wù)植樹活動的開展，我市以前的風(fēng)沙源——邙嶺地帶基本實現(xiàn)了林木全覆蓋，防風(fēng)固沙效果明顯。二是森林生態(tài)城建設(shè)取得較大成效。“十一五”期間，全市共建成林業(yè)生態(tài)縣（市、區(qū)）8個、林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個、林業(yè)生態(tài)村400個。目前，全市森林覆蓋率達(dá)到26.33%，林地面積達(dá)到294.1萬畝。通過造林綠化，我市空氣質(zhì)量明顯改善。三是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，林木成災(zāi)率始終保持在千分之一以下，遠(yuǎn)低于省定千分之四的目標(biāo)。由于我市近年來植樹造林成效顯著，先后被評為國家園林城市、全國綠化模范城市，又成功舉辦了第二屆中國綠化博覽會，大大提高了“綠城”鄭州在全國的美譽度。
       
    盡管我市植樹造林取得了一定成效，但我們也要清醒地認(rèn)識到我市植樹造林綠化工作中存在的不足和問題。一是森林資源總量不足，整體質(zhì)量和品位與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有差距；二是在提高義務(wù)植樹盡責(zé)率方面，方式內(nèi)容不夠豐富；三是在發(fā)揮林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟、社會“三大效益”方面，經(jīng)濟效益不高、林業(yè)產(chǎn)值增長點少。我們要站在建設(shè)鄭州都市區(qū)的高度，充分認(rèn)識加快植樹造林的重要性，積極投身到植樹造林、綠化美化家園、改善生態(tài)環(huán)境的偉大實踐中去，推動我市植樹造林工作在新的起點上向更高水平、更高層次發(fā)展。
       
    以創(chuàng)建國家森林城市為載體，不斷為都市區(qū)建設(shè)提供生態(tài)環(huán)境支撐。建設(shè)鄭州都市區(qū)，為林業(yè)工作提出了更高的目標(biāo)和要求。怎么加快林業(yè)發(fā)展，適應(yīng)鄭州都市區(qū)建設(shè)需要？這就要求我們必須選擇一個載體，經(jīng)過多次調(diào)研論證，我們認(rèn)為最好的載體就是創(chuàng)建國家森林城市。國家森林城市是全國綠化委員會、國家林業(yè)局從2004年起在全國城市中開展的一項評比活動，每年舉辦一屆中國城市森林論壇，命名一批國家森林城市。這是目前我國對一個城市生態(tài)建設(shè)的最高評價，是最具權(quán)威性、最能反映城市生態(tài)建設(shè)整體水平的榮譽稱號。創(chuàng)建國家森林城市，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，積極打造中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州都市區(qū)生態(tài)安全屏障，是市委、市政府順應(yīng)中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、加快鄭州都市區(qū)建設(shè)的重大決策，是省會鄭州在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中“挑大梁、走前頭”的具體行動，是推動城市生態(tài)建設(shè)，弘揚綠色文明，促進(jìn)人與自然和諧，提升城市品位，增強城市綜合競爭力的具體舉措。國家森林城市，不僅僅是一塊牌子、一項榮譽，它蘊含著科學(xué)發(fā)展、社會和諧、生態(tài)文明、幸福城市等豐富的內(nèi)涵和深刻的寓意。2011年12月31日，市委、市政府印發(fā)了《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國家森林城市的決定》，決定從2011年開始，經(jīng)過兩至三年的努力，在全國綠化模范城市的基礎(chǔ)上，把我市建設(shè)成為國家森林城市。全市上下都要充分認(rèn)識創(chuàng)建國家森林城市的重要意義，從我做起，迅速行動，力爭早日創(chuàng)建成功。
       
    以生態(tài)廊道為切入點，不斷提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的檔次和品位。生態(tài)廊道建設(shè)是提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的檔次和品位的重要內(nèi)容。“十二五”期間，重點對連接“兩核六城十組團”之間的兩環(huán)十五放射、十條快速路和綠博大道、四港聯(lián)動大道等主要路段、10條水系河道、10個道路節(jié)點實施高標(biāo)準(zhǔn)綠化，綠化生態(tài)廊道1400公里，綠化總面積19萬畝，建設(shè)林中綠道100公里。通過5年的生態(tài)廊道建設(shè)，全市森林覆蓋率可增加近2個百分點，每年可固定二氧化碳100萬噸，釋放氧氣10萬噸，涵養(yǎng)水源423萬立方米，景觀效果進(jìn)一步改善，部分生態(tài)廊道建有健康步道，為市民強身健體、休閑游憩開拓廣闊空間。當(dāng)前正是植樹造林的黃金季節(jié)，我們要搶抓時機，只爭朝夕，按照既定的時間節(jié)點和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的工作推進(jìn)機制，切實抓好各項工作的落實，確保生態(tài)廊道建設(shè)任務(wù)圓滿完成，為鄭州都市區(qū)建設(shè)提供良好生態(tài)支撐，為廣大市民營造良好生態(tài)環(huán)境。
       
    以全民義務(wù)植樹為抓手，不斷增強建綠、愛綠、護(hù)綠的意識。我們必須采取各種宣傳手段，深入宣傳全民義務(wù)植樹的重要意義，讓全體市民知道：全民義務(wù)植樹活動是加快國土綠化進(jìn)程的一項戰(zhàn)略性措施，是國家以法令的形式固定下來的適齡公民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，是城市增綠的有效手段，從而引導(dǎo)全體市民自覺參與到全民義務(wù)植樹活動中去，自覺植綠、愛綠、護(hù)綠，以實際行動建設(shè)自己幸福美好的家園。同時，還要不斷創(chuàng)新全民義務(wù)植樹機制，逐步建立起一套行之有效的“宣傳引導(dǎo)機制、獎勵處罰機制和建設(shè)管理機制”，通過機制建設(shè)，使全民義務(wù)植樹屬地管理和盡責(zé)情況考核制度，義務(wù)植樹任務(wù)書通知制度和義務(wù)植樹登記卡制度真正落到實處。通過“三個機制”的建立，調(diào)動全體市民自覺參與全民義務(wù)植樹的積極性。通過“三個制度”的落實，提高全體市民參與全民義務(wù)植樹活動的盡責(zé)率，從而推進(jìn)省會鄭州的全民義務(wù)植樹活動扎扎實實深入開展。
       
    以轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，不斷提高、完善造林綠化的功能、質(zhì)量和效益。目前，我市還處在傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)過渡的初級階段，造林的質(zhì)量還比較低，森林的功能效益還沒有充分發(fā)揮出來，人們還沒有享受到造林綠化最佳的生態(tài)成果和經(jīng)濟成果，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展方式已勢在必行。轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，首先要轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展理念。林業(yè)發(fā)展理念是隨著林業(yè)發(fā)展階段不斷深化、不斷更新的。那么我們當(dāng)前要樹立什么樣的林業(yè)發(fā)展理念呢？我認(rèn)為，一是要用園林的理念發(fā)展林業(yè)。就是將建園造景運用到林業(yè)建設(shè)中，充分發(fā)揮森林美化環(huán)境、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、旅游休閑、健康養(yǎng)生、科普教育等服務(wù)功能，吸引廣大市民親近自然、享受生態(tài)建設(shè)成果，實現(xiàn)以人為本、人與自然和諧共生。二是用產(chǎn)業(yè)的理念發(fā)展林業(yè)。這就是深入發(fā)掘林業(yè)的經(jīng)濟效益，發(fā)展林下經(jīng)濟，壯大綠色產(chǎn)業(yè)，鼓勵開發(fā)高附加值的林產(chǎn)品和具有文化功能的生態(tài)文化產(chǎn)品，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。三是用經(jīng)營的理念發(fā)展林業(yè)，這就是將可支配的林業(yè)資源、林業(yè)生產(chǎn)要素作為資本，利用融資、信用手段進(jìn)行資本權(quán)益的有序轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)要素的合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)調(diào)整，依靠市場機制達(dá)到對林業(yè)林地的有效經(jīng)營，改善林業(yè)經(jīng)濟活動，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的良性循環(huán)。按照以上三個理念，今后我市轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的方向和重點是：一是在造林上，要由重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由單一樹種平面種植向多樹種喬灌花立體種植轉(zhuǎn)變，由注重森林的生產(chǎn)功能向生態(tài)功能、社會功能、文化功能、經(jīng)濟功能轉(zhuǎn)變。二是在管護(hù)上，由常規(guī)管理手段向現(xiàn)代化管理手段轉(zhuǎn)變，由單一技術(shù)措施向綜合技術(shù)措施轉(zhuǎn)變，由政府投資管理為主向政府、社會和個人共同投資管理轉(zhuǎn)變。三是在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，要由單一的林木種植向種、養(yǎng)、加一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。通過以上發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
       
    大地回春，萬木吐綠。當(dāng)前，適逢造林綠化的大好時節(jié)，全市人民要迅速行動起來，以創(chuàng)建國家森林城市為載體，以生態(tài)廊道建設(shè)為重點，迅速掀起春季造林綠化新高潮，為打造中原經(jīng)濟區(qū)鄭州都市區(qū)生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)力量。我相信，通過我們堅持不懈的努力，不久的將來，一座城在林中、林在城中、山水融合、城鄉(xiāng)一體、人與自然和諧發(fā)展、現(xiàn)代文明與古老文化交相輝映的森林城市將展現(xiàn)在全市人民的面前。


來源：鄭州日報    時間：2012-3-12