開封人意識到，服務業(yè)的發(fā)展是促進開封未來城市發(fā)展轉型升級的實質(zhì)性工作，也是開封實行差異化發(fā)展、打造國際文化旅游名城的必然要求。因此，開封市將文化、商業(yè)、旅游等服務業(yè)作為核心優(yōu)勢，用開放的理念發(fā)展服務業(yè)，在“文商旅”融合的道路上高高揚起開放的大旗。

    【樣本一】 內(nèi)陸開封“搬”來座海洋館

    在開封市東京極地海洋館內(nèi)，一些小朋友看著正在酣暢游泳的白鯨，興奮得直拍手。館內(nèi)有“海中大熊貓”之稱的極地動物白鯨、國內(nèi)直徑最大的圓柱水體、最長的海底隧道，匯集了從赤道熱帶雨林到南北極地的世界各地珍稀海洋生物千余種。居住著以精靈可愛著稱的北極狐、擁有兇狠狡黠目光的北極狼、溫順可人憨態(tài)可掬的企鵝等極地陸地動物，還生活著可愛的海豚、海狗、海獅等極地海洋動物。

    “2013年3月，開封市盈科偉業(yè)市場發(fā)展有限公司投資3.8億多元人民幣，開始籌建開封市東京極地海洋館。今年5月份建成并投入試運營，截止到目前，接待游客40萬人次。”開封市東京極地海洋館有限責任公司總經(jīng)理汪洪偉介紹，在全國70多家海洋館中，有極地動物的不過六七家，無論是在建筑面積和投資規(guī)模上，還是極地海洋動物的多樣性上，開封館都位于全國同行業(yè)的前列，“這里是中原地區(qū)設施最先進、展示海洋生物種類最齊全的全室內(nèi)恒溫旅游景區(qū)，是河南省首座海洋生物科普教育基地和極地動物觀賞的場館。”

    經(jīng)驗***

    把文化旅游產(chǎn)業(yè)當大事來抓

    開封市東京極地海洋館的引進，標志著開封市文化產(chǎn)業(yè)上了一個新的臺階。

    “自開封確立了國際文化旅游名城的戰(zhàn)略地位，文化旅游產(chǎn)業(yè)已放在了與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、新區(qū)建設、新農(nóng)村建設同等重要的位置來抓。”開封市商務局副局長張瑞生介紹，依托開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，圍繞“大招商、招大商”的目標定位，采取“定人定責、一抓到底、跟蹤服務”的方法，為文化旅游產(chǎn)業(yè)項目落地提供強有力的支撐。

    【樣本二】 打造宋文化三分“文化天下”

    盡管天寒地凍，但在開封市文廟街，一個名為珠璣巷及客家文化交流中心（守望閣）的大型項目正在建設中，這個項目是開封市的重點文化產(chǎn)業(yè)項目之一，“這個項目是由張錦秋大師為首的中國建筑西北設計研究院華夏所進行設計，區(qū)域內(nèi)建筑為仿宋建筑，按照宋代《營造法式》施工建設，整體規(guī)劃突出中心為大成殿和守望樓的文化軸線，周邊為商業(yè)街區(qū)。”宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)負責人介紹，2008年，開封市委、市政府把開封古城設立為開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)的規(guī)劃范圍是14.4公里長的古城墻以內(nèi)全部區(qū)域、古城外的清明上河城影視產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域生態(tài)休閑度假區(qū)、城摞城新鄭門遺址博物館以及開封縣朱仙鎮(zhèn)國家文化生態(tài)旅游示范區(qū)。

    “園區(qū)堅持高標準規(guī)劃、高速度建設、高效率運營，正在形成宋文化鮮明的特色優(yōu)勢和發(fā)達的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。”他介紹，大力打造開封的宋文化，使其與西安的漢唐文化、北京的明清文化形成三足鼎立的中國大文化格局。

    經(jīng)驗***

    一把手上陣帶頭招商

    “按照‘對外開放提升年’工作目標，堅持大員上陣、捆綁責任的產(chǎn)業(yè)大招商工作思路，圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群，重新調(diào)整了生物醫(yī)藥、高端家具及木業(yè)加工、紡織服裝、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務流通、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等10個由市級領導任組長的重點產(chǎn)業(yè)招商組。”張瑞生介紹，從市委書記、市長到各縣區(qū)黨政一把手、分管領導等，親自謀劃項目、親自登門拜訪、親自推介洽談、親自跟蹤服務，在全市掀起領導高層推動招商、小分隊主動出擊招商的熱潮。“截止到10月底，十大產(chǎn)業(yè)招商組共謀劃項目158個，其中內(nèi)資項目累計144個，外資項目14個，對接國內(nèi)外500強、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)投資項目56個，結識了一批新客商，儲備了一批項目，為開放招商積蓄了后勁”。

    【成果】 “四個一批”形成項目聯(lián)動局面

    “隨著開封文化產(chǎn)業(yè)項目招商的扎實開展，選擇轉型發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，逐漸形成了開封市‘四個一批’文化產(chǎn)業(yè)項目的聯(lián)動局面。”張瑞生介紹，一是謀劃的一批文化項目從立意之初就充分考慮招商工作怎么做。如開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)針對全市文化旅游產(chǎn)業(yè)招商項目制作項目冊。招商項目充分考慮了招商工作怎么開展，下一步工作和誰對接、怎么對接的問題。二是招過商的一批項目正在積極尋求落地開工。對簽約的項目如何盡快落地，組織項目部門對項目用地范圍的整體規(guī)劃進行了研討論證，協(xié)調(diào)解決了企業(yè)面臨的當務之急。三是一批落地開工的項目正在加快推進、盡快建成。四是新建成和原有的一批老項目正在通過招商引資謀求戰(zhàn)略合作伙伴，也倒逼進一步謀劃設計新的項目。

    下一步，開封將進一步加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，制定出臺更加優(yōu)惠的文化產(chǎn)業(yè)招商引資政策，吸引大個頭的文化企業(yè)前來投資，制定更加詳細的文化產(chǎn)業(yè)招商項目冊和項目庫，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌招商，提升文化產(chǎn)業(yè)項目的招商實效，進一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成品牌宣傳效應。

    大數(shù)據(jù)

    實際利用外資數(shù)量居全省第六位

    “截至今年10月底，開封市合同利用省外資金累計完成962.4億元人民幣，實際到位省外資金累計完成339.1億元，同比增長18.6%，增幅居全省第3位，完成目標的83.6%；新批外商投資企業(yè)10家；合同利用外資39142萬美元，完成目標的76.4%；實際利用外資43398萬美元，完成目標的93.1%，居全省第6位，同比增長21.5%，居全省第5位。”張瑞生介紹，近年來，圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群，通過招商引資完善產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，提升了產(chǎn)業(yè)層次，近兩年，平均每年新增用工8萬余人。