明朝的開國皇帝朱元璋有一套富民政策的理論和措施，并取得顯著的成就。

    朱元璋開國后非常重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認真解決農(nóng)民吃飯穿衣的問題，因而他推行了富民政策。他說：四民之中，農(nóng)民最勞最苦。國家的賦稅是農(nóng)民出的，當差做工也是農(nóng)民的分內(nèi)事。要使國家富強，必得讓農(nóng)民安居樂業(yè)，才有可能(《明太祖實錄》卷250) 。有人建議把釆礦收歸官辦，他卻主張放寬政策，讓人民自由開釆。他說：民得其利，則利源通而有利于官；官專其利，則利源塞而必損于民。

    朱元璋的富民政策主要有以下幾條：

    (一)實行大量移民。把農(nóng)民從窄鄉(xiāng)遷移到寬鄉(xiāng)，也就是把農(nóng)民從人多田少的地方移到地廣人稀的地方。

    (二)興修水利。進行了一系列大規(guī)模水利工程。到洪武十八年全國共修塘堰4987處，開河4162處，陂渠堤岸5048處。

    (三)大力發(fā)展工商業(yè)。提倡種棉，蘇州、杭州、松江等地已成為棉紡織工業(yè)中心。當時全國的工商業(yè)城市已有南京、寧波、武昌、廣州、成都等30多個。成為商品生產(chǎn)和吐納的中心。

    (四)大力鼓勵發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。他下詔規(guī)定，凡農(nóng)民有田5至10畝的，要栽桑、麻、木棉各半畝。同時還號召發(fā)展桐、棕、漆、棗、核桃等經(jīng)濟作物。

    (五)把發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，作為地方官考核政績的一項內(nèi)容。按規(guī)定應種的經(jīng)濟作物，完不成種植計劃的，對有關(guān)地方官員要給予懲罰。對增產(chǎn)有成效的，則加以提升。

    朱元璋登基的洪武元年全國的墾田僅180萬頃。到洪武二十六年已激增到850多萬頃，增加4倍。當時歷史記載：“是時宇內(nèi)富庶，賦入盈羨。”這和朱元璋執(zhí)行富民政策的成效是分不開的。