“傳統(tǒng)村落保護面臨發(fā)展模式單一、保護資金短缺、因無序開發(fā)導(dǎo)致自然風(fēng)貌和環(huán)境遭到破壞等諸多矛盾和問題，傳統(tǒng)村落保護的形勢仍然很嚴(yán)峻。”“傳統(tǒng)村落保護工作必須從實際出發(fā)、抓住問題關(guān)鍵，建立一套嚴(yán)格的、行之有效的、科學(xué)的保護體系。”……12月12日，在全國政協(xié)組織召開的雙周協(xié)商座談會上，與會的全國政協(xié)委員、專家學(xué)者和有關(guān)部門負責(zé)人，圍繞“城鎮(zhèn)化進程中傳統(tǒng)村落保護”熱烈研討、積極建言。

    傳統(tǒng)村落承載著中華民族的歷史記憶，是承啟傳統(tǒng)文化和時代精神的重要橋梁，是不可再生的寶貴資源。“不少地方尚未把傳統(tǒng)村落保護列入議事日程，存在一些問題。”全國政協(xié)委員、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村建設(shè)過程中，有些基層干部、人士盲目追求城鄉(xiāng)同一化，對傳統(tǒng)村落大規(guī)模拆舊建新，造成大量破壞。

    匯聚全社會力量參與傳統(tǒng)村落保護的合力、強化保護主體責(zé)任不可或缺，而其中少不了傳統(tǒng)村落原住民的積極參與。文化部副部長項兆倫提出，原居民的生活是傳統(tǒng)的文化形態(tài)和文化信息得以形成、保持的核心。沒有了原居民，這些村落和街區(qū)就失去了靈魂，特有的民俗、工藝、傳承人群都會失去載體。這樣的村落和街區(qū)實際上已經(jīng)不是傳統(tǒng)村落，而只是一片房子或一個景點。全國政協(xié)委員、中國新聞文化促進會會長李東東直言：“傳統(tǒng)村落普遍呈現(xiàn)空巢化、老齡化境況，缺少生機和活力。同時，村落缺少有意義的公共文化生活，村民日常生活呈現(xiàn)碎片化、個體化特征。”

    如何留住原居民？首要的就是改善他們的居住環(huán)境。項兆倫表示：“在城鎮(zhèn)建設(shè)和傳統(tǒng)村落街區(qū)保護方面，需要解決一個重要的理念問題，就是見物、見人、見生活。這是原居民的生活，不是游客的生活。”“保護傳統(tǒng)村落絕不是原封不動，村落融入當(dāng)代，生產(chǎn)和生活都要現(xiàn)代化，村落居民有享受現(xiàn)代文明、科技帶來的便利和實惠的權(quán)利。傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展完全可以做到兩全其美。”全國政協(xié)委員、中國民間文藝家協(xié)會主席馮驥才說。

    與會人士提出，地方政府作為傳統(tǒng)村落的管理方更應(yīng)明確其職責(zé)。全國政協(xié)委員、貴州社會主義學(xué)院院長武鴻麟表示，要正確處理好保護與利用的關(guān)系，建立“文化政績”考核機制，加強地方政府的保護意識。李東東也表示，傳統(tǒng)村落保護重在加強頂層設(shè)計、分類指導(dǎo)、完善制度。要彰顯政府責(zé)任，在國家層面加快頂層設(shè)計，切實拿出方案和扶持措施，同時必須針對南北方、東西部的地區(qū)差異，制定不同保護措施和方案。全國政協(xié)委員、上海湘江實業(yè)公司董事長馬國湘建議，可引入“混合所有制”，構(gòu)建“政府+社會力量+村社主體+村民”的保護利用共同體。

    保護資金不足是制約傳統(tǒng)村落保護繞不開的話題。“當(dāng)前保護資金缺口還比較大。”仇保興表示，中央財政整合5支專項資金支持傳統(tǒng)村落保護，覆蓋村莊基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、文物和非遺保護，但文物方面只支持省級以上文保單位，非遺方面只支持國家級非遺項目。目前3批中國傳統(tǒng)村落中還有2.5萬余處歷史建筑、20多萬處各類傳統(tǒng)民居沒有列入支持范圍。

    對此，全國政協(xié)委員、文化部副部長、國家文物局局長勵小捷建議，國家應(yīng)設(shè)立文物保護公益基金，“初創(chuàng)階段可考慮設(shè)立傳統(tǒng)村落文物保護公益基金，結(jié)合我國實際，中央財政首期投入不少于10億元，以后投入逐年降低，直到實現(xiàn)基金獨立運營；基金劃出一定比例進行經(jīng)營性投資，并將經(jīng)營性收入全部用于文物保護。基金使用擬實行申報制，產(chǎn)權(quán)人申報項目，專家評審委員會評審。”本報記者  屈  菡