本報記者  王立元   焦  雯

    江西黎川有一條明清古街，緊鄰縣城，依河而建，綿延數(shù)公里，這里“騎樓相連、長廊不斷”，星布著近百幢極具江南民居特色的明清古建筑，塵封著彌足珍貴的深厚文化底蘊。但這里也臟水橫流、交通不便。2.3萬人口聚集在面積僅0.4平方公里的區(qū)域，亂搭亂建現(xiàn)象嚴重。

    在城鎮(zhèn)化建設(shè)中如何保住這些歷史文化遺存？江西省黎川縣的辦法是投資9.84億元對黎川老街進行改造，而其中的老街房屋征收安置工作成為黎川縣最大的民生工程。“為了解決老街改造中房屋的個人產(chǎn)權(quán)問題，政府首先為老街的居民建安居房，讓他們住進寬敞明亮的樓房。對于不愿搬遷的居民，政府幫助他們維修老屋。”從文化部到黎川縣掛職的縣委副書記周廣明說。但他也表示，很多傳統(tǒng)村落位于經(jīng)濟并不發(fā)達的地方，在地方財力有限的情況下很難得到保護，黎川也存在此類現(xiàn)象。空心村沒有人居住，房屋會慢慢破敗，或者旅游過度開發(fā)也會毀壞這些文化遺產(chǎn)。

    全國兩會上，如何更好地保護傳統(tǒng)民居，也是代表委員們關(guān)注的焦點。

    調(diào)查數(shù)據(jù)表明，從2000年到2010年的10年間，我國的自然村數(shù)量從363萬個下降到271萬個，相當于每天消失300個。傳統(tǒng)村落消失的速度如此驚人，其原因除傳統(tǒng)村落保護與利用的正確理念尚未形成、城鎮(zhèn)化對傳統(tǒng)村落的沖擊、資金投入不足、被盜情況嚴重等之外，產(chǎn)權(quán)所有問題非常突出，而這個問題似乎更需要全盤考慮。

    “在傳統(tǒng)村落中，民居建筑的產(chǎn)權(quán)基本掌握在住戶手中，很多鄉(xiāng)土建筑的日常維護基本是村民根據(jù)自己生產(chǎn)生活需要而自發(fā)采取的。從調(diào)查的情況看，因一些傳統(tǒng)村落中的鄉(xiāng)土建筑已不適應(yīng)現(xiàn)代居住，村民為改善居住條件，會對古建筑進行修繕。但是這種維修往往沒有方案、規(guī)劃，以致隨意改造，求新求洋，原建筑風格遭到很大破壞。”全國人大代表、湖南省文化廳廳長李暉說。

    全國政協(xié)委員、中國文化遺產(chǎn)研究院研究員張廷皓也關(guān)注到這個問題。他認為，個人產(chǎn)權(quán)的文物建筑，特別是列為各級文物保護單位的古建筑，雖然產(chǎn)權(quán)是私有的，但作為文物同樣具有一定的歷史文化和科學(xué)藝術(shù)價值，同樣是祖國文化遺產(chǎn)的一部分，應(yīng)當列入政府依法保護的范圍。此外，產(chǎn)權(quán)人由于居住在文物建筑內(nèi)，不能依自己的意愿隨便改造、擴建，應(yīng)視為個人權(quán)益受損或受限，政府也應(yīng)予以補償。但目前這部分文物并沒有各級財政補助的渠道，居住人又無力修繕，從而造成文物建筑的破敗乃至消失。這種情況在傳統(tǒng)村落當中表現(xiàn)突出。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，在已公布的三批2555個中國傳統(tǒng)村落中，普查登記的不可移動文物有1.1萬多處，其中個人產(chǎn)權(quán)不可移動文物達6600多處，占一半以上，而當中絕大部分為傳統(tǒng)民居。這些個人產(chǎn)權(quán)文物建筑中，約有2/3保存狀況較差，需要維護。目前各級財政文物保護專項經(jīng)費原則上只能用于國有文物保護單位的保護修繕，個人產(chǎn)權(quán)文物建筑原則上誰使用誰負責。“而實際情況是，大部分村民沒有能力進行修繕，或者不愿意出資修繕舊屋，大多愿意另建新房。這就導(dǎo)致有的村落對作為公有設(shè)施的道路可以一年修繕三遍，而個人產(chǎn)權(quán)文物建筑卻依舊破敗、無人過問。這個問題不解決，傳統(tǒng)村落整體保護的任務(wù)就難以落到實處，文物保護體系也難以做到全覆蓋。”全國政協(xié)委員、文化部副部長、國家文物局局長勵小捷說。

    為破解個人產(chǎn)權(quán)文物建筑保護資金投入難題，勵小捷建議財政部門研究設(shè)立國家文物保護基金，重點補助、支持傳統(tǒng)村落中個人產(chǎn)權(quán)文物建筑的保護與維修。國家文物保護基金可融合官辦民助和官辦民營等特點，其原始基金主要來自中央財政的創(chuàng)辦性投入和多次后續(xù)扶助性投入。基金主要來源可以從中央財政國家重點文物保護專項資金和中央補助地方文化體育傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金中拿出一部分，同時吸收社會捐贈。

    同時，張廷皓建議借鑒國外的先進做法，比如法國巴黎老城中傳統(tǒng)民居的外觀是不允許改變原狀的，家中則可以根據(jù)自己的需要進行現(xiàn)代化修繕。而住戶或產(chǎn)權(quán)所有人在需要維修時，可以向國家申請一部分補貼。