文化部日前發(fā)布新修訂的《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），力求進(jìn)一步激發(fā)藝術(shù)品市場(chǎng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。根據(jù)文化部文化市場(chǎng)司發(fā)布的《2014年藝術(shù)品市場(chǎng)年度報(bào)告》顯示，2014年我國(guó)藝術(shù)品交易額2137億元，占全球藝術(shù)品市場(chǎng)交易總額的22%，居世界第二位。與此同時(shí)，藝術(shù)品市場(chǎng)存在的制假售假、虛假鑒定、虛高評(píng)估、交易不透明等問(wèn)題層出不窮，甚至有愈演愈烈之勢(shì)。

    新修訂的《辦法》將于3月15日起正式實(shí)施，新辦法能否治愈書畫市場(chǎng)“假”“亂”“虛”等沉疴痼疾？

    新辦法推出多項(xiàng)新制度

    據(jù)文化部文化市場(chǎng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，此次修訂的《辦法》除將“美術(shù)品”改為“藝術(shù)品”等表述更為準(zhǔn)確外，還提出建立多個(gè)新制度，包括經(jīng)營(yíng)者明示擔(dān)保制度、盡職調(diào)查制度，明確了鑒定評(píng)估責(zé)任與義務(wù)以及信用監(jiān)管制度，同時(shí)確定建立為政府監(jiān)管提供咨詢服務(wù)的專家委員會(huì)制度。

    “從文化管理的角度來(lái)看，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)面臨的最大問(wèn)題是缺乏兼顧頂層設(shè)計(jì)與落地思維的治理體系。反映到中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)上，就是包括‘三假’現(xiàn)象在內(nèi)的諸多亂象。”西南民族大學(xué)歷史文化學(xué)院副教授馬健分析說(shuō)，即將施行的《辦法》主要針對(duì)三個(gè)方面的問(wèn)題：一是在簡(jiǎn)政放權(quán)和放松管制的同時(shí)加強(qiáng)了某些領(lǐng)域的管制，可以說(shuō)是進(jìn)行了市場(chǎng)管制的結(jié)構(gòu)性調(diào)整；二是考慮到藝術(shù)品金融化和藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)化對(duì)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)管制所提出的新挑戰(zhàn)并試圖納入管理范圍；三是提出建立包括明示擔(dān)保、鑒定評(píng)估和信用監(jiān)管在內(nèi)一系列市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。”

    在首都師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院美術(shù)史論系主任陶宇看來(lái)，新辦法針對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)上新的事物和現(xiàn)象，比如藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位、藝術(shù)品鑒定評(píng)估、藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)等方面的規(guī)定，適應(yīng)了藝術(shù)市場(chǎng)的變化，具有一定的指向性，讓大家看到國(guó)家所提倡的經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信、經(jīng)營(yíng)程序規(guī)范、鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)等有了明確的傾向。他認(rèn)為，在看到新辦法積極意義的同時(shí)，也要冷靜地看到管理辦法的順利實(shí)施，還需要其他的監(jiān)管和企業(yè)自身的規(guī)范，是由多方面因素所決定的。

    對(duì)于管理辦法的具體實(shí)施，馬健持謹(jǐn)慎看法：“多年的經(jīng)驗(yàn)表明，我們的很多行政規(guī)章，往往是出臺(tái)時(shí)熱鬧一時(shí)，業(yè)內(nèi)也寄予厚望，但落實(shí)上卻困難重重。對(duì)于這類現(xiàn)象，往往一方面是由于未能充分調(diào)動(dòng)利益相關(guān)者的積極性，另一方面則是由于執(zhí)行成本太高而難以具體落實(shí)。”馬健認(rèn)為，為了保障管理辦法的有效貫徹執(zhí)行，《辦法》的頒布還只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步”，每一個(gè)問(wèn)題都需要充分調(diào)動(dòng)民間的智慧和市場(chǎng)參與者的積極性，鼓勵(lì)各地文化主管部門在《辦法》規(guī)定的大框架下，根據(jù)大膽創(chuàng)新，嚴(yán)密推演，不斷試錯(cuò)和完善，從而拿出具體可行的經(jīng)驗(yàn)辦法。以“先局部試點(diǎn)，再全國(guó)推行”的方式確保“辦法”的落地。同時(shí)，為了更好地激發(fā)地方文化主管部門的積極性和主動(dòng)性，文化部門和地方政府也應(yīng)該予以政策上的鼓勵(lì)和政績(jī)考核上的考慮。

    長(zhǎng)期處于維權(quán)第一線的中國(guó)美協(xié)著作權(quán)維權(quán)辦公室主任朱凡表示，從藝術(shù)品市場(chǎng)領(lǐng)域來(lái)看，中國(guó)的藝術(shù)品市場(chǎng)還不夠規(guī)范，更重要的是《辦法》如何有效執(zhí)行。“因?yàn)橹�前也有相關(guān)的管理辦法，關(guān)鍵是管理辦法能否有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的執(zhí)行力度？框架有了，細(xì)則可能還要跟進(jìn)。現(xiàn)在我們所看到的這個(gè)管理辦法中規(guī)定了一些藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)的制度和規(guī)定，實(shí)際的操作還需要很多細(xì)節(jié)支撐。”朱凡舉例說(shuō)，在藝術(shù)品鑒定、實(shí)際執(zhí)法、商業(yè)展覽標(biāo)準(zhǔn)等方面，都需要有相關(guān)政策的后續(xù)推進(jìn)。

    打假不容易  鑒證須有序

    隨著“3·15”的臨近，維權(quán)與打假也成為近期藝術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)。而在藝術(shù)品市場(chǎng)，維權(quán)和打假同樣是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)。馬健介紹，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)上的假畫問(wèn)題可謂觸目驚心，由于經(jīng)濟(jì)的繁榮和技術(shù)的進(jìn)步，目前應(yīng)該說(shuō)是中國(guó)歷史上書畫造假的高峰期。雖然新頒布的《辦法》對(duì)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位從事藝術(shù)品鑒定和評(píng)估等服務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定，藝術(shù)品鑒定的分歧和糾紛仍然每天都在上演，這個(gè)問(wèn)題的解決還不是專家的水平和能力問(wèn)題，而是鑒定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。“要找出一條能夠讓大家都相對(duì)比較認(rèn)同的鑒定流程和鑒定規(guī)范，并不是一件容易的事情。”

    “從鑒定管理的角度來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得最重要的是要轉(zhuǎn)換思路，不能再拿以前的那一套觀念來(lái)指導(dǎo)鑒定管理工作。過(guò)去認(rèn)為，藝術(shù)品鑒定非真即假，二者的界限涇渭分明。所以，在實(shí)際工作中，在具體案例上，往往圍繞著‘真’與‘假’的極端結(jié)論爭(zhēng)執(zhí)不休。值得一提的是，新頒布的《辦法》提出了一個(gè)很重要的概念——‘明示擔(dān)保’。這實(shí)際上就是管理思路的一種轉(zhuǎn)變。”馬健分析說(shuō)，這就需要目前已經(jīng)相對(duì)比較成熟的鑒證備案制度作為支撐和保障。

    對(duì)于新修訂《辦法》的出臺(tái)，從事藝術(shù)品鑒證工作的一些機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出積極的態(tài)度。如雅昌藝術(shù)品鑒證備案中心借此契機(jī)發(fā)起“誠(chéng)信聯(lián)盟”，進(jìn)一步推出藝術(shù)家鑒證備案誠(chéng)信專場(chǎng)活動(dòng)。在鑒證機(jī)構(gòu)“藝術(shù)家公盤”工作的趙子龍對(duì)新發(fā)布的《辦法》表達(dá)了更樂(lè)觀的看法。他在一篇《文化部新政出臺(tái)，藝術(shù)圈老規(guī)矩要改改》的文章中做了四點(diǎn)總結(jié)：“第一拳，江湖郎中要玩現(xiàn)，要搞業(yè)務(wù)先備案”“第二拳，展覽電商加評(píng)估，都叫運(yùn)營(yíng)都得管”“第三拳，要賣作品有挑戰(zhàn)，權(quán)屬定價(jià)上臺(tái)面”“第四拳，鑒定評(píng)估別胡扯，誰(shuí)出結(jié)果誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

    曾任中國(guó)藝術(shù)科技研究所書畫真?zhèn)慰茖W(xué)鑒定中心主任、藝術(shù)品科研中心主任，現(xiàn)為國(guó)家社科基金項(xiàng)目“藝術(shù)品鑒證體系建構(gòu)與產(chǎn)業(yè)模式研究”首席專家的尹毅表示，藝術(shù)品科學(xué)備案業(yè)務(wù)剛剛啟步，還存在著技術(shù)設(shè)備、專業(yè)資質(zhì)、學(xué)術(shù)支撐、職業(yè)道德等一系列問(wèn)題。“藝術(shù)品鑒證指的就是與時(shí)俱進(jìn)的藝術(shù)品鑒定，既涉及文化與科技融合的藝術(shù)品科研工作，又涉及藝術(shù)品認(rèn)知領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究以及清理偽學(xué)術(shù)虛假宣傳的工作；藝術(shù)品鑒證是文化管理系統(tǒng)中的一個(gè)必不可少的組成部分，它既可以鎖定藝術(shù)品圖像信息為藝術(shù)品收藏、研究與交流服務(wù)；又可以為藝術(shù)品市場(chǎng)交易提供鎖定作品、鎖定相關(guān)人的有效服務(wù)，而且還存在著一個(gè)較大的文化產(chǎn)業(yè)。”尹毅呼吁，藝術(shù)品鑒證要按照藝術(shù)規(guī)律腳踏實(shí)地地有序發(fā)展，而不能以“大躍進(jìn)”的方式與速度亂作為。

    調(diào)動(dòng)市場(chǎng)自我凈化能力

    假畫對(duì)藝術(shù)市場(chǎng)各方的權(quán)益都造成了嚴(yán)重的侵害，卻屢禁不絕。正如陶宇所說(shuō)，為什么會(huì)出現(xiàn)這么多的偽作，或者說(shuō)是贗品，就是因?yàn)橐坏┧囆g(shù)作品變成了商品，就不再僅僅是欣賞，而是有了投資、增值的價(jià)值。“這樣的利益驅(qū)使，不論是中西還是古今，在任何一個(gè)市場(chǎng)上，只要有利益的驅(qū)使，只要有市場(chǎng)，那么它就一定會(huì)有偽作的存在，這個(gè)是不可回避的。”

    贗品治理究竟難在哪里？馬健認(rèn)為，就法律后果而論，中國(guó)造假者的造假風(fēng)險(xiǎn)和造假成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。“更為嚴(yán)重的是，中國(guó)的藝術(shù)品造假已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化和集聚化，成為文化產(chǎn)業(yè)的組成部分，甚至得到某種程度上的默許、鼓勵(lì)甚至支持。”而且藝術(shù)品的鑒定結(jié)論在目前公認(rèn)的威望極高的鑒定大家已經(jīng)鳳毛麟角或者年紀(jì)很大的情況下，已經(jīng)不再是一道簡(jiǎn)單的是非題，而成了一道概率題。“在藝術(shù)品鑒定上，假如能夠通過(guò)轉(zhuǎn)變管理思路，將非黑即白的是非問(wèn)題轉(zhuǎn)化為多大概率的真?zhèn)螁?wèn)題，就能夠大幅度降低鑒定管理工作的運(yùn)行成本，贗品問(wèn)題的嚴(yán)峻性也會(huì)在一定程度上得以緩解。中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的傳統(tǒng)管理思路早已不能適應(yīng)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的新發(fā)展，必須從市場(chǎng)治理的角度入手從長(zhǎng)計(jì)議，這是改革的方向。”馬健表示。

    在制度設(shè)計(jì)之外，還要相信市場(chǎng)的力量，充分發(fā)揮市場(chǎng)的自律和清潔功能。陶宇認(rèn)為，藝術(shù)品是一種特殊的商品，現(xiàn)在管理辦法規(guī)定鑒定方要為自己的結(jié)論負(fù)責(zé)，但也不能完全解決藝術(shù)品的真?zhèn)螁?wèn)題，最終還是要依靠市場(chǎng)自身的凈化、靠學(xué)術(shù)研究，以及藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的程序和規(guī)范性管理。“如果一個(gè)企業(yè)總是賣偽作，收藏家自然就不會(huì)去買，這個(gè)就是藝術(shù)市場(chǎng)的凈化能力。如果我們有規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，有法律來(lái)指導(dǎo)，學(xué)術(shù)界也發(fā)揮應(yīng)有作用，媒體也去公平對(duì)待作品真?zhèn)蔚臓?zhēng)論，時(shí)間久了，市場(chǎng)的自己凈化能力就會(huì)產(chǎn)生。”

    北京榮寶拍賣總經(jīng)理劉尚勇提出了一個(gè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的問(wèn)題。他認(rèn)為，市場(chǎng)需要管理辦法，但主要是指導(dǎo)性、引領(lǐng)性、方向性的積極管理。一個(gè)健康的市場(chǎng)，不能簡(jiǎn)單靠法律法規(guī)約束，而是需要在自我生長(zhǎng)中生成一個(gè)業(yè)內(nèi)共識(shí)、行規(guī)，最終實(shí)現(xiàn)參與者進(jìn)行自我約束。關(guān)于市場(chǎng)的自我凈化，就像美國(guó)密西西比河泛濫的亞洲鯉魚問(wèn)題，要相信市場(chǎng)本身有糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)于假畫、偽作、贗品等問(wèn)題，劉尚勇比喻為樹和草，“古今中外，假畫一直伴隨藝術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展。但沒(méi)必要過(guò)于較勁，否則就是舍本逐末。市場(chǎng)最終會(huì)識(shí)別假畫，而且鑒定本身也存在競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中最終會(huì)得到正確的判斷。今天的主要任務(wù)，不是鋤草，而是種樹。‘樹’就是優(yōu)秀的作品，用優(yōu)秀的作品淘汰劣質(zhì)的作品，才是最根本的。”本報(bào)記者  馮智軍