國家文物局最新消息顯示，11月30日，《長城保護條例》實施10周年活動在河北金山嶺長城舉行。活動期間，國家文物局組織長城沿線15省區市文物部門負責同志、專家、基層管理人員和媒體召開了長城保護維修研討會，對當前長城保護維修項目中存在的問題進行了深入交流，對今后開展長城保護維修提出了意見和建議。會議由國家文物局副局長宋新潮主持。

 

　　國家文物局局長劉玉珠：

 

　　從春秋戰國到現在，最早的長城有兩千多年的歷史，近期的也有好幾百年。長城的現狀如何，資源情況如何，保護理念如何，我們法制狀況如何，實施情況如何，我們還存在什么樣的問題和困難，我們下一步著力點和工作重點在什么地方，這些都是《中國長城保護報告》需要回答的問題。

 

　　《中國長城保護報告》分五個方面：

 

　　第一部分，長城資源調查與研究，主要是對新中國成立以來所開展的長城調查情況進行了梳理，重點回顧了長城資源調查工作，這是新中國成立以來國家開展最為全面和系統的長城資源調查工作，很多數據都是第一次向社會公布。

 

　　第二部分，長城依法保護與管理，重點以《文物保護法》和《長城保護條例》為主體，各地出臺的地方性法規作為補充，體現屬地管理，分級負責。

 

　　第三部分，長城維修實踐與理念，現在社會對長城的關注度極高，我們在長城保護修繕方面的一些做法可能和社會大眾的期望、要求不太一致，這也是在給社會做這方面的介紹和普及，并不是說所有的長城都要進行充分的維修才算是科學的保護，有的長城殘巖斷壁的狀況反映了長城千百年中變化的狀況，這也是一種歷史的見證和延續。

 

　　第四部分，長城文化與時代價值，主要體現在我們要弘揚的長城文化和精神，包括長城中蘊含的愛國精神、民族精神和時代精神。

 

　　第五部分，長城保護目標與行動，主要提出長城保護中現在存在的問題和這些問題形成的原因，針對這些問題和困難，政府和社會方面應該做的一些事情。落實政府責任、加大保護力度、促進社會參與、弘揚長城精神這四個方面是我們應該重點抓的工作。

 

　　國家文物局副局長宋新潮：

 

　　長城是中國一項非常有特殊意義的文化遺產，劉玉珠局長向我們介紹了《中國長城保護報告》的基本內容，強調問題導向，不總結過去的成績，而為了更好做好長城保護方面的工作，旨在面向未來。《長城保護條例》已經實施了10年，在這10年中，各地做得怎么樣，存在哪些問題，有哪些好的做法需要我們推廣，還有哪些不足需要我們進行加強，這些都是我們需要討論的，重點在于怎么樣做好長城保護工作。所以現在聽聽大家對我們下一步在長城保護工作當中有哪些問題、困難和建議。

 

　　北京市文物局局長舒小峰：

 

　　保護長城是北京市文物保護工作的一項重要內容，無論是從立法、規劃、經費投入方面，北京市委市政府均給予了高度重視。

 

　　北京市在2003年出臺了《北京市長城保護管理辦法》，并逐年加大對長城保護的經費投入力度，2012年開始，北京市的古建筑文物保護修繕經費達到了10個億，其中不少于1億的經費用于長城專項搶險修繕、保護和環境整治。

 

　　與此同時，北京市進一步加大對轄區范圍內的長城執法巡查，現在還有一些穿越長城、私自開放和收費的情況，甚至是破壞長城的案件，所以這些年我們不斷加大對長城的執法巡視檢查和涉及到長城違法案件的查處力度。

 

　　在京津冀協同發展規劃的大背景下，我們和天津、河北合作，形成“京津冀長城保護聯盟”，開展聯合執法巡視和檢查工作。

 

　　不過，北京市的長城保護工作還存在不少問題和難點。在長城修繕工程當中，如何把握修繕標準、修繕質量和“最少干預、修舊如舊”方面，還存在一些不足，這些表面上看可能是工程質量、工人素質問題，但更深層次還是體制機制問題。

 

　　下一步，我們要按照國家文物局的要求，進一步落實長城保護責任，進一步完善和創新體制機制，廣泛吸引社會各界參與，為我們的文物保護工作，為北京全國文化中心的建設做出努力。

 

　　山西省文物局副局長劉正輝：

 

　　《中國長城保護報告》讓我們從對單一的物的保護變成了綜合性戰略發展，有很強的前瞻性和指導性，把長城精神做了凝練和傳承，體現了我們從物到精神，最后到自信的過程。

 

　　《中國長城保護報告》對于修護的標準，有了新的界定。長城是一個體量巨大的文物，怎么去修長城，修到什么程度，始終是困擾我們的。這次做了界定，對我們現在和今后長城修護工作有一個前瞻性的引導。

 

　　長城分布較廣，大部分在偏遠、經濟不發達的地區。《中國長城保護報告》里強調了地方政府的主體責任，這些經濟不發達的地區，保護長城的經費怎么解決應該要考慮。

 

　　中國文物學會長城研究會會長成大林：

 

　　我們應該把近四十年的長城研究保護工作做一些梳理。長城體量龐大，社會力量參與長城的保護和研究是必由之路，也是當務之急。

 

　　另外，要加強長城的基礎研究工作。現在我們對長城的基礎研究不夠，比如長城資源調查里面的斷代論證、施工技術方面的問題都有待解決。新技術也應該運用到長城保護中，比如用無人機巡查長城等。

 

　　中國長城學會副會長董耀會：

 

　　長城之所以偉大，一個是歷史長，一個是體量大，政府保護的難度顯而易見。這其中確實存在很多短時間內解決不了的問題。

 

　　長城資源調查是我們摸清下一步工作重點的重要基礎。調查徹底解決了長城有多少，最初長城長什么樣這些問題。但是，長城資源調查是2012年公布的數據，這些數據需要實時更新，我建議動員社會力量參與，在長城腳下生活的人可以動員起來，通過志愿者做影像數據的更新采集。

 

　　關于長城的修繕問題，我們可以將“十一五”、“十二五”期間長城修繕情況進行總結回顧，看看其中哪些共識是我們往下走的支持，哪些教訓是我們應該吸取的，相信能對現在做長城維修的規范和標準有所啟發。

 

　　長城沿線的行政區有很多都是國家級貧困縣，所以頂層設計應該考慮此類問題，解決地方維護長城的經費來源。

 

　　河北省承德市金山嶺長城管理處主任郭中興：

 

　　1983年金山嶺長城管理處成立。這些年，我們在對金山嶺長城的維修過程中堅持維持長城原來的形貌。長城坍塌的門，我們用果木復原，用新磚換當地農民手中的老磚進行修復。

 

　　我們在維護工作中摸索了一些經驗。比如，長城上的柴草，我建議在沒有新技術的情況下，不要進行清除。柴草、小灌木根系特別小，幾百年來和長城形成了一種關聯，把它破壞之后，反而把保護層破壞了。清除了以后夏天雨水滲漏，冬天冰雪凍溶，一凍一化對長城會造成破壞。所以在不修復的情況下不建議進行破壞。當然，樹的根系會對長城造成破壞，最好鋸掉，用藥水將它除掉。

 

　　河北省公布的長城保護范圍是300米，灤平縣一直把距長城600米內作為控制建設地帶，不允許有現代化建筑，金山嶺長城可以將最原始的狀態展現給游客。

 

　　遼寧省文物局局長丁輝：

 

　　長城保護光是國家文物局和地方文物局重視是不夠的，必須要有政府的強力支持和相關部門的配合和充分理解。

 

　　長城保護的研究確實需要進行基礎資料的整理，如果對長城的歷史不清楚，對它的結構、工藝就不清楚，就無法進行科學保護。

 

　　省級文物管理部門，除了找專家和研究機構征求保護意見，也應該重視長城沿線的基層文管部門和基層長城看護人員的意見。