到杭州西湖，必定會走一走白堤與蘇堤。關于這兩個堤，蘇軾于元祐四年�煿�元１０８９　出任杭州知州時，曾在《乞開杭州西湖狀》中都有所說明，注意這個標題是官方文件中第一次使用西湖這個名稱，在此文中蘇軾說：“陂湖河渠之類，久廢復開，事關興運，雖天道難知，而民心所欲，天必從之。杭州之有西湖，如人之有眉目，蓋不可廢也。唐長慶中，白居易為刺史，方是時，溉田千余頃。及錢氏有國，置撩湖兵士千人，日夜開浚。自國初以來，稍廢不治，水涸草生，漸成葑田。熙寧中，臣通判本州，則湖之葑合蓋十二三耳。至今才十六七年之間，遂湮塞其半，父老皆言十年以來，水淺葑橫，如云翳空，倏忽便滿，更二十年，無西湖矣。使杭州而無西湖，如人去其眉目，豈復為人乎？臣愚無知，竊謂西湖之不可廢者五。天禧中，故相王欽若，始奏以西湖為放生池，禁捕魚鳥，為人主祈福。自是以來，每歲四月八日，郡人數萬，會于湖上，所活羽毛鱗介以百萬，皆西北向稽首為人主祈千萬歲壽。若一旦湮塞，使蛟龍魚鱉，同為涸轍之鮒，臣子坐觀，亦何心哉。此西湖之不可廢者一也。杭之為州，本江海故地，水泉咸苦，居民零落。自唐李泌即時引湖水作六井，然后民足于水，井邑日富，百萬生聚，待此而后食。今湖狹水淺，六井漸壞，若二十年之后，盡為葑田，則舉城之人，復飲咸苦，其勢必耗散。此西湖之不可廢者二也。白居易作西湖石函記云，放水溉田，每減一寸，可溉十五頃，每一伏時，可灌五十頃，若蓄泄及時，則瀕河千頃，可無兇歲，今雖不及千頃，而下湖數十里間，茭菱谷米，所獲不貲。此西湖之不可廢者三也……”后兩因，一是說西湖水對運河運輸所能起的作用，如西湖湮塞，用海水則可能因江海水所帶泥沙導致運河湮塞，一是說“天下酒官之盛，未有如杭者也”，那時鹽酒茶等關乎國計民生的行業是由官府壟斷經營的，酒所用之水取自西湖，如湖塞必然對國家釀酒造成很大損失。太長，不能再引。

    讀了這個疏浚西湖的奏狀，我們會產生什么想法呢？其一，他系統回顧了至他那時西湖的演變史以及對西湖所作出貢獻之人；其二，他真實描寫了西湖的現狀，點明了如果不疏浚西湖可能對皇上、對百姓、對城市發展、對交通運輸、對國家經濟造成的危害；其三，我們讀出了蘇軾要疏浚西湖的為民情懷、系統規劃與煞費苦心。在他接著寫的另一奏狀《申三省起請開湖六條狀》開頭就直接寫他之所以要這么做，就是到了杭州后“訪問民間疾苦”得來的。他對治理西湖考慮得不可謂不全面，簡直可以用我們現在的發展觀來衡量，西湖疏浚成功了之后，如何保持西湖的可持續清潔，他又經過一番實際調研，據《宋史》蘇軾傳記載，“軾見茅山一河，專受江潮；鹽橋一河，專受湖水，遂浚二河以通漕。復造堰閘以為湖水蓄泄之限。江潮不復入市，以余力復完六井，又取葑田積湖中南北徑三十里為長堤，以通行者。吳人種菱，春輒芟除，不遺寸草，且募人種菱湖中，葑不復生，收其利以備修湖（現導游說蘇下令不準人種菱以防污染，與其記載相反）。取救荒余錢萬緡糧萬石，及請得百僧度牒以募役者，堤成，植芙蓉楊柳其上，望之如畫圖。杭人名為蘇公堤。”雖然這是一項于國于民都有利且能夠帶來長遠好處的真正政績工程，但蘇軾并不是想修就修，必須報皇上點頭，而報皇上又不能直接提出意見與主張，于是便出現我們上引一段中可堪玩味的詞句，開頭要將這一政績工程的現實必要性上升到政治或者是國運的高度，主要理由不管是真是假要能與皇上自身扯上點關系，要能逗得即使是皇上小兒也心花怒放，這樣才能獲得皇上點頭，獲得皇上支持，然后再由此獲得其他官員或其他地方政府的援助。——由此看來，婉轉加戴大帽子，加對領導自身是否有益，是我們干什么事，包括即使是為民的大事的必經程序。

    中國歷史上任何一個正事想干成看來多么不易。

    中國歷史上任何一個想干點正事的人看來都必須具有如此政治技巧。是難還是累？

    如果說杭州至今仍能稱之為人間天堂，蘇軾的這項政績工程仍然可以說是一個堅固的支點。

    蘇軾這次到杭州僅干了兩年半多。元祐六年閏八月他轉知潁州，時間更短，次年三月即離任轉知揚州。雖然任期短，但所干為民大事不少，首先是拒開八丈溝以防潁州被淮水倒灌，接著疏浚潁州西湖的蓄泄洪通道——中清河、白龍溝，也便利了潁州的通往淮水的航運交通。此后此西湖也有了一條蘇堤，便是此地百姓仿杭州西湖蘇堤而建以紀念蘇軾。他來時此地剛剛經歷夏季大水，之后竟又秋季大旱，冬季大雪，蘇軾又投入了賑災活動中。這邊形勢逐漸好轉，相鄰不遠的揚州由于有相似的形勢又告急，蘇軾又被派往揚州。來到揚州，他一邊向朝廷申請，要求免去民間的“積欠”，使老百姓“稍知一飽之樂”，一邊干了另一件政績工程，取消了一位后來的權臣在此為官得意的形象工程：萬花會。

    這位權臣是誰？是中國歷史上因為《水滸傳》而家喻戶曉的大奸蔡京。

    據《東坡志林》記載：“揚州芍藥為天下冠，蔡繁卿為守，始作萬花會，用花十余萬枝，既殘諸園，又吏因緣為奸，民大病之。余始至，問民疾苦，以此為首，遂罷之。”元祐初，司馬光任宰相，下令廢罷王安石推行的新法。眾官員還在持不同意見猶豫時，只有蔡京按照限令執行，為此受到司馬光的稱贊（但奸佞的面孔就在這，后來他又力助章惇推行變了種的所謂新法）。但也為此受到諫官的彈劾，指責他“挾邪壞法”，他從龍圖閣待制，知開封府被貶外任，也就在蘇軾來揚州前兩年曾來此擔任知州。就在這期間他舉辦了“萬花會”。

    史書沒有記載他為什么要舉辦萬花會，但我們可以揣測，揚州芍藥為天下冠，要想把這些花都看遍，只有舉辦萬花會；舉辦萬花會，營造一種欣欣向榮的喜慶局面，皇帝小兒知道了，豈不會對自己治理有方留下好印象，好早點把自己調回京城去，在舉辦萬花會期間，還可以借機邀請有關方面負責人前來，一可以提高城市的知名度與形象魅力，二可以趁機結交朋黨，為日后東山再起打下人脈基礎。估計是嘗到了甜頭，蔡京在揚期間延續了下來，后來者似乎也看到了甜頭，順延了下來。至于這是不是可能給老百姓帶來災難，可以不加考慮，只要對我有利，老百姓算什么呢？誰叫我是他們的父母官，他們是我的子民呢？沒想到又來了蘇軾；沒想到他還要問民疾苦。萬花會，要遍采諸園之花，是對諸園之花的糟蹋，眾百姓家花園以及所種之花要想不被糟蹋，就只有找門道托關系或者賂賄公差。萬花會，不僅沒有給揚州帶來喜慶，相反已經成為揚州一大害，它擾民，它制造了腐敗，它損毀了執政者的形象。由此更引起了民怨。

    看來，政績工程不僅包括為民為國興利，還包括為國為民除害。

    而無論是興還是除，其基礎都是問民疾苦。

    同時，還需要謀略與膽略。如果說前者更需要謀略的話，后者更需要膽略。

    后者的主持以及他所由此建立的政治資源，豈不因你因此都一并臉上無光。獨有你清正廉明？縱觀蘇軾一生，很像魯迅翁所說：兩間余一卒，荷戟獨彷徨。王安石派主政，他要提意見，于是受到打擊，轉了司馬光派風向，他又要替王安石說好話，于是仍受到迫害。雖然他在這些地方實行了這么多的惠政，隨著變了種的新派的上臺，只能是一路被貶，直至崖州當時所謂的***僻遠。連他的作品——“文章動蠻貊”，也就是產生國際影響的作品，蔡京也打著“紹述”熙寧的旗號加以毀禁。這里有沒有對禁罷萬花會的“回報”呢？

    政治上的膽略需要的是沒有個人私愿，且始終把實際中的老百姓高舉在頭頂。【原標題：蘇軾與政績工程】