“我怎能丟下金飯碗去打工”

　　“近幾年，隨著市場潮漲潮落，‘四大懷藥’(山藥、地黃、牛膝、菊花)畝產值仍達到3000元以上，是種植小麥等農作物的幾倍。”焦作市的溫縣、武陟、博愛、孟州、沁陽等地一百多個鄉村幾十萬農民靠種植“四大懷藥”走上了小康之路。盡管如此，生產初級產品的地位，決定了“大錢讓別人拿走”的局面尚未改變。
　
    近年來，一年比一年“濃郁”的支農政策，使發展“四大懷藥”義無返顧成了種植區基層政府富民政策的主題。武陟縣縣委書記范濤表示，實現“四大懷藥”產業化，發展深加工，把財富留在當地，如今成為當地干部群眾強烈的共識。

　　拉長產業鏈，才能將附加值留下來。溫縣北冷鄉黨委書記張金泰認為，開展深加工，對主要從事種植的農戶來說是陌生的事，家庭承包分散經營的現狀顯然是一道難以逾越的“屏障”。正因為從事深加工的焦作偉康公司的出現，北冷鄉成立了懷藥合作社，900余戶的南冷村，600多戶成為偉康的配套簡單加工環節，通過集中統一收購、加工，包裝，銷售環節，多留下了100多萬在農民手里，農民純收入增加500多元。

　　而偉康的成長得益于財政的熱心扶助。公司董事長康明軒感受頗深。“建立企業之初，曾面對資金的困難重重，一度想南下廣東打工去，因為得到財政的‘及時雨’，才扭轉了局面。現在看來，我怎能丟下金飯碗去打工！”

　　“市財政每年扶持300萬，培育出40家大的企業，看似不多，卻產生了洼地效應，讓附加值越來越多的留在當地，更重要的是增強了農民的市場意識。”市財政局局長周備鋒指出。

　　財政資金如何扶持產業化

　　“‘四大懷藥’作為濟世良藥，更應澤被當地人民。”焦作市市長毛超峰指出，振興懷藥產業是當地新農村建設的重點富民工程。

　　“四大懷藥”如何“滋補”并不富裕的當地農民？產業化成為突破口。為此，焦作市委、市政府先后實施了中藥現代化科技產業工程、“四大懷藥”原產地域產品保護等舉措，市財政從2003年至2005年每年拿出200萬用于“四大懷藥”新品種、新技術研發和推廣種植，2006年這個數字達到了270萬。懷藥產業從自發性發展轉入了規范化發展軌道。

　　2003年伊始，市財政每年安排1000萬元設立“焦作市農業產業化專項資金”。今年，市財政在預算內安排了500萬元“扶持農產品加工企業專項資金”，為農產品加工業發展提供必要的資金保障。此外，據李保中介紹，從2006年起，凡農產品加工企業上繳稅金首次突破100萬元、300萬元、500萬元、1000萬元、2000萬元的，由受益地方的財政部門分別按其對地方財政貢獻額的30%、25%、20%、15%、10%給予獎勵。

　　焦作市人民政府常務副市長李中哲認為，“只要是符合我市產業政策，有利于農村經濟結構調整，有利于農民增收，有利于涵養稅源的，我們都一視同仁，不講所有制成分，予以大力支持。扶持懷藥產業化更是這樣。”

　　康明軒，這位30多歲的農民，成為懷藥產業化的弄潮兒。四年前手工作坊的3人加工廠，發展到今天擁有80名員工、26名技術人員、產值2000萬、1260畝基地的領頭企業，成為溫縣當地農民學習仿效的樣板。“三年來，偉康公司共得到市縣財政100萬元的財政扶持，否則就沒有今天的壯大。”溫縣縣委書記董安民如此評價自己聯系的這家企業。

　　焦作市科技局副局長、市中藥辦主任楊峽指出，對焦作而言，發展懷藥產業化，就是要把懷藥產業做成支柱產業。為此，政府“有形的手”打出一套“組合拳”：整合科研力量，成立了國家級懷藥工程技術研發中心；按照“公司+基地+農戶”的生產模式，建設規范化種植基地；引進先進生產技術和資金，建設現代化的懷藥企業，積極打造知名品牌；組織全市懷藥企業、種植基地和種植農民成立了焦作市懷藥協會，強化服務體系建設，開拓國內外市場，實行集中統一的原產地標志，建立輻射全國的懷藥物流配送營銷體系；組織企業、社團參加全國性的藥材、藥品等商品交易會，擴大懷藥文化的影響力和知名度。所有涉及公共支出均是財政“買單”。

　　政策的激勵導向作用彰顯出預期的張力。目前四大懷藥種植面積達21.3萬畝，GAP基地發展到20個。全市懷藥鮮貨產量約41萬噸，可折干貨7.5萬噸。種植面積、產量、產值分別比“十五”初增加38%、42%和53%。

　　如今，在財政資金“四兩撥千斤”作用下，全市現有懷藥生產加工企業幾百家，上規模企業40家，懷藥產品達125種。2005年全市中藥及懷藥企業工業總產值達到10.64億元，銷售收入達9.58億元，年懷藥加工能力達到3.38萬噸。

　　“如今懷藥加工企業成為當地新興的‘鄉鎮企業’，許多常年在南方打工的同學，如今返鄉種懷藥，同時成為本地加工企業的員工。”溫縣南張羌鄉青年農民王思杰如是說。

　　“引狼入室”與創名牌

　　“我們縣懷藥企業數量最多，創名牌成為下步發展的目標。為了群眾增收，政府增收。我們不能再靠賣初級產品過活了。”武陟縣財政局局長馮欣沉甸甸話語的背景是，規范化種植，基地建設，使許多知名企業紛踏至來，同仁堂、金陵藥業、宛西制藥等在此建立了種植基地。河北安國、安徽亳州、河南禹州等藥材市場均到當地定點收購。

　　而讓市財政局局長周備鋒樂觀的是，在外來巨頭的“威脅”下，受到財政“滋潤”的幾家農業產業化龍頭企業如今搭上了發展的快車。

　　截至目前，河南懷慶藥業等多家企業的片、丸、散、顆粒劑通過國家GMP認證；偉康1000畝GAP基地被中國標準化委員會評為四大懷藥標準化示范基地，公司通過了ISO9001質量管理體系認證，“偉康鐵棍山藥”被國家知識產權局評為中國專利20年優秀成果展金獎；武陟縣永盛藥材加工廠今年將建成20條鮮地黃生產線，年加工鮮地黃將達到2萬噸；焦作市綠洲懷藥生物科技有限公司的“懷參膚立清霜、懷參乳痹帖、懷參雙歧因子粉、懷參扶正營養口服液”四個產品獲得了國家發明專利。

　　“明年再到河南時，咱們一起去財政農業示范園區看看經過太空培育的鐵棍山藥長成啥樣子了。”李保中的話語，讓我們看到了“四大懷藥”的未來。　　

　　鏈接：　　

　　“四大懷藥”，特指產于焦作市的溫縣、武陟、博愛、孟州、沁陽等地(古懷慶府)的山藥、地黃、牛膝、菊花四種中藥材。焦作市地處黃沁河沖積平原，北依太行，南瀕黃河，年平均氣溫12—15度，獨特的肥沃土壤，四季分明的溫和氣候，孕育了“四大懷藥”特有的外觀和品質。史料表明，自公元前734年封建諸侯衛桓公以懷山藥進獻周王室，直至清朝末年，“四大懷藥”一直具備貢品身份。目前，出口日本、東南亞、美國等20多個國家。【原標題：四大懷藥“滋補”焦作】