龍亭



　鐵塔



開封府

　　山陜甘會館　(圖為記者 趙文建 攝)

　　開封府最早設(shè)置于五代時的后梁，歷經(jīng)五代中的后梁、后晉、后漢、后周，和其后的北宋、金、元(元之汴梁路與開封府有繼承關(guān)系)、明、清等朝，于民國二年(1913年)撤銷，相繼存在了1000余年。五代、北宋和金朝(后期)，開封府為全國首府，其中尤以北宋開封府最為著名，許多知名人物因?yàn)闉楣匍_封府而名冠朝野。宋、金以后，開封府雖失去全國首府的地位，但仍是中原首府，在全國有著較大的影響。在長期的歷史進(jìn)程中，名府、名臣、名事被賦予傳奇色彩，史實(shí)與演義交織一起，形成一種獨(dú)特的府衙文化，成為古都開封厚重歷史文化的重要組成部分。

　　千年開封府

　　彰顯古城歷史

　　公元907年，汴州宣武軍節(jié)度使朱溫代唐稱帝，國號梁，史稱后梁。遂升汴州為東都；建置開封府，稱東都開封府。后梁開封府除治理京城外，起初下轄開封、浚儀、陳留、雍丘、封丘、尉氏6縣。后將滑州之酸棗、長垣，鄭州之中牟、陽武，宋州之襄邑，曹州之戴邑(后改考城)，許州之扶溝、鄢陵，陳州之太康等9縣劃入，共轄15縣。公元923年，后唐建都洛陽，廢東都和開封府；復(fù)置汴州，仍為宣武軍節(jié)度使治所。公元936年，河?xùn)|節(jié)度使石敬瑭滅后唐而稱帝，國號晉，史稱后晉，建都開封。復(fù)升汴州為開封府，稱東京開封府。繼后梁仍轄15縣，陳州之鎮(zhèn)安軍、宛丘，鄭州及新鄭等，曾一度劃入。公元946年，契丹滅后晉，次年河?xùn)|節(jié)度使劉知遠(yuǎn)在太原稱帝，國號漢，史稱后漢。契丹北撤后，他即遷都開封。仍置開封府，稱東京開封府，繼前朝轄15縣未變。公元951年，后漢鄴都留守郭威滅后晉稱帝，仍都開封，國號周，史稱后周。仍置開封府，稱東京開封府，繼前朝仍轄15縣。一度轄及鄭州之奉密軍與陳州之鎮(zhèn)安軍。

　　北宋建立后，仍置開封府。開封作為北宋京都達(dá)168年，“富麗甲天下”，人口最多時有150多萬。開封府初沿襲后周轄15縣，后又增加?xùn)|明、咸平二縣。北宋時期開封府正常轄區(qū)在14至18縣之間，其中，開封、祥符二縣稱為赤縣，分管京城的東南部分和西北部分。特例是在皇祐年間曾將京東路之曹州，京西路之陳、許、滑、鄭等州皆隸開封府，一時增至5州42縣。

　　金朝初年，改東京為汴京，開封府建置依舊。貞元元年(1153年)改汴京為南京，置南京路，轄開封府、歸德府(商丘)和河南府(洛陽)3府。直至貞祐二年(1214年)，金宣宗完顏珣遷都南京(開封)后，開封府又成京府。金代前期和中期，南京路開封府僅轄15縣，即祥符、開封、陳留、封丘、尉氏、中牟、陽武、扶溝、鄢陵、太康、長垣、通許、杞縣、延津、胙城。金朝后期，金宣宗遷都南京(開封)后，為控制局勢而擴(kuò)大開封府轄區(qū)，增轄至4州35縣。

　　元初仍設(shè)南京路，后改名汴梁路，設(shè)汴梁路總管府；撤銷開封府，由路直轄州縣。汴梁路總管府管轄5州21縣。

　　明朝建立后，復(fù)置開封府。洪武十一年(1378年)，朱元璋改變遷都開封之初衷，封其第五子朱■為周王，在開封建周王府；同時置河南按察使司，開封為省城、府治所在地。明代開封府轄域?yàn)?州28縣，即：祥符(開封、祥符二縣合并)、陳留、杞縣、通許、太康、尉氏、洧川、鄢陵、扶溝、中牟、陽武、原武、封丘、延津、儀封、新鄭、陳州、商水、西華、項(xiàng)城、沈丘、許州、臨潁、襄城、郾城、長葛、禹州、密縣、鄭州、滎陽、滎澤、河陰、汜水。

　　清承明制，開封仍為河南省城、開封府治。清開封府管轄祥符、陳留、杞縣、通許、太康、尉氏、洧川、鄢陵、扶溝、中牟、陽武、原武、封丘、延津、蘭陽、儀封、新鄭、陳州、商水、西華、項(xiàng)城、沈丘、許州、臨潁、襄城、郾城、長葛、禹州、密縣、鄭州、滎陽、滎澤、河陰、汜水4州30縣。

　　中華民國成立后的第二年(1913年)，民國政府撤銷了開封府，將清末成立的歸陳許鄭道改為豫東道，開封為省府、道治所在地。延續(xù)千年的開封府至此不復(fù)存在。

　　北宋東京開封府

　　鑄就一代輝煌

　　北宋開封府是主管京城及京畿地區(qū)的最高行政機(jī)關(guān)，地位非常重要。因此，選擇任命開封府長官十分慎重和嚴(yán)格。開封府牧、府尹不常置，一般設(shè)權(quán)知府事一人，只有親王或太子任長官才能稱開封府尹或府牧。知開封府事、權(quán)知開封府事或權(quán)發(fā)遣開封府事，都是實(shí)際意義上的開封府尹。在北宋168年中，有5位親王或太子先后尹京，即晉王趙光義、齊王趙廷美、許王元僖、襄王(太子)趙恒、定王(太子)趙桓。其中，晉王趙光義、襄王(壽王)趙恒、定王趙桓皆由開封府尹或府牧而即位當(dāng)了皇帝，這就大大提高了開封府的地位。擔(dān)任北宋開封府長官的大臣有200多位，人們皆稱其為府尹。其中，出現(xiàn)了數(shù)十位影響較大的著名府尹，如包拯、范仲淹、歐陽修、寇準(zhǔn)、蔡襄、王祜、呂夷簡、蘇頌、李綱、宗澤等。其中最為著名者首推包拯。他于宋仁宗嘉祐二年(1057年)三月，以龍圖閣直學(xué)士權(quán)知開封府，至次年六月轉(zhuǎn)官御史中丞，任職一年零三個月。史載，包拯尹京“令行禁止”，“吏民畏服，遠(yuǎn)近稱之。”世人評包拯斷案，“號為明察”，“人莫敢犯”；“為人剛嚴(yán)，不可干以私”。

　　開封府除最高長官開封府尹外，下設(shè)若干職能機(jī)構(gòu)：①左、右二廳，每廳置判官和推官各一員，是府尹的主要輔佐官員。推、判官分別掌管生事(獄訴、刑罰之類)和熟事(戶籍、賦稅等)。左廳和右廳職責(zé)相同，其所以分設(shè)兩個廳，旨在防范失誤和弊端。②使院，亦稱南司，由推、判官一人兼領(lǐng)之，稱為“領(lǐng)南司”，負(fù)有督察使院公事之責(zé)。職責(zé)是“開封府非刑獄訴訟之事則主行之”。③司錄司，亦稱府司或府院。其長官為司錄參軍，掌管戶、婚之訟，置有本院監(jiān)獄，有獨(dú)立判案之權(quán)，兼通簽六曹之案牒。④功、倉、戶、兵、法、士六曹，分職蒞事。各曹設(shè)長官一人，名為參軍，亦稱曹官。功曹參軍掌管官吏考課、醫(yī)、教等；倉曹參軍掌公廨配置、修繕、生活、倉廚等；戶曹參軍掌戶籍、賬冊、賦稅等；兵曹參軍掌武官考選、兵甲器杖、軍訓(xùn)等；法曹參軍掌檢定法律、審議判案等；士曹參軍掌津梁、舟車、宅舍等。⑤左、右軍巡院。每院置軍巡使和軍訓(xùn)判官各一員，軍訓(xùn)使為主官。主要掌管京城左、右?guī)麪幎芳巴器吨�事，即巡警、捕獲、羈押和審訊刑事案犯。左、右軍巡院職責(zé)相同，如案犯不服判決，二院即互相復(fù)審，以防不公或誤判。⑥朝廷有時派提點(diǎn)開封府界諸縣鎮(zhèn)公事官一員，亦由開封府尹統(tǒng)領(lǐng)之。開封府內(nèi)還設(shè)有管勾架閣庫(檔案)主管官一員，府學(xué)博士和錢糧官各一員等。

　　《開封府志》的纂修

　　歷代不輟

　　《開封府志》是記述開封府轄域的歷史和現(xiàn)狀的地方文獻(xiàn)。早在北宋時期，屬于開封府轄域的地方志，有以輿圖與文字說明相結(jié)合的《開封府圖經(jīng)》兩種，《畿內(nèi)諸縣圖經(jīng)》一種；有關(guān)陳留郡與國都東京的地方志，多至12種。惜以時代久遠(yuǎn)，均已失傳。明代，以文字介紹為主的《開封府志》雖多有纂修，但也多有散佚，僅存的萬歷《開封府志》(萬歷十三年刊本)36卷，今大陸僅存10卷。清順治年間編纂的《開封府志》(順治十六年刊本)35卷，僅殘存3卷，藏于北京圖書館。

　　清康熙《開封府志》是目前保存較為完整的一部地方志書。該志由時任開封知府的管竭忠纂。他聘請上蔡人張沐(順治十五年進(jìn)士，曾兩任知縣)為主修，于康熙三十三年(1694年)季秋開始編纂，翌年(1695年)仲夏完稿。先后用時不足一年。

　　康熙《開封府志》共40卷、27目。篇目頗顯龐雜，無綱統(tǒng)率，缺乏系統(tǒng)性和整體性；纂修用時極短，以量求勝，似有粗制濫造之嫌。該志的可取之處：不是舊府志的續(xù)修，不是斷代志，而是完修，通志，是一部字?jǐn)?shù)超百萬的鴻篇巨著。兵制、河防、漕運(yùn)、鹽法、驛站皆為一府大事，舊志未載，此志一一為之補(bǔ)綴；職官、選舉皆續(xù)至修志前夕；河防自大禹導(dǎo)河，直寫到康熙二十九年(1690年)。這些都是有價值的史料。

　　康熙《開封府志》的出版

　　意義重大

　　康熙《開封府志》初刊印量不多。此后又長期沒有府志的續(xù)編。到了160余年后的同治初年，時任鹽運(yùn)使即補(bǔ)道知開封府事的錫山人秦堯曦，展卷《開封府志》，“悵然若失”，書已“胝瘢滿目，跟肘難尋。”秦堯曦曾想續(xù)修府志，然“苦于力之不充”，遂就朽脫散佚之原版加以補(bǔ)刻。今天我們能看到的，大多是清同治年間的補(bǔ)刻本。本來初刊本即有印刷模糊、裝訂錯頁、串頁現(xiàn)象，加之補(bǔ)刻效果不佳，多有模糊不清之處，從而為今天的整理工作帶來了諸多困難。

　　早在上世紀(jì)80年代，康熙《開封府志》就被市地方史志辦公室列為舊志整理對象。自1985年夏季開始，聘請市二十五中教師時光源、王象之、郭嘉桓及金昭范、李玉琳5人，參照多個同治刊本進(jìn)行整理，1988年6月完成整理初稿。此后由于種種原因，一直未能出版印刷。2008年，在市政府領(lǐng)導(dǎo)的支持下，始將整理出版提上議程。又聘請二十五中退休老師潘萬嶺及原二商局系統(tǒng)的干部王長庚等，在市志辦負(fù)責(zé)人孫富山、郭書學(xué)的帶領(lǐng)下，對初稿進(jìn)行審核、編校，并設(shè)法核對了珍藏的康熙刊本。先后經(jīng)過一年的工作，最終由北京燕山出版社出版成書，從而將一部適合現(xiàn)代人閱讀使用的古舊志書呈現(xiàn)在讀者面前。