圖片說明：獨立書店在法國享受特殊待遇。

　　美國與歐盟8日在華盛頓開啟《跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定》(TTIP)的首輪談判。這個旨在建立全球最大自貿區的談判內容涉及貨物、服務、投資等多個方面，唯獨“文化例外”。6月14日，歐盟27個成員國商務部長達成一致，響應由法國文化部長提出的“文化例外”倡議，宣布將把影音產業排除出此次歐美自貿談判的范圍。一時間“法國在給歐美自貿談判設障礙”，“法國仇視英美文化”等論調充斥于全球媒體，美國談判方也撂下狠話——“也有權不談美國不愿談的領域”，文化之爭成為這場本不被看好的歐美自貿談判的頭一個雷區。

　　“文化例外”勢在必行

　　“文化例外”是針對文化全球化提出的概念，它最早出現在上世紀90年代，那正是美國通過好萊塢電影將“美國夢”輸送到全世界的時期。針對美國經濟全球化帶來的無孔不入的文化滲透，特別是好萊塢電影和影音產品的傳播，法國于1993年在關貿總協定烏拉圭回合談判中正式提出文化例外(L’ExceptionCulturelle)的概念，強調文化產品不同于其他一般商品;除了經濟屬性，其對人類社會發展和意識形態的形成有獨特的作用。因此，法國呼吁在自由貿易的同時遵循文化例外原則，主張政府介入文化管理，保障各國公民持續享有豐富文化生活的權利。

　　提出“文化例外”的概念后，法國通過行業補貼、配額制以及稅務減免等措施不斷支持法語電影、電視節目以及音樂行業的發展。即便在這種情況下，目前美國電影占據歐洲市場幾乎60%的份額，而歐盟電影在美國的市場份額只有3%至6%。在歐美音樂、電影、廣播和電視節目貿易中，美國每年貿易順差達15億歐元。

　　法國一直在“文化例外”

　　電影作為法國文化的重要組成部分，是法國“文化保護”重頭。一戰結束以來，法國就有限制外國電影進口和扶持本國電影發展的舉措。如1928年2月實施的互惠配額制，要求美國購買與放映法國電影，作為在法國發行美國電影的先決條件;1932年推行的配音配額制限制了為在法國放映而進行配音的外國電影數量;1946年實行的“布魯姆—貝爾納斯”協議推行了銀幕配額政策，即每年每個季度至少要放映4個星期的法國電影。

　　在圖書稅收方面，奧朗德政府的做法是將圖書增值稅由薩科齊任內的7%回落到以前的5.5%，并設法保持獨立書店的存在和運轉。獨立書店是法國傳統文化的重要象征，據統計法國共有3500多家書店，其中有3000家為獨立書店。為了避免被大型連鎖店競爭淘汰，法國政府創設了特殊擔�；�金機制，以低利率或者延長貸款期限等方式幫助獨立出版商和獨立書店從銀行獲得更優惠的貸款。同時政府在2013年決定追加900萬歐元扶持實體書店的發展和幫助發展有困難的獨立書店。

　　從電視行業來看，法國電視臺采取嚴格的份額制度——至少40%的法國本土自制節目，優先引進歐盟其他國家的節目，之后才是美國節目。

　　面對數字化的沖擊，法國及時調整國內文化政策，5月13日，法國《文化例外2號法》協調行動政策建議報告出爐。報告指出網絡和視頻點播服務對藝術文化創作的威脅，要求保障創作者的利益和資助創作。將打擊網絡非法下載行為轉向重點打擊營利性盜版行為。此外，建議中還提出將對一切可聯網媒介，包括手機、平板電腦、閱讀器、游戲機等征稅。

　　“文化例外”鼓勵“多元”

　　不同于美國，法國文化行業的發展一般都是由政府主導的。奧朗德在任期間奉行“文化服務于大家”的文化新政，重點在于藝術的發展和文化的民主。法國文化政策的核心價值就在保障文化的多樣性。以電影為例，除了每年舉行的戛納電影節，法國各個地方政府也會舉行各式各樣的電影節，旨在發掘與支持故事長片以外的電影創作，包括短片、紀錄片、實驗電影等。同時也有影展致力于發掘其他法語區、亞非地區的優質影片，如南特市的“亞非電影節”就是亞洲電影在法國行銷的重要推手。

　　已故英國歷史學家托尼·朱特曾表示，“對文化的支持是公眾生活的最后一塊重要陣地，在這里，應該讓民族國家而不是歐盟或其他私營企業承擔一個近乎壟斷供應商的角色”。這個觀點與法國政府現行的政策不謀而合。20年來，法國因實行以政府主導的“文化例外”，有效支持了其文化產業發展，阻止了文化的商業化和低俗化，同時也沒有采取向美國文化產品關閉市場的行動。事實上，排斥他國文化根本不是“文化例外”的真實用意，而且大部分法國人也開始接受生活在一個英語主導的世界。“文化例外”原則在法國的實際操作表現為“文化多元化”。  （原標題：法國將“文化例外”堅持到底）