江蘇省揚(yáng)州市，煙花三月，古城揚(yáng)州春風(fēng)送暖，陽(yáng)光和煦，瘦西湖中的垂柳吐出嫩芽，桃花競(jìng)相綻放，

桃紅柳綠到處呈現(xiàn)出一派春意盎然的景象，吸引了許多游人前來(lái)賞景。 CFP

　　從成為全國(guó)第一批擁有生態(tài)規(guī)劃的城市之一，到為城市生態(tài)中心畫“保護(hù)紅線”，揚(yáng)州人踐行生態(tài)文明的步伐堅(jiān)定有力;從“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)城市”到“環(huán)保模范城市”，一塊塊“金字招牌”，鐫刻著揚(yáng)州人踐行生態(tài)文明的清晰足印。

　　“親水城市水更清，綠楊城郭城更綠。”揚(yáng)州市委書記謝正義說(shuō)，“揚(yáng)州在全省第一個(gè)提出‘生態(tài)強(qiáng)市’發(fā)展戰(zhàn)略，探索出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、民生改善的生態(tài)文明建設(shè)新路子，彰顯了宜居、宜游、宜業(yè)的城市特質(zhì)。”

　　生態(tài)揚(yáng)州，像一枚鮮亮閃耀的勛章，掛在千年古城胸前。

　　從稟賦到堅(jiān)守

　　“綠水青山”就是“金山銀山”。揚(yáng)州把生態(tài)優(yōu)先作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和社會(huì)運(yùn)營(yíng)的第一原則——

　　在當(dāng)今時(shí)代，城市間面臨著激烈競(jìng)爭(zhēng)。要“綠水青山”，還是要“金山銀山”，考量著一座城市的定力。揚(yáng)州這樣作答：

　　2003年11月，揚(yáng)州人大常委會(huì)通過(guò)揚(yáng)州市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的決議。揚(yáng)州，成為全國(guó)第一批正式擁有生態(tài)規(guī)劃的城市之一。

　　2007年9月，揚(yáng)州人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于建立城市永久性綠地保護(hù)制度的決議。目前，全市已有蜀岡西峰生態(tài)公園、萬(wàn)花園、筆架山景區(qū)等超過(guò)百萬(wàn)平方米的20多塊綠地得到永久保護(hù)。

　　2013年7月，揚(yáng)州人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“七河八島”區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決議，這片位于城市中心區(qū)、面積約51.5平方公里的“大揚(yáng)州”生態(tài)中心被畫上了“保護(hù)紅線”。

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　　“在謀劃‘七河八島’開發(fā)建設(shè)之初，先畫‘保護(hù)紅線’，先確定嚴(yán)控什么、不能干什么，這充分體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先的原則。”揚(yáng)州市市長(zhǎng)朱民陽(yáng)說(shuō)，揚(yáng)州將生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先考量的位置上，并以人大決議的形式將生態(tài)優(yōu)先的理念轉(zhuǎn)變?yōu)槿�民意志�?/p>

　　優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是揚(yáng)州最引以為傲的資源稟賦，揚(yáng)州在謀劃跨江融合發(fā)展和蘇中崛起的過(guò)程中，響亮地提出：“綠水青山”就是“金山銀山”。

　　“以犧牲環(huán)境為代價(jià)去發(fā)展，毫無(wú)意義。”我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、南京大學(xué)黨委書記洪銀興教授說(shuō)。

　　在深刻反思后，揚(yáng)州確立了自己的發(fā)展理念：用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)守城市個(gè)性和特質(zhì)。

　　揚(yáng)州建立了領(lǐng)導(dǎo)干部任期資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，實(shí)行重大生態(tài)責(zé)任事故一票否決制;建立了完善的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市環(huán)境狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控……健全的體制機(jī)制為保護(hù)城市生態(tài)、堅(jiān)守城市特質(zhì)提供了強(qiáng)大保障。

　　從資源到資本

　　把保持和擴(kuò)充生態(tài)功能作為第一準(zhǔn)則，揚(yáng)州擦亮“生態(tài)名片”彰顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)——

　　去年11月26日，美國(guó)的《洛杉磯時(shí)報(bào)》和《國(guó)際日?qǐng)?bào)》共同聚焦揚(yáng)州“七河八島”。一篇報(bào)道中這樣描述：“在美麗的揚(yáng)州江廣融合地帶，有一片特殊區(qū)域，這里水連天，林無(wú)邊，島有仙，如一幅幅水墨畫。她的名字叫‘七河八島’。”

　　《國(guó)際日?qǐng)?bào)》總編朱易說(shuō)：“在城市化浪潮風(fēng)起云涌的當(dāng)今中國(guó)，揚(yáng)州在城市的最中心地帶，竟然留住了自然生態(tài)特別完好的湖泊和濕地。我們心生敬意。”

　　“堅(jiān)持‘四控一禁’，嚴(yán)格管理把關(guān)”“加強(qiáng)水源保護(hù)，保證水體質(zhì)量”“推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，增色綠楊城郭”……“七河八島”區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)決議全文僅1800余字，卻鮮明地表達(dá)了揚(yáng)州追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市擴(kuò)張、自然生態(tài)“多贏”的理念以及將生態(tài)資源變?yōu)槌鞘锌沙掷m(xù)發(fā)展資本的智慧。

　　綠楊城郭是揚(yáng)州。綠色，早已成為這座千年古城的鮮明“底色”。今天，揚(yáng)州在傳承既有的自然資源的同時(shí)，不斷涵養(yǎng)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，不斷為城市積累生態(tài)資本。

　　揚(yáng)州建立生態(tài)環(huán)保建設(shè)投入保障機(jī)制，在每年的土地出讓金中，提取5%專項(xiàng)用于綠化和植樹造林，確保環(huán)保投入高于GDP、財(cái)政收入增長(zhǎng)。

　　在中國(guó)社科院發(fā)布的《2013年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》中，揚(yáng)州可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)城市排名第33位，宜居城市排名第15位。

　　從普惠到幸福

　　喝上干凈水、吃上放心菜、呼吸上新鮮空氣，“生態(tài)福利”提升百姓對(duì)一座城市的“忠誠(chéng)度”——

　　去年11月，在《小康》雜志對(duì)全國(guó)近200個(gè)城市開展的調(diào)查中，揚(yáng)州居民幸福感排名第一，揚(yáng)州市民對(duì)城市的“忠誠(chéng)度”也位居榜首。

　　這一驕人成績(jī)?cè)从?ldquo;基本民生”。正如揚(yáng)州市委書記謝正義所說(shuō)，讓老百姓喝上干凈水、吃上放心菜、呼吸上新鮮空氣，有穩(wěn)定的就業(yè)，是一座城市的基本民生，做好基本民生是城市黨委政府最重要的職責(zé)。在《小康》雜志的調(diào)查中，73.2%的揚(yáng)州人認(rèn)為未來(lái)最理想的居住地仍是揚(yáng)州。

　　從最初的解困民生到普惠民生，直至今天的幸福民生，揚(yáng)州已經(jīng)連續(xù)13年出臺(tái)“一號(hào)文件”，主題詞都是“改善民生”。

　　為了讓老百姓喝上放心水，揚(yáng)州連續(xù)五年組織開展集中式飲用水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。

　　讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林。2011年，揚(yáng)州榮獲“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，成為在平原水網(wǎng)地區(qū)建設(shè)森林城市的典范。

　　從2010年開始，揚(yáng)州結(jié)合國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建，從城市環(huán)保向農(nóng)村環(huán)保延展，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系、醫(yī)療廢物集中處置和鄉(xiāng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)網(wǎng)絡(luò)“四個(gè)全覆蓋”，在蘇中蘇北地區(qū)率先通過(guò)國(guó)家生態(tài)市考核驗(yàn)收。在近年來(lái)的城市環(huán)境綜合整治定量考核中，揚(yáng)州各項(xiàng)指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平;尤其在公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率方面，揚(yáng)州連續(xù)三年在全省名列前茅。

　　碧水環(huán)抱著千年古城的靈動(dòng)，藍(lán)天綠地彰顯著一座城市的胸懷。一份《揚(yáng)州市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》正在編制之中，主題只有一個(gè)：全面提升百姓生態(tài)福利。（原標(biāo)題：一座千年古城的“生態(tài)自覺(jué)”）