在深圳，所謂“歷史遺留違法建筑”是一種無法視而不見的巨大存在。對于如何妥善處置這一部分房產(chǎn)，政策層面一直頗費躊躇。決絕處理顯然傷筋動骨，堅持原則前提下的柔性對待，則不失為各方都接受的折中之策。

　　《<深圳市非原村民所建住宅類歷史遺留違法建筑臨時使用辦法(試行)>草案》(以下簡稱“草案”)于10月20日起在市規(guī)劃國土委官方網(wǎng)站掛載，公開征求社會各方意見。一部分歷史遺留違建可以使用了，但是是臨時的，并且是不允許非法轉讓的。(詳見A03版)

　　在此之前，《<深圳市人民代表大會常務委員會關于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定>試點實施辦法》已就原村民所建住宅類歷史遺留違法建筑以及工業(yè)、商業(yè)、辦公等其他各種類型的歷史遺留違法建筑臨時使用的程序、規(guī)程進行了明確規(guī)定，此次“草案”的頒布，又針對非原村民的歷史遺留違法建筑作出專門性規(guī)定，標志著深圳針對域內(nèi)各種類型歷史遺留違法建筑的政策網(wǎng)絡已經(jīng)蓄結完成，并進入實質(zhì)性的操作階段。

　　當說，深圳對一部分歷史遺留違法建筑的政策性寬容，是政策層面基于歷史而向復雜現(xiàn)實妥協(xié)的結果。當然，這種不得已的“妥協(xié)”并不應被理解成政策層面默認了這部分房產(chǎn)的合法性，更不應成為某些人群繼續(xù)進行違建的政策性豁口。倘若部分人群誤判形勢，在歷史遺留違法建筑上繼續(xù)孤注一擲，后果將殊難逆料。

　　事實上，政策表述已經(jīng)相當清晰而嚴厲，并沒有為坊間留下太多想象空間。盡管部分歷史遺留違法建筑允許被使用，但“違法建筑”的定性一如既往，而“臨時”的時間性限定，意味著相關政策應情勢發(fā)展隨時都有可能變更。“不可非法轉讓”則為這部分房產(chǎn)的非法變現(xiàn)構筑了制度性防火墻，從某種意義上，幾乎是對違建的經(jīng)濟誘因進行了釜底抽薪。

　　然而，坦率地說，政策愿景能否照進現(xiàn)實，則需要且行且觀察。不可否認，“草案”的出臺，客觀上起到了為歷史遺留違法建筑松綁的作用——盡管政策無意如此，社會對此的理解和判斷，勢必是多元和不可控的，這就使得政策效果具有發(fā)散性和多面性。對于政策可能帶來的負外部性，決策層面必須保持高度審慎和警惕。

　　深圳規(guī)模龐大的歷史遺留違法建筑，是在一個相對漫長的過程中慢慢坐大的，迄今已經(jīng)尾大不掉、進退維谷。作為房地產(chǎn)繁榮興旺的負產(chǎn)品，從過去、現(xiàn)在乃至未來一段時間，歷史遺留違法建筑頑固生成并存在的現(xiàn)實動因，都是強大而難以逆轉的。只要商品房與歷史遺留違法建筑仍舊保持著誘人的價格比，就難以根除強盛的市場需求，政策方面的麻煩就會持續(xù)不斷，陷入管制的悖論。

　　目前，政府、違建者與潛在購房者，都在圍繞“風險”二字斗智斗勇。政府期待政策明確風險，讓違建者與潛在買家知難而退。但后二者基于巨大利益，只要風險仍在可控空間，便會鋌而走險。這場較量，此前暗暗進行，而今卻在明處較勁，誰勝誰負，端看政府監(jiān)管的力度、韌性與關鍵時刻的決斷力。

　　唯一可以明確的是，政府不能成為這場蹺蹺板游戲的輸家，被市場牽著鼻子走，從而喪失了政策主動性。如何既柔性管控存量，又鐵腕制止增量，考驗著此間政府處置歷史遺留違法建筑的決心與智慧。