日前，國家文物局、財政部編制完成的《大遺址保護“十二五”專項規劃》正式下發。根據這一規劃，“十二五”期間，我國將構建以“六片、四線、一圈”為重點、150處大遺址為支撐的大遺址保護新格局。

　　保護成就矚目基礎工作仍較薄弱

　　啟動100處大遺址保護工程，殷墟遺址、元上都遺址成功列入《世界遺產名錄》；建成一批大遺址保護展示示范區，有效保護遺址本體及其環境風貌；國家設立大遺址保護專項資金，出臺一系列專門性法規，初步建立大遺址保護管理體系；全面完成《“十一五”期間大遺址保護總體規劃》的目標任務，基本構建以“三線兩片”為核心、100處大遺址為支撐的大遺址保護格局……“十一五”時期，在黨中央、國務院的高度重視和國家有關部門的大力支持下，大遺址保護工作取得了令人矚目的歷史性成就。

　　根據此次出臺的規劃，“十二五”時期，大遺址保護既有加快發展的良好機遇，也面臨一些新情況新問題，特別是大規模城鎮化建設和新農村建設、頻發的自然災害和自然腐蝕等對大遺址的破壞威脅依然存在，傷害文物本體、占壓大遺址的現象時有發生，經費投入存在不足，文物本體安全形勢依然嚴峻，大遺址保護基礎工作依然薄弱。

　　“大遺址保護工作將堅持中央主導，屬地管理，保護為主，惠及民眾；堅持著眼宏觀，全面布局，規劃先行，和諧發展；堅持集中投入，注重實效，突出重點，分步實施等原則，進一步協調大遺址保護與國家經濟社會發展之間的關系。”國家文物局相關負責人告訴記者。

　　“六片、四線、一圈”為重點150處大遺址為支撐

　　國家文物局相關負責人在接受記者采訪時表示，“十二五”大遺址保護的總體目標是以實施重大保護示范項目、建設大遺址保護示范園區為著力點，構建“六片、四線、一圈”為重點、150處大遺址為支撐的大遺址保護新格局。充分發揮專項資金使用綜合效益，加強大遺址保護管理能力建設，提高大遺址保護展示水平，提升大遺址服務社會的能力，實現大遺址保護與生態文明建設、經濟建設緊密結合，社會效益與經濟效益協調統一，使大遺址成為推動區域經濟社會和諧發展的積極力量，使廣大民眾充分享受大遺址保護成果。

　　據了解，“十二五”期間，大遺址保護主要工作包括：加強大遺址考古工作，完成新增50處重要大遺址測繪工作，加強大遺址基礎數據信息化工作，初步建立大遺址文物信息平臺；編制大遺址保護與發展戰略規劃和大遺址保護片區規劃，150處大遺址保護規劃編制完成率達到90%；深化西安片區和洛陽片區的整體保護工作，重點推進荊州片區、曲阜片區、鄭州片區和成都片區的遺址保護工作，持續開展長城、大運河和絲綢之路的保護工作，形成規模和聯動效應；開展150處重點大遺址保護工程，完成牛河梁遺址、良渚遺址、銅官窯遺址、揚州城遺址、御窯廠遺址、秦咸陽城遺址、南宋臨安城遺址、老司城遺址、古蜀國遺址、西夏王陵等25項重點保護展示工程。

　　此外，還將建成15個具有典型作用和示范意義的大遺址保護展示示范園區，以及一批特色鮮明、具有較高展示水平的遺址博物館；建設大遺址安防設施，提高大遺址保護展示示范園區和重要田野墓葬群的安防水平；建立健全大遺址保護工作的各項管理制度、技術規范和監測機制，加強大遺址保護的多學科、跨行業協作，提高大遺址保護、展示科技水平。

　　分階段實施拓寬保護經費渠道

　　《大遺址保護“十二五”專項規劃》分2011年至2013年、2014年至2015年兩個階段實施，其中2011年至2013年收集30處大遺址的航片衛片資料，結合大遺址保護開展50個重點考古項目，完成30處重要大遺址測繪，啟動大遺址文物信息數據庫建設工作；完成30處重要大遺址保護規劃編制，推動長城保護總體規劃大綱、大運河各級保護規劃編制工作等基礎工作；完成《大運河遺產保護管理辦法》、《邙山陵墓群保護條例》等5處至8處大遺址專項法律法規的制定；規范大遺址保護工程監理、檢查、驗收等工作；組織有關大遺址保護和管理培訓；完成一批遺址核心區保護展示項目，啟動荊州、曲阜、成都、鄭州片區大遺址保護項目，繼續開展西安、洛陽片區、絲綢之路和高句麗、渤海大遺址等一批重點保護項目；完成5處至10處高質量的遺址博物館建設，使牛河梁遺址、銅官窯遺址、漢魏洛陽故城、里耶古城遺址、曲阜魯國故城、楚紀南故城、御窯廠遺址等10處大遺址保護展示示范園區建設項目初具規模。

　　規劃提出，2014年至2015年，將收集20處大遺址的航片衛片資料；大遺址保護規劃編制完成率達到90%；完成大遺址保護與發展戰略規劃編制工作；完成5處至10處大遺址保護管理辦法制定。建成北庭故城、漢魏洛陽故城、釣魚城遺址、偃師商城遺址、老司城遺址、渤海中京城遺址等10處大遺址保護展示示范園區；完成30個大遺址保護展示示范園區和重要墓葬群安防技防項目。

　　國家文物局相關負責人告訴記者，財政部、國家文物局將從大遺址保護事業發展與財力出發，按照中央與地方投入責任、按經費使用范圍等確定大遺址保護的經費投入，并加強對重點大遺址保護的集中投入。相關部門還將加強經費使用情況監督，建立大遺址保護經費使用績效評價制度，完善激勵、獎勵機制，積極引導地方政府增加大遺址保護經費投入，努力拓寬大遺址保護經費渠道。（原標題：《大遺址保護“十二五”專項規劃》提出：努力構建大遺址保護新格局）