近日，安徽省十二屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過了《安徽省凌家灘遺址保護(hù)條例》，這是安徽省文物保護(hù)地方性立法工作取得的又一重要成果。

 

　　《條例》分總則、保護(hù)與利用、管理與保障、法律責(zé)任、附則，共五章三十三條，緊密結(jié)合安徽實(shí)際，具有較強(qiáng)地方特色：一是明確了遺址的保護(hù)管理體系，厘清省、市、縣政府和鎮(zhèn)村各級(jí)不同的保護(hù)責(zé)任以及文化文物部門的監(jiān)督管理職責(zé)。規(guī)定了由馬鞍山市人民政府設(shè)立遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。二是理順了遺址保護(hù)與群眾利益的關(guān)系，遺址保護(hù)與利用的關(guān)系。嚴(yán)管嚴(yán)控遺址范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，從改善村民居住環(huán)境，提高居民生活水平出發(fā)，逐步整治遺址內(nèi)現(xiàn)有住宅，村民有序遷出安置，確立補(bǔ)償、補(bǔ)助制度，尊重和維護(hù)當(dāng)?shù)卮迕窈戏��?quán)益。轉(zhuǎn)變文物保護(hù)理念，規(guī)定在加強(qiáng)遺址保護(hù)的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行展示利用，使保護(hù)成果惠及廣大民眾。加強(qiáng)國(guó)家考古遺址公園和遺址博物館建設(shè)和文博創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)。三是加強(qiáng)了遺址保護(hù)的保障，從管理體制、法律責(zé)任和行為禁止等方面，使遺址保護(hù)全面落實(shí)。規(guī)定了馬鞍山市、含山縣政府將遺址保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，省政府設(shè)立專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)社會(huì)力量支持凌家灘遺址保護(hù)。明確了破壞遺址及其環(huán)境的相關(guān)行為的法律責(zé)任。

 

　　《條例》的出臺(tái)適應(yīng)了凌家灘遺址保護(hù)的急切需要，彌補(bǔ)了安徽省大遺址保護(hù)立法的空白，使今后凌家灘遺址的保護(hù)工作更加科學(xué)化、法治化，對(duì)全省大遺址保護(hù)利用具有重要的借鑒意義。該條例于2016年5月1日起施行。

 

　　據(jù)了解，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，凌家灘遺址保護(hù)面臨許多新問題，當(dāng)?shù)鼐用裆�產(chǎn)、生活及經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)遺址本體及其自然環(huán)境保護(hù)造成不良影響。部分省人大代表多次提出加強(qiáng)凌家灘遺址保護(hù)的立法議案，一些社會(huì)有識(shí)之士也呼吁加強(qiáng)遺址保護(hù)。為適應(yīng)凌家灘遺址保護(hù)新形勢(shì)，回應(yīng)人大代表和群眾關(guān)切，加大保護(hù)力度，合理利用歷史文化資源，讓文化遺產(chǎn)更好地惠及人民群眾，為全省其他大遺址的保護(hù)利用提供借鑒，省人大常委會(huì)將凌家灘遺址保護(hù)條例列入2015年立法計(jì)劃。

 

　　凌家灘遺址位于含山縣行政區(qū)域內(nèi)，面積約160萬平方米，自1985年第一次考古發(fā)掘以來，歷經(jīng)七次發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)墓葬、祭壇、環(huán)壕等重要遺跡，出土大量玉器、石器和陶器等文物，創(chuàng)造了我國(guó)考古史上的多項(xiàng)紀(jì)錄。以其出土大批精美玉器及鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和強(qiáng)烈個(gè)性，被學(xué)術(shù)界定名為“凌家灘文化”，成為與遼寧紅山文化、浙江良渚文化并列的中國(guó)三大古玉文化中心。該遺址被評(píng)為1998年度全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)之一，2001年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，列入財(cái)政部、國(guó)家文物局“十一五”和“十二五”大遺址保護(hù)規(guī)劃。2013年獲國(guó)家文物局批準(zhǔn)建設(shè)凌家灘國(guó)家考古遺址公園。