村不論大小，其政治地位平等。舊時，在村以下還要劃分東、西、南、北四杜的組織。社有社權，入社有一定手續和條件。凡屬吹鼓手、戲子、盜匪竊賊等，都不準入社，不能享受社權。各社確定有“官人”，經辦公益事務。輪流擔任，逐年更換。各杜還有一位稱作“老杰士”的人員，這種人多是德高望重，熱心公益。每逢開會，由他主持，商討村中事務。