申不害修術(shù)行道的改革實(shí)踐
　　
    韓國(guó)東鄰魏國(guó)，西當(dāng)函谷關(guān)大道，與秦國(guó)為鄰，兩面受敵。而且山地多，平原少，物產(chǎn)短缺，在七國(guó)中最為弱小。三家分晉后，韓國(guó)處于新舊交替時(shí)期，“晉之故法未息，而韓之新法又生；先君之令未收，而后君之令又下” 諸事草創(chuàng)，政局混亂。正是為了改變這種局面，韓昭侯任用申不害為相，決心進(jìn)行改革。
　　
    申不害原是鄭國(guó)人，鄭國(guó)乃法家的故鄉(xiāng)之一，子產(chǎn)、鄧析都出于鄭國(guó)。申不害“本于黃老而主刑名”，擅長(zhǎng)于黃老刑名之術(shù)，主張將法家的法治與道家的“君人南面之術(shù)”結(jié)合起來(lái)，是法家中主張“術(shù)治”的一派的代表人物。他在韓國(guó)的改革主要是“修術(shù)行道”，“內(nèi)修政教”，即整頓吏治，加強(qiáng)君主集權(quán)。
　　
    “術(shù)”是講國(guó)君如何控制大臣、百官，是君主駕馭臣下的手腕、手法，也就是權(quán)術(shù)。正如劉澤華先生所說(shuō)：“術(shù)不同于法，法的對(duì)象是全體臣民，術(shù)的對(duì)象是官吏臣屬；法要君臣共守，術(shù)由國(guó)君獨(dú)操；法要公開(kāi)，術(shù)則藏于胸中；法是一種明確的規(guī)定，術(shù)則存于心中，翻手為云，覆手為雨。”

    申不害的“修術(shù)行道”
　　
    其核心包括兩個(gè)方面：一是任免、監(jiān)督、考核臣下之術(shù)，史稱(chēng)“陽(yáng)術(shù)”，這就是《韓非子?定法》篇所說(shuō)的：“因任而授官，循名而責(zé)實(shí)，操殺生之柄，課群臣之能。”二是駕馭臣下、防范百官之術(shù)，人稱(chēng)“陰術(shù)”。

    申不害主張君主“無(wú)為”，但大臣必須有能力，而且要有為。他主張任命官吏必須名實(shí)相副，即根據(jù)官吏的職務(wù)要求（名），看一個(gè)人有沒(méi)有能力勝任（實(shí)），然后才能授官。而不是根據(jù)出身血統(tǒng)、也不是根據(jù)與君主個(gè)人關(guān)系的遠(yuǎn)近授官。要求管經(jīng)濟(jì)要會(huì)管經(jīng)濟(jì)，管司法的要管好司法，管軍事的要會(huì)用兵打仗，管行政的則要懂行政、用人，任何人都不能濫竽充數(shù)。這是對(duì)世卿世祿制的否定。
　　
    “操殺生之柄”，要求君主掌握生殺大權(quán)，強(qiáng)調(diào)君主在國(guó)家政權(quán)中的獨(dú)裁地位，要求臣下絕對(duì)服從君主，即“尊君卑臣”。君主要獨(dú)斷，要把生殺大權(quán)牢牢掌握在自己手中，絕不能大權(quán)旁落。具體工作可以交給臣下，國(guó)君不必事必恭親。
　　
    “課群臣之能”，則是對(duì)群臣進(jìn)行監(jiān)督、考查、防范。國(guó)君任命了臣下，理所當(dāng)然地要求臣下忠于職守、嚴(yán)格遵守法令，并要防止臣下篡權(quán)奪位。因此臣下是否真正勝任所擔(dān)負(fù)的任務(wù)？工作業(yè)績(jī)?nèi)绾危科鋵傧鲁济裼泻畏从�？有沒(méi)有違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象？有沒(méi)有人要搞陰謀詭計(jì)？所有這些都必須進(jìn)行考查。這是保證行政工作效率和國(guó)治民安的重要手段。以上主要是“陽(yáng)術(shù)”。
　　
    但只有“陽(yáng)術(shù)”還不夠，還必須有“陰術(shù)”。因?yàn)樽鰢?guó)君是天下之大利，人人都想取而代之。“天子輪流做，今日到我家。”這是從古至今的一句口頭憚。君主要集權(quán)，某些權(quán)臣、重臣也會(huì)想攬權(quán)、篡權(quán)。因此，在新興地主階級(jí)奪取政權(quán)之后，防止某些權(quán)臣專(zhuān)權(quán)、攬權(quán)，甚至進(jìn)行篡權(quán)活動(dòng)就成為當(dāng)時(shí)的一個(gè)重要社會(huì)問(wèn)題。這就要求國(guó)君善于控制臣下，及時(shí)發(fā)現(xiàn)臣下的毛病和陰謀。為此，君主就需要設(shè)一些耳目，及時(shí)了解、掌握臣下的情況，后來(lái)就發(fā)展到搞特務(wù)活動(dòng)。
　　
    申不害在韓國(guó)實(shí)行以“術(shù)”為主的法制，經(jīng)過(guò)１５年改革，加強(qiáng)了君主集權(quán)，使韓國(guó)“國(guó)治兵強(qiáng)”，政治局面比較穩(wěn)定，國(guó)力也有所增強(qiáng)。但實(shí)行這種政策也產(chǎn)生了另一個(gè)后果，即“一言正而天下定，一言倚而天下靡。”“術(shù)”取決于君主本人的才能，君主本人比較正確，有能力，國(guó)家就會(huì)比較興旺；相反，國(guó)家就會(huì)陷入混亂，老百姓就會(huì)遭殃。正因?yàn)樯瓴缓εc韓昭侯用“術(shù)”有余，定法不足，“不擅其法，不一其憲令”，因此并沒(méi)有從根本上解決韓國(guó)的問(wèn)題。韓昭侯一死，韓國(guó)很快又衰落了。但申不害重“術(shù)”的法制思想?yún)s為歷代封建帝王加強(qiáng)君主集權(quán)提供了理論和經(jīng)驗(yàn)，也為一些人搞陰謀詭計(jì)開(kāi)了先河�！驹瓨�(biāo)題：申不害】