這份馮玉祥主政時(shí)制訂的近代以來(lái)鄭州第一張城區(qū)規(guī)劃圖，商業(yè)性質(zhì)十分明顯。 資料圖片



按照馮玉祥當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，鄭州核心區(qū)域即現(xiàn)在的人民公園一帶。

  “地鐵之上的鄭州版圖擴(kuò)容”系列之二

  □策劃 文體中心 執(zhí)行 記者 朱金中 通訊員 唐智霞 文圖

  引子

  PREFACE

  火車(chē)對(duì)鄭州的發(fā)展，用今天的話(huà)來(lái)形容，就是提速，這個(gè)速度提升有多快？一句話(huà)，它讓鄭州在河南的政治、經(jīng)濟(jì)版圖中脫穎而出。

  沒(méi)有火車(chē)之前，鄭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎乏善可陳。京漢和隴海兩大鐵路交會(huì)之后，尤其是鄭州被開(kāi)辟為商埠以后，商業(yè)機(jī)構(gòu)日益完善，各大銀行和商店的入駐，使商埠區(qū)的雛形基本形成。根據(jù)后來(lái)鄭州文史資料的統(tǒng)計(jì)：當(dāng)時(shí)河南“全省百余縣，開(kāi)封省會(huì)及鄭州商埠與商水縣周口鎮(zhèn)各有總商會(huì)一處，其余各縣以設(shè)一分會(huì)者居多”。可見(jiàn)當(dāng)時(shí)鄭州商埠的繁榮和地位的重要。

  如今很多人提起鄭州的紡織業(yè)，首先會(huì)想到西郊的幾個(gè)國(guó)棉基地，其實(shí)早在上世紀(jì)20年代，鄭棉一詞已經(jīng)成為當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)紡織業(yè)的一個(gè)固定用語(yǔ)。遠(yuǎn)至陜西渭南、涇陽(yáng)，河北邯鄲等地的棉花都先集中于鄭州，然后再利用鐵路分別轉(zhuǎn)運(yùn)到上海、天津、青島等各大城市，以至于棉商云集鄭州，沿海各大城市如上海、青島、濟(jì)南等地的大紡織廠(chǎng)，均派人來(lái)鄭州坐地收購(gòu)，上海的申新紗廠(chǎng)，日本的三井、日信、吉田等各大企業(yè)都是當(dāng)時(shí)購(gòu)棉大客商。

  北洋政府時(shí)期，鄭州乃至河南都屬于烽煙易舉之地，連年的軍閥混戰(zhàn)，讓鄭州頻頻易主，主政鄭州的軍閥們關(guān)心的是如何提高稅收、補(bǔ)充兵源糧餉，盡管鄭州的版圖仍在緩慢擴(kuò)大，但很少有人對(duì)這座商貿(mào)重鎮(zhèn)的版圖規(guī)劃進(jìn)行構(gòu)想。

  這一時(shí)期，鄭州的市區(qū)范圍屬于自行擴(kuò)張。由于紡織業(yè)的興起，鄭州市區(qū)開(kāi)始跨越京廣鐵路，向西區(qū)延伸，但由于火車(chē)站以東的老城區(qū)仍住有大量居民，因此鄭州出現(xiàn)東西“雙城”的格局，不同的是，京廣路以西的工業(yè)區(qū)和居民區(qū)由于外來(lái)人口的大量增加，具備的潛力和活力大于東區(qū)，1925年北洋政府任命李可亭為商埠督辦，設(shè)立鄭州商埠督辦公署，負(fù)責(zé)舊城以西城區(qū)的市政建設(shè)。

  一方面是經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，一方面是城區(qū)的無(wú)序擴(kuò)張，鄭州的城區(qū)規(guī)劃勢(shì)在必行。

  公共服務(wù)設(shè)施

  為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

  1927年，馮玉祥主政河南。對(duì)于鄭州的商業(yè)、軍事重要性，馮玉祥有著很深刻的認(rèn)識(shí)，正是在他主政期間，鄭縣首次升格為鄭州市（中原大戰(zhàn)后，馮玉祥下野，鄭州又恢復(fù)為鄭縣）。鄭州近代以來(lái)第一次系統(tǒng)的城市規(guī)劃，就誕生在他的手上。

  2013年9月，記者在鄭州市檔案館見(jiàn)到了《鄭埠設(shè)計(jì)圖》。規(guī)劃局的一位工作人員曾告訴我，從專(zhuān)業(yè)角度而言，這張1∶5000的規(guī)劃圖很粗糙，而且很多地方規(guī)劃得不盡合理，但這畢竟是近代以來(lái)鄭州第一張城區(qū)規(guī)劃圖，其歷史意義不言而喻。

  根據(jù)《鄭埠設(shè)計(jì)圖》的規(guī)劃，鄭州城區(qū)發(fā)展范圍大體上是：東到現(xiàn)在的經(jīng)五路，西至京漢鐵路，南起隴海鐵路，北至現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)路，面積大約為10.5平方公里，城區(qū)核心地帶大概是今天的人民公園一帶，人口規(guī)模為25萬(wàn)人左右。

  馮玉祥對(duì)鄭州的定位是什么？根據(jù)陜西師范大學(xué)郝鵬展先生的分析，當(dāng)時(shí)的鄭州“居五方之沖，為河南全省之門(mén)戶(hù)，抑或通行直魯秦隴間之孔道也，于軍事為四戰(zhàn)之地，于商務(wù)為各方貨物集聚之地點(diǎn)”。鐵路修通后，“鄭縣除四周皆由大道通達(dá)于富有出產(chǎn)之各縣城市鎮(zhèn)外，又居漢平隴海鐵路相交之點(diǎn)，為南北東西兩大干線(xiàn)聯(lián)絡(luò)之樞紐”，所以這次規(guī)劃是圍繞鄭州被確立為開(kāi)放商埠而進(jìn)行的，商業(yè)性質(zhì)十分明顯。

  從執(zhí)政者的角度來(lái)說(shuō)，馮玉祥是一個(gè)理想主義者，非常希望能在轄區(qū)打造出一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的百姓之城，因此，根據(jù)《鄭埠設(shè)計(jì)圖》的構(gòu)想，鄭州在規(guī)劃的土地利用上，主要是市政建設(shè)、學(xué)校、居民區(qū)以及園林娛樂(lè)用地，很少有工業(yè)用地。

  這張規(guī)劃圖標(biāo)明的用地大約有40處，而生活居民用地和公共服務(wù)用地占了絕大多數(shù)，公共建筑規(guī)劃有小學(xué)、中學(xué)、女中、大學(xué)、游藝場(chǎng)、圖書(shū)館、體育館、美術(shù)院、公共醫(yī)院、市政所、工務(wù)局、警察局、消防總局、郵政局、電話(huà)局、商務(wù)局等；園林綠地規(guī)劃有鄭埠公園、動(dòng)物園等；體育活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)兩處，大學(xué)操場(chǎng)1處，跑馬場(chǎng)1處；市政公用設(shè)施有瓦斯廠(chǎng)、自來(lái)水廠(chǎng)、電燈公司等。而和工業(yè)相關(guān)的只有豫豐紗廠(chǎng)和隴海車(chē)務(wù)處，由此可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)規(guī)劃鄭州的目的就是為了更好地建設(shè)商埠，發(fā)展商業(yè)，工業(yè)沒(méi)有得到重視。

  這張1927年的《鄭埠設(shè)計(jì)圖》，以鄭埠公園為中心集中了市政所、工務(wù)局、電話(huà)局、警察局、郵政局等，形成了行政區(qū)。行政區(qū)其實(shí)都是商埠區(qū)的行政機(jī)構(gòu)。行政區(qū)的北部，地域廣闊。商埠區(qū)所規(guī)劃的12所學(xué)校，有一半集中在這里，特別是在商埠區(qū)所規(guī)劃的唯一一所大學(xué)，也擬建在這里，因此在行政區(qū)北部其實(shí)形成了一片文教區(qū)。

  舊城區(qū)和火車(chē)站之間的地區(qū)，已經(jīng)形成了繁華的商業(yè)區(qū)，因此《鄭埠設(shè)計(jì)圖》的規(guī)劃對(duì)此并沒(méi)有作太多的調(diào)整，所以這里仍是商業(yè)活動(dòng)的中心。這些基礎(chǔ)設(shè)施之外的地方，就是對(duì)外招租的商業(yè)用地，這些設(shè)施是商埠區(qū)發(fā)展建設(shè)的保障，有點(diǎn)類(lèi)似于今天的城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

  市區(qū)馬路

  按寬度分為六等

  《鄭埠設(shè)計(jì)圖》的另一個(gè)獨(dú)特之處是對(duì)未來(lái)城市的道路交通做了比較詳細(xì)的規(guī)劃。

  按照馮玉祥的設(shè)想，鄭州城市的道路按寬度不同可分為六等：一等馬路基線(xiàn)寬30米，兩旁建筑最高限40米；二等馬路寬25米，兩旁建筑最高限39米；三等馬路寬22米，兩旁建筑最高限33米；四等馬路寬18米，兩旁建筑最高限27米；五等馬路寬8米；六等馬路寬6米。

  不過(guò)也有規(guī)劃專(zhuān)家認(rèn)為，如果嚴(yán)格按照《鄭埠設(shè)計(jì)圖》的方案來(lái)執(zhí)行，就會(huì)出現(xiàn)鄭州道路密度較高的弊端，讓有些地方的交通難以承受，因此一些規(guī)劃可能是示意性布置，也可能是規(guī)劃人員缺乏實(shí)地調(diào)查。

  在這次規(guī)劃中，鄭州未來(lái)的道路系統(tǒng)以中心區(qū)放射的道路為主干道路，另外采用方格網(wǎng)式次級(jí)道路加以連接，形成許多小街坊布局形式。

  1927年的《鄭埠設(shè)計(jì)圖》，在火車(chē)站和舊城之間商業(yè)區(qū)內(nèi)道路的基本格局以當(dāng)時(shí)已經(jīng)形成的道路骨架為主，東西向道路主要有：太康路、解放路——西關(guān)大街、西正興街——東正興街、興隆街——苑陵街、大同路、西三馬路——東三馬路；南北向的主要有：長(zhǎng)春路——德化街——錢(qián)塘里——北喬家門(mén)——南喬家門(mén)——布廠(chǎng)街、銘功路——福壽街——敦睦路——北喬家門(mén)——南喬家門(mén)、北下街——南下街——北乾元街——南乾元街。

  而商埠區(qū)北部因?yàn)楫?dāng)時(shí)并不是建成區(qū)，所以道路規(guī)劃得相對(duì)比較規(guī)整，其東西向道路都是以鄭埠公園為中心呈圈層的弧形，自上而下規(guī)劃了九條弧形道路。南北向干道有兩條，一條是由長(zhǎng)春路向北延伸而成的，另一條是由銘功路向北延伸而成的。這兩條南北干道貫通整個(gè)商埠區(qū)，其中又以銘功路向北延伸而成的干道最為重要，許多放射道路以此路為起點(diǎn)，形成了商埠區(qū)道路的脊椎，類(lèi)似魚(yú)骨狀。

  對(duì)此，郝鵬展先生認(rèn)為，商埠區(qū)道路規(guī)劃的特點(diǎn)是以京漢鐵路為參照物，形成了與鐵路平行的和垂直的方格網(wǎng)道路系統(tǒng)，而新市區(qū)規(guī)劃的道路系統(tǒng)更加明確地表現(xiàn)出了方格網(wǎng)道路和放射道路結(jié)合的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)與1904年濟(jì)南開(kāi)埠后商埠區(qū)規(guī)劃的道路體系極為相似，可以說(shuō)，這種規(guī)劃特色和城市擴(kuò)展特點(diǎn)是近代城市發(fā)展的一個(gè)模式。

  1927年的這次鄭州版圖規(guī)劃，有很多值得稱(chēng)贊的地方，但遺憾的是，由于后來(lái)的“蔣馮戰(zhàn)爭(zhēng)”和“中原大戰(zhàn)”，《鄭埠設(shè)計(jì)圖》基本上停留在圖紙階段。除修建了幾棟社會(huì)福利建筑外，最大的一次實(shí)施恐怕就是根據(jù)馮玉祥的命令，鄭州老縣城在10天之內(nèi)被拆除完畢，老城墻的700萬(wàn)塊磚被用來(lái)修筑全市馬路了。（原標(biāo)題：“地鐵之上的鄭州版圖擴(kuò)容”系列之二 馮玉祥規(guī)劃安居樂(lè)業(yè)的理想鄭州）